• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2005〕036號
• 【發(fā)布日期】2005-06-07
• 【生效日期】2005-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市2005年電力平衡預警方案

天津市2005年電力平衡預警方案

(津政辦發(fā)〔2005〕036號)





 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 根據(jù)第49次市長辦公會議要求，現(xiàn)將市經委擬定的《天津市2005年電力平衡預警方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年六月七日





 天津市2005年電力平衡預警方案



 1.總則



 1.1為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，維護社會穩(wěn)定和正常的供用電秩序，防御并降低因電力供應短缺或電網(wǎng)發(fā)生事故所造成的損失，有效緩解今年電力供需的緊張形勢，編制《天津市2005年電力平衡預警方案》(下稱《方案》)。



 1.2《方案》設立A-E共五個電力平衡預警級別，各預警級別均配套相應的平衡措施。當電網(wǎng)供電能力不能滿足用電需求，電力缺口達到預警點時，經市電力管理部門批準，由市電力公司發(fā)布電力平衡預警信息，并按相應預案進行處置。



 拉路限電按照先外后內，先輕后重的原則進行。



 1.3電網(wǎng)出現(xiàn)突發(fā)性事故并造成較大供電缺口時，電網(wǎng)調度可根據(jù)電網(wǎng)狀況，先執(zhí)行超電網(wǎng)供電能力限電預案或事故拉路預案，迅速控制負荷，并采取臨時應急錯峰，同時發(fā)布預警信息。待啟動電力平衡預警方案后，取消應急錯峰措施。



 1.4《方案》增加工業(yè)企業(yè)輪休措施。啟用全市企業(yè)輪休的條件為電力缺口超過45萬千瓦且持續(xù)缺電時間超過60天。



 1.5在電力缺口達到C級及以上，即超過45萬千瓦，啟動輪休方案以后仍無法平衡電力缺口時，加施錯峰方案，順序為一般企業(yè)、較重要企業(yè)、重要企業(yè)。



 2.《方案》的編制原則



 2.1電力的使用遵循“有多少，用多少，缺多少、錯多少”。



 2.2在電力緊缺時“先錯峰、后避峰、再限電，最后拉路”。



 2.3統(tǒng)籌兼顧，有保有限。最大限度地確保重點部位、居民生活用電、高新科技及外資等企業(yè)的用電；對工業(yè)企業(yè)實施錯峰、輪休等措施，對公共場所(包括商場、賓館、餐飲、娛樂及照明等)采取調整溫度、照度等降低負荷的措施。



 2.4對國家確定的淘汰類和限制類高耗能企業(yè)先行控制。



 2.5夏、冬兩季用電高峰期負荷缺口值超過45萬千瓦，其他平衡措施難以維持平衡時，實施工業(yè)企業(yè)輪休措施，且在啟用前10天發(fā)布信息。



 3.工業(yè)負荷構成和錯峰、輪休的整體安排



 3.1為便于電力平衡方案的編制，考慮目前用電管理的方式，將工業(yè)負荷按照行政區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集團進行劃分。



 3.1.1武清、寶坻、靜海、寧河、薊縣(含小區(qū))(下稱“二區(qū)三縣”)；



 3.1.2東麗、西青、北辰、津南、濱海開發(fā)小區(qū)(下稱“開發(fā)小區(qū)”)；



 3.1.3工業(yè)集團公司(局)(下稱“集團公司”)；



 3.1.4地方(不含二區(qū)三縣的其他行政區(qū))；



 3.1.5天津經濟技術開發(fā)區(qū)(含保稅區(qū))(下稱“開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)”)。



 3.2工業(yè)負荷構成



 3.2.1二區(qū)三縣：70.8萬千瓦，13530戶。其中：錯峰18.8萬千瓦，161戶；輪休47.8萬千瓦，3772戶；小用電戶輪休2.4萬千瓦，9596戶。



 3.2.2開發(fā)小區(qū)：26.1萬千瓦，814戶。錯峰8.7萬千瓦。



 3.2.3集團公司：125萬千瓦，841戶。其中：必保4.5萬千瓦，14戶；應急60.7萬千瓦，25戶；錯峰43萬千瓦，209戶；輪休16.8萬千瓦，593戶。



 3.2.4地方：95.6萬千瓦，15515戶。其中：錯峰21.6萬千瓦，153戶；輪休69.3萬千瓦，6152戶；小用電戶輪休6.3萬千瓦，9210戶。



 3.2.5開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)：25萬千瓦。錯峰4.5萬千瓦。



 3.33.2中各項負荷數(shù)據(jù)均在調查統(tǒng)計(見附件2表一)的基礎上，考慮負荷同時率、保安負荷等因素，按系數(shù)0.75計算得出，共計342.5萬千瓦。其中：錯峰114千瓦，1337戶(未含開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)的戶數(shù))；輪休142.6萬千瓦，29323戶，將這些用戶均衡分成三組，每組約45萬千瓦負荷。



 3.8從集團公司中安排25個大電力用戶60.7萬千瓦作為應急負荷，承擔20-25萬千瓦應急錯峰任務。



 3.9輪休戶在啟用輪休時參加輪休，在不啟用輪休時參加錯峰。安排不輪休戶參加錯峰。為均衡負荷，將錯峰和輪休的企業(yè)分別編至相應的組、檔(組中設檔)。



 4.各預警級別的定義及平衡方案



 4.1A級――基本平衡或略有缺電(綠色)，電力缺口在20萬千瓦以下。



 安排錯峰20.8萬千瓦，26603戶。其中：



 ●二區(qū)三縣輪休戶(一檔)11.2萬千瓦，3602戶；



 ●二區(qū)三縣小用電輪休戶(一組――三組)0.8萬千瓦，9596戶；



 ●地方輪休戶(一檔)6.7萬千瓦，4195戶；



 ●地方小用電輪休戶(一組――三組)錯峰2.1萬千瓦，9210戶。



 4.2B級――失衡(黃色)，電力缺口在20萬千瓦以上，40萬千瓦以下。



 安排錯峰40.6萬千瓦，28945戶。其中：



 ●二區(qū)三縣輪休戶(一檔――三檔)15.9萬千瓦，3772戶；



 ●二區(qū)三縣小用電輪休戶(一組――三組)0.8萬千瓦，9596戶；



 ●地方輪休戶(一檔――二檔)16.2萬千瓦，5774戶；



 ●地方小用電輪休戶(一組――三組)2.1萬千瓦，9210戶；



 ●集團公司輪休戶(一組――三組)5.6萬千瓦，593戶；



 4.3C級――偏緊(橙色)，電力缺口在40萬千瓦以上，60萬千瓦以下。



 4.3.1不啟用輪休時，安排錯峰62.8萬千瓦。其中：



 ●二區(qū)三縣輪休戶(一檔――三檔)15.9萬千瓦，3772戶；



 ●二區(qū)三縣小用電輪休戶(一組――三組)0.8萬千瓦，9596戶；



 ●地方輪休戶(一檔――二檔)16.2萬千瓦，5774戶；



 ●地方小用電輪休戶(一組――三組)2.1萬千瓦，9210戶；



 ●集團公司輪休戶(一組――三組)5.6萬千瓦，593戶；



 ●集團公司錯峰戶(一檔――二檔)14.3萬千瓦，209戶；



 ●開發(fā)小區(qū)4.5萬千瓦，848戶；



 ●開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)4.5萬千瓦。



 4.3.2啟用輪休時



 4.3.2.1全部輪休用戶參加輪休，輪休負荷47.4萬千瓦，29323戶。其中：



 ●二區(qū)三縣輪休戶(一檔――三檔)15.9萬千瓦，3772戶；



 ●二區(qū)三縣小用電輪休戶(一組――三組)0.8萬千瓦，9596戶；



 ●地方輪休戶(一檔――三檔)23萬千瓦，6152戶；



 ●地方小用電輪休戶(一組――三組)2.1萬千瓦，9210戶；



 ●集團公司輪休戶(一組――三組)5.6萬千瓦，593戶。



 4.3.2.2缺口45-60萬千瓦時，在輪休45萬千瓦的基礎上增加錯峰15.8萬千瓦。其中：



 ●集團公司錯峰戶(一檔)6.8萬千瓦，173戶；



 ●開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)4.5萬千瓦；



 ●開發(fā)小區(qū)4.5萬千瓦，848戶。



 4.4D級＿＿緊張(紅色)，電力缺口在60萬千瓦以上，80萬千瓦以下



 4.4.1不啟用輪休時，安排錯峰81.5萬千瓦。其中：



 ●二區(qū)三縣輪休戶(一檔――三檔)15.9萬千瓦，3772戶；



 ●二區(qū)三縣小用電輪休戶(一組――三組)0.8萬千瓦，9596戶；



 ●二區(qū)三縣錯峰戶(一組――三組)6.3萬千瓦，161戶；



 ●集團公司輪休戶(一組――三組)5.6萬千瓦，593戶；



 ●集團公司錯峰戶(一檔――二檔)14.3萬千瓦，209戶；



 ●地方輪休戶(一檔――三檔)23萬千瓦，6152戶；



 ●地方小用電輪休戶(一組――三組)2.1萬千瓦，9210戶；



 ●開發(fā)小區(qū)9萬千瓦，848戶；



 ●開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)4.5萬千瓦。



 4.4.2啟用輪休時



 4.4.2.1在輪休45萬千瓦的基礎上，增加錯峰34.1萬千瓦。其中：



 ●二區(qū)三縣錯峰戶(一組――三組)6.3萬千瓦，161戶；



 ●集團公司錯峰戶(一檔――二檔)14.3萬千瓦，209戶；



 ●開發(fā)小區(qū)9萬千瓦，848戶；



 ●開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)4.5萬千瓦。



 4.4.2.2發(fā)布D級警報時，夏季期間對事業(yè)單位、機關、賓館、商場等場所的空調溫度實施嚴格控制(醫(yī)院等重要單位除外)；冬季期間對全市供熱系統(tǒng)實施間斷性降負荷保溫措施；必要時對夜景燈光和部分路燈照明進行控制。



 4.5E級＿＿緊急(黑色)：電力缺口在80萬千瓦到100萬千瓦



 4.5.1不啟用輪休時，安排錯峰100.7萬千瓦。其中：



 ●二區(qū)三縣輪休戶(一檔――三檔)15.9萬千瓦，3772戶；



 ●二區(qū)三縣小用電輪休戶(一組――三組)0.8萬千瓦，9596戶；



 ●二區(qū)三縣錯峰戶(一組――三組)6.3萬千瓦，161戶；



 ●地方輪休戶(一檔――三檔)23萬千瓦，6152戶；



 ●地方小用電輪休戶(一組――三組)2.1萬千瓦，9210戶；



 ●地方錯峰戶(一組――三組)7.2萬千瓦，153戶；



 ●集團公司輪休戶(一組――三組)5.6萬千瓦，593戶；



 ●集團公司錯峰戶(一檔――二檔)14.3萬千瓦，209戶；



 ●開發(fā)小區(qū)9萬千瓦，848戶；



 ●開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)4.5萬千瓦；



 ●全市工業(yè)以外的其它12萬千瓦。



 4.5.2啟用輪休時



 4.5.2.1在輪休45萬千瓦的基礎上增加錯峰55.3萬千瓦。其中：



 ●二區(qū)三縣錯峰戶(一組――三組)6.3萬千瓦，161戶；



 ●地方錯峰戶(一組――三組)7.2萬千瓦，153戶；



 ●集團公司錯峰戶(一檔――二檔)14.3萬千瓦，209戶；



 ●開發(fā)小區(qū)9萬千瓦，848戶；



 ●開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)4.5萬千瓦；



 ●全市工業(yè)以外的其他14萬千瓦。



 4.5.2.2發(fā)布E級警報時，對機關、學校、商場等場所實施暫停空調負荷、非市重點工程施工現(xiàn)場停工、對夜景燈光和部分路燈照明進行控制的措施。



 5.實施《方案》的組織措施



 5.1健全組織，加強管理



 成立以政府主管部門為主導的聯(lián)合工作小組，加強全市電力需求側管理和電力平衡的宏觀指導，在各級政府、電力公司和電力用戶的共同努力下，努力實現(xiàn)在電力供應緊張的情況下限電不拉路的目標。



 5.2快速反應



 市經委、市電力公司、各區(qū)、縣成立相應組織，協(xié)調政府上下、政府與電力公司、政府與各集團公司、電力公司內部的關系，根據(jù)預警發(fā)布，迅速采取相應措施，對電力平衡方案實施動態(tài)管理。為保證平衡措施有效，針對用戶的動態(tài)變化，及時對平衡措施進行調整。



 5.3信息發(fā)布



 及時向社會發(fā)布電網(wǎng)供電形勢、電力預警發(fā)布等信息。用電高峰期間，在電網(wǎng)正常情況下，每周通過媒體和95598咨詢的方式，進行預警發(fā)布。



 電網(wǎng)發(fā)生突發(fā)事故，啟動應急措施前一個小時通知相關用戶執(zhí)行《方案》規(guī)定的措施。



 5.4監(jiān)督考核



 5.4.1各供電單位承擔維護電網(wǎng)安全和保證天津市供電的雙重職責，負責按下達的用電指標進行調度管理。



 5.4.2全市平衡的限電額度按集團公司、區(qū)、縣進行分配，安排到戶，對應的用電指標下達到各區(qū)、縣。各區(qū)、縣政府統(tǒng)一組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調，負責將各項電力平衡措施落實到戶，同時承擔非電網(wǎng)事故時，因管理、控制不利，超用指標造成線路拉閘停電的責任。



 5.4.3對不執(zhí)行《方案》中平衡措施的企業(yè)將對其實施停止供電。



 附件：1.《方案》編制說明



 2.錯峰、輪休企業(yè)匯總表



 附件1



 《方案》編制說明



 一、實施工業(yè)企業(yè)輪休措施的簡要說明



 工業(yè)企業(yè)輪休措施是2005年電力平衡方案中新增加的措施。該措施調整企業(yè)作息時間，將全部可以參加輪休的企業(yè)均衡分成三個組，在輪休期間每組連續(xù)工作十天后，休息五天，如此往復，直到輪休結束日期為止；并且保持每天有兩組生產，一組休息。采取這種措施后，可以做到每天均衡地降低45萬千瓦負荷，有效地緩解用電高峰的供電壓力。



 (一)實施企業(yè)輪休遵循的原則：



 1.保證參加輪休的企業(yè)在輪休期間有照明等最基本的負荷，以不影響企業(yè)銷售等業(yè)務工作。除非電網(wǎng)緊急故障，事故拉路外，應不全停。



 2.輪休企業(yè)在輪休期間多休息的天數(shù)，應在不輪休期間利用公休日補回。通過企業(yè)自行調整，做到全年既不多休，也不少休。



 (二)實施企業(yè)輪休的利弊分析：



 有利的方面：



 1.能夠集中調整用電負荷，錯峰負荷穩(wěn)定，效果明顯；



 2.可以保證企業(yè)有序用電，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)輪休的安排，組織生產，避免因突然停電造成損失；



 3.由于實施企業(yè)輪休大幅度的增加了企業(yè)的參與數(shù)量和可錯峰的負荷，有效地降低高峰用電負荷，從而減少無序拉限電，改變部分用戶的反復停、限電的狀況；



 不利的方面：



 1.打亂作息時間，工作時間延長。實施輪休的企業(yè)，在解除輪休后，為補回多休的一日，要在一定時間內，每周只休一個休息日，但不影響全年的法定休息日。應得到政府相關部門的支持和配合。



 2.一旦啟動企業(yè)輪休，至少要連續(xù)兩個月，輪休時間長，企業(yè)需要調整生產、銷售等環(huán)節(jié)的常規(guī)運作。



 (三)企業(yè)輪休時間的說明



 1.6月1日至9月10日期間，電力缺口長時間維持在50萬千瓦以上，最大電力缺口有可能超過100萬千瓦，應啟動企業(yè)輪休。執(zhí)行輪休時間確定在6月13日至9月10日，共90天，此間參加輪休的企業(yè)，多休5天。電力缺口超過45萬千瓦后，在企業(yè)輪休基礎上，以錯、避峰措施補充。



 2.11月1日至2006年2月1日期間，電力缺口長時間維持在45萬千瓦，應啟動企業(yè)輪休。執(zhí)行輪休時間確定在11月7日至1月20日，共75天，此間參加輪休的企業(yè)多休4天。電力缺口超過45萬千瓦后，在輪休基礎上，以錯、避峰措施補充。



 3.全年其它時間最大電力缺口在45萬千瓦左右，且為間斷性缺電，不啟動工業(yè)企業(yè)輪休，這一時期，以錯、避峰措施為主。



 二、錯峰與輪休安排的簡要說明



 (一)根據(jù)有保有限的原則，將全市工業(yè)用戶按其重要程度分為確保用電；只參加錯峰不參加輪休、既參加輪休也參加錯峰(在輪休條件時參加輪休，在不輪休時參加錯峰)幾個檔次。



 (二)將全市參加錯峰、輪休的企業(yè)，按區(qū)、縣(地方)和主管部門(集團、公司、局)分類，按錯峰、輪休進行編組，各級預警編制對應的平衡方案，每套方案均明確對應的企業(yè)明細。列入錯峰或輪休明細的用戶有固定的組別。用戶從各級預警方案確定的組別，就清楚什么時間輪休，什么時間錯峰(《方案》中的規(guī)定是一組的錯峰時間是周一、二；二組的錯峰時間是周三、四；三組的錯峰時間是周五、六)。



 三、錯峰與輪休負荷分配原則：



 (一)輪休：



 1.集團公司輪休：



 此類用戶在輪休時全部參加輪休，在不輪休時執(zhí)行B級及以上各級錯峰。



 2.小用電輪休：是指容量在100千優(yōu)安以下的用戶。



 此類用戶在輪休時全部參加輪休，在不輪休時執(zhí)行各級錯峰。



 3.二區(qū)三縣輪休：



 一檔：此類用戶在輪休時全部參加輪休，在不輪休時執(zhí)行各級錯峰。



 二檔：此類用戶在輪休時全部參加輪休，在不輪休時執(zhí)行B級及以上各級錯峰。



 4.地方輪休：



 一檔：此類用戶在輪休時全部參加輪休，在不輪休時執(zhí)行各級錯峰。



 二檔：此類用戶在輪休時全部參加輪休，在不輪休時執(zhí)行B級及以上各級錯峰。



 三檔：此類用戶在輪休時全部參加輪休，在不輪休時執(zhí)行D級及以上各級錯峰。



 (二)錯峰：



 1.二區(qū)三縣錯峰：



 此類用戶在輪休和不輪休時均執(zhí)行E級錯峰。



 2.集團公司錯峰：



 一檔：在不輪休時執(zhí)行C級及以上各級錯峰，輪休時執(zhí)行D級及以上各級錯峰。



 二檔：此類用戶在輪休和不輪休時均執(zhí)行D級錯峰。



 3.地方錯峰：



 此類用戶在輪休和不輪休時均執(zhí)行E級錯峰。



 4.開發(fā)小區(qū)：



 此類用戶分六組進行錯峰。在輪休和不輪休時的C級均實行4.5萬千瓦錯峰，每組休息一天錯峰，即1～6組對應周一～周六停產1天錯峰；在輪休和不輪休時的D、E級均實行9萬千瓦錯峰，每組休息二天錯峰，即1、2組對應周一周二，3、4組對應周三周四，5、6組對應周五、周六停產兩天錯峰。



 5.開發(fā)區(qū)及保稅區(qū)：



 此類用戶在輪休和不輪休時的C級及以上均實行4.5萬千瓦錯峰。