• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕047號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-14
• 【生效日期】2005-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府關(guān)于做好我市穩(wěn)定住房價(jià)格工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好我市穩(wěn)定住房價(jià)格工作的通知

(津政發(fā)〔2005〕047號(hào))





 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕26號(hào))精神，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果，繼續(xù)保持我市房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場調(diào)控，切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格工作通知如下：



 一、增加中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)，維護(hù)市場供求平衡



 加快住宅建設(shè)進(jìn)度，加大中低價(jià)位普通商品住房市場供應(yīng)量。2005年，全市普通商品住房建設(shè)規(guī)模占全市住房的比重要達(dá)到70%以上，做到供求平衡。在今年住宅新開工1300萬平方米的基礎(chǔ)上，提前制定明年住宅建設(shè)計(jì)劃。明年計(jì)劃住宅新開工面積1500萬平方米，比今年增加15%，新增居住用地1000公頃。



 啟動(dòng)新家園建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)開辟新居住區(qū)。在中心城區(qū)周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)新居住區(qū)。計(jì)劃今年年底完成6個(gè)居住區(qū)的規(guī)劃，其中啟動(dòng)4個(gè)居住區(qū)的征地，明年年初新居住區(qū)開工350萬平方米以上。



 積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)。2005年安排建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房241萬平方米，其中普通經(jīng)濟(jì)適用住房160萬平方米，實(shí)物還遷經(jīng)濟(jì)適用住房58萬平方米，經(jīng)濟(jì)租賃房7萬平方米，廉租房16萬平方米。2006年安排建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房260萬平方米，其中普通經(jīng)濟(jì)適用住房160萬平方米，實(shí)物還遷經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米。



 二、嚴(yán)格土地管理，加大土地調(diào)控力度



 提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例。2005年，中心城區(qū)供應(yīng)各類土地800公頃，其中居住用地供應(yīng)700公頃，占總供地量的87.5%。加大中低價(jià)位普通住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量，普通商品住宅供地比例由年初計(jì)劃的73%提高到80%。



 嚴(yán)格土地管理。繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)。經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目用地嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)閑置土地的清理，對(duì)超過出讓合同約定的開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的土地征收閑置費(fèi)，對(duì)滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。加強(qiáng)供地后監(jiān)管，對(duì)不按照土地出讓合同約定或國有土地劃撥決定書的規(guī)定開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收以及不執(zhí)行套型面積、銷售價(jià)格等控制性要求的，依法追究違約責(zé)任。對(duì)已批準(zhǔn)用地的項(xiàng)目，必須按土地出讓合同(或國有土地劃撥決定書)規(guī)定的使用條件和規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁擅自變更用地條件和指標(biāo)。



 三、加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)



 加大規(guī)劃管理力度。規(guī)劃管理部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃許可監(jiān)管，對(duì)中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先審查，在項(xiàng)目選址上予以保證。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，適當(dāng)提高建筑容積率，嚴(yán)格控制低密度、高檔住房項(xiàng)目審批，所有新建普通住宅區(qū)的容積率不得低于1。對(duì)2年內(nèi)未開工的住房項(xiàng)目，要再次進(jìn)行規(guī)劃審查，對(duì)不符合規(guī)劃許可的項(xiàng)目要堅(jiān)決撤消。嚴(yán)禁借規(guī)劃再次審查之際，擅自變更控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)控制性指標(biāo)。



 調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)。利用城市規(guī)劃和土地供應(yīng)手段，增加中低價(jià)位、中小戶型商品住房項(xiàng)目供應(yīng)。通過控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)居住用地提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、套型面積、銷售價(jià)格等控制性要求，作為土地出讓的前置條件。新建居住區(qū)集中建設(shè)普通商品住房。加快新家園項(xiàng)目規(guī)劃工作，形成中心城區(qū)、外環(huán)線周邊地區(qū)和外環(huán)線以外地區(qū)各占三分之一的區(qū)域開發(fā)布局。



 四、調(diào)控住房需求，完善住房社會(huì)保障體系



 控制拆遷規(guī)模。2005年，我市房屋拆遷主要安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷，其中住宅拆遷規(guī)模控制在180萬平方米以內(nèi)，低于去年水平。為減少因集中拆遷對(duì)市場需求的壓力，今年上半年的拆遷量再調(diào)減20萬平方米。在拆遷工作上，采取對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋先拆、綠線范圍內(nèi)房屋緩拆，當(dāng)年竣工的項(xiàng)目先拆、跨年竣工的項(xiàng)目緩拆的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行封閉運(yùn)作，定向用于安置拆遷居民。提高實(shí)物還遷經(jīng)濟(jì)適用住房和普通經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，保證供應(yīng)量與拆遷居民安置需求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定拆遷。拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對(duì)購房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅。



 加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理。適當(dāng)提高購買第二套(及以上)住房和高檔住房、別墅的首付款比例，最低首付款比例由現(xiàn)行的20%提高到30%，同時(shí)取消貸款優(yōu)惠利率。對(duì)購買第二套(及以上)住房的，不得使用公積金貸款。



 完善住房保障體系。逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房、實(shí)物還遷房、廉租房和經(jīng)濟(jì)租賃房的供應(yīng)范圍，將社會(huì)保障住房制度執(zhí)行情況納入市人民政府對(duì)區(qū)、縣政府工作的目標(biāo)責(zé)任管理。通過政府無償劃撥土地、相應(yīng)減免有關(guān)費(fèi)用、降低建設(shè)成本等措施，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，將利潤嚴(yán)格控制在3%以內(nèi)。多渠道籌措廉租房資金和經(jīng)濟(jì)租賃房租金補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)租賃房制度覆蓋面。



 五、規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管



 加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場行為的監(jiān)管。要重點(diǎn)監(jiān)控經(jīng)濟(jì)適用住房及普通商品房的建設(shè)和銷售，嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管。查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無證售房、囤積居奇、虛假交易、哄抬房價(jià)、超過政府指導(dǎo)價(jià)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法違規(guī)行為，查處中介機(jī)構(gòu)賺取二手房交易差價(jià)等行為。對(duì)違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)采取通報(bào)批評(píng)、降低和吊銷企業(yè)資質(zhì)、停止土地供應(yīng)和項(xiàng)目審批或備案、清出市場等一系列處罰措施，并將違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，公開曝光，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。



 抑制炒作商品住房的行為。實(shí)行網(wǎng)上銷售、實(shí)名制購房，停止商品房期房轉(zhuǎn)讓，抑制投資性和投機(jī)性購房。自2005年6月1日起，個(gè)人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購買非普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。取得房屋所有權(quán)證的經(jīng)濟(jì)適用住房5年以內(nèi)不得上市交易。



 六、完善信息披露制度



 建立房地產(chǎn)市場信息披露制度。所有住房項(xiàng)目的土地審批、項(xiàng)目審批或備案、規(guī)劃審批、銷售許可、入住許可全部實(shí)行網(wǎng)上公示，杜絕開發(fā)商違規(guī)炒作行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)開發(fā)全過程的監(jiān)控。建立市民舉報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)開發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為予以處罰。



 完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)。建立市建委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和國土資源局、市房管局、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局聯(lián)合研究分析制度，及時(shí)監(jiān)測市場運(yùn)行，分析市場變動(dòng)趨勢。完善統(tǒng)計(jì)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)渠道，適時(shí)統(tǒng)一發(fā)布土地供應(yīng)情況、商品住房上市情況、交易情況及住宅銷售價(jià)格指數(shù)。增強(qiáng)政策透明度，引導(dǎo)媒體重點(diǎn)宣傳普通商品住房的開發(fā)建設(shè)，指導(dǎo)居民合理的住房消費(fèi)。



 二○○五年六月十四日