• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2005〕24號
• 【發(fā)布日期】2005-06-06
• 【生效日期】2005-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》的通知 

(哈政綜〔2005〕24號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：



 《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)省人民政府第十五次常務(wù)會(huì)議通過，并于2004年12月1日起施行。《辦法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我省禽畜屠宰管理工作步入了法制化軌道，對于加強(qiáng)禽畜屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，保障公民身體健康，促進(jìn)屠宰行業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要意義。為切實(shí)做好我市畜禽屠宰管理工作，根據(jù)《辦法》規(guī)定，現(xiàn)就貫徹實(shí)施有關(guān)問題通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，積極做好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳工作



 要充分認(rèn)識(shí)《辦法》頒發(fā)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好畜禽屠宰管理工作的緊迫感和責(zé)任感，積極開展學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，通過采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合，集中宣傳與專題報(bào)道相結(jié)合，舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、貫徹《辦法》專題講座和印制各種宣傳單等形式，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廣泛宣傳。特別是各相關(guān)部門的具體工作人員和行政執(zhí)法人員，要深入學(xué)習(xí)《辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，做到熟練運(yùn)用，準(zhǔn)確執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平。各新聞媒體應(yīng)加大《辦法》的宣傳報(bào)道力度，努力營造全社會(huì)重視畜禽定點(diǎn)屠宰工作的輿論氛圍。



 二、分步實(shí)施，全面清理整頓畜禽屠宰市場



 由市畜禽屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)組織商品流通行政主管、工商行政管理、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保和公安等部門，依據(jù)《辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，集中時(shí)間，區(qū)分環(huán)節(jié)，清理整頓畜禽屠宰市場。



 （一）清理整頓屠宰環(huán)節(jié)



 排查登記全市所有畜禽（除生豬外）屠宰廠，對硬件條件達(dá)到《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按《辦法》規(guī)定履行定點(diǎn)審批手續(xù)；對硬件條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，自本《通知》下發(fā)之日起180天內(nèi)要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，逾期不能達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停止屠宰活動(dòng)，仍繼續(xù)從事屠宰活動(dòng)的，按私屠濫宰予以查處。由各級商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管力量和稽查措施，集中力量徹底清理和取締畜禽私屠濫宰行為；對在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)擅自屠宰畜禽的，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)按照國家《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定予以取締；在哈爾濱市城市街道或居民生活區(qū)內(nèi)（室外）擅自屠宰畜禽的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《辦法》第二十一條第一款規(guī)定予以處罰。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對畜禽屠宰執(zhí)法工作給予積極配合，特別是在打擊私屠濫宰和畜禽注水“黑窩點(diǎn)”工作中，要保證警力，對阻撓執(zhí)法、暴力抗法的行為，要嚴(yán)肅查處，維護(hù)執(zhí)法秩序，確保執(zhí)法人員安全；對性質(zhì)惡劣、危害較大的私屠濫宰和畜禽注水行為，公安機(jī)關(guān)要介入調(diào)查，依法嚴(yán)懲。要?jiǎng)訂T廣大群眾及社會(huì)各界，積極舉報(bào)私屠濫宰行為。2005年年底之前力爭消除畜禽私屠濫宰現(xiàn)象，凈化我市畜禽屠宰市場環(huán)境。



 （二）清理整頓流通環(huán)節(jié)



 按照《辦法》規(guī)定，經(jīng)營各類畜禽產(chǎn)品的企業(yè)和業(yè)戶，其畜禽產(chǎn)品必須由定點(diǎn)屠宰廠屠宰，并具有兩章兩證（兩章：動(dòng)物檢疫滾花印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章；兩證：動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證）。經(jīng)營禽類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)。畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷單位要建立嚴(yán)格的進(jìn)貨登記和查驗(yàn)制度，嚴(yán)禁從非定點(diǎn)屠宰廠購進(jìn)畜禽產(chǎn)品。各級工商行政管理部門要加大對肉品流通市場的監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定經(jīng)銷非定點(diǎn)屠宰廠屠宰的畜禽產(chǎn)品和檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品的，要給予嚴(yán)厲處罰；情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重危害的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，要制訂相關(guān)工作責(zé)任制，采取有效措施，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)保障市民的食肉安全。



 （三）清理整頓用肉單位



 《辦法》規(guī)定，賓館、飯店、集體伙食單位和以畜禽產(chǎn)品做原料的生產(chǎn)單位，使用或者銷售的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠屠宰的畜禽產(chǎn)品，并索取檢疫檢驗(yàn)證明。但飯店、賓館屠宰禽類數(shù)量較少的，可以自宰自用。各級商品流通行政主管、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要組織力量對用肉單位的原料肉進(jìn)行全面清理，對違反《辦法》規(guī)定的給予嚴(yán)肅處理，同時(shí)督促用肉單位建立原料肉進(jìn)貨登記制度。



 三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)畜禽屠宰定點(diǎn)工作



 （一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局



 我市各類畜禽定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)立，要按照“有利流通，方便群眾，便于檢疫、管理，保護(hù)居住和生態(tài)環(huán)境”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免因重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)和惡性競爭。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)條件、標(biāo)準(zhǔn)和工廠化、機(jī)械化、規(guī)范化的要求進(jìn)行審查確定。



 （二）有關(guān)具體要求



 鑒于我市行政區(qū)域內(nèi)縣（市）以上全部實(shí)行了生豬定點(diǎn)屠宰，其生豬定點(diǎn)屠宰資格不再重新審定，但要按照《辦法》規(guī)定的條件不斷完善提高。縣（市）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年底之前全部實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，并嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)審查確定。



 《辦法》規(guī)定，羊、鴨、鵝屠宰實(shí)行季節(jié)性定點(diǎn)屠宰。考慮到我市建成區(qū)全年消費(fèi)量比較大，可不受季節(jié)限制，對羊、鴨、鵝全部實(shí)行定點(diǎn)屠宰；各縣（市）具體定點(diǎn)屠宰的時(shí)間可根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)、生產(chǎn)和消費(fèi)情況自行確定，并報(bào)上一級商品流通行政主管部門備案。



 《辦法》規(guī)定，其他畜類的屠宰實(shí)行區(qū)域性定點(diǎn)屠宰?？紤]到生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求的專業(yè)性以及市場需求數(shù)量少等情況，具體定點(diǎn)屠宰的區(qū)域，統(tǒng)一由所在地的市或者縣（市）人民政府審查確定，并報(bào)上一級商品流通行政主管部門備案。



 《辦法》規(guī)定，具備一定生產(chǎn)、加工、銷售規(guī)模的畜禽生產(chǎn)、加工企業(yè)，由所在地的市（地）人民政府（行政公署）授予定點(diǎn)屠宰資格。對加工銷售規(guī)模較大的畜禽屠宰企業(yè)，其定點(diǎn)屠宰資格由哈爾濱市人民政府審查確定，并報(bào)省商務(wù)廳備案。



 設(shè)立清真畜禽屠宰定點(diǎn)廠，要按照民族事務(wù)管理部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并且充分尊重清真飲食習(xí)俗配備專業(yè)人員進(jìn)行屠宰。



 原各類畜禽屠宰廠（除生豬定點(diǎn)屠宰廠外）必須重新申請登記、備案，經(jīng)審查驗(yàn)收合格后，報(bào)所在地的市或者縣（市）人民政府審批，辦理相關(guān)證、照和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，方可從事屠宰經(jīng)營活動(dòng)。



 擬申請開辦畜禽定點(diǎn)屠宰廠，必須向所在地的市或者縣（市）商品流通行政主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。



 各類畜禽定點(diǎn)屠宰廠運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品，必須使用符合衛(wèi)生要求的封閉式吊掛車輛，并定期進(jìn)行清洗消毒，嚴(yán)禁裸露運(yùn)輸，避免造成二次污染。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高畜禽屠宰管理水平



 （一）確定牽頭部門



 各級政府要將畜禽屠宰管理工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，解決群眾切身利益的一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并確定商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)做好畜禽屠宰的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作。工商、畜牧、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合商品流通行政主管部門做好畜禽屠宰監(jiān)督管理工作。



 （二）健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)



 各級政府要建立健全畜禽屠宰監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)畜禽屠宰行政執(zhí)法力量，配備必要的設(shè)施設(shè)備，保證經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化監(jiān)管職能。同時(shí)，按照《辦法》規(guī)定，對畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）處理病害肉所需費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)助。



 （三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)



 要定期開展各種執(zhí)法培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高專業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立完善行政執(zhí)法人員的考核和各項(xiàng)工作責(zé)任制度。對行政不作為、違法行使職權(quán)造成損失和不良影響的，由所在單位或上級主管部門對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。



 （四）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制



 各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，將畜禽屠宰工作抓出成效。市畜禽屠宰管理辦公室實(shí)行例會(huì)制，每季度召開一次碰頭會(huì)，通報(bào)情況，研究解決突出問題。對涉及畜禽屠宰的相關(guān)法規(guī)發(fā)布、修改以及重大違法案件的處理情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門；遇有重大突發(fā)案件，要聯(lián)合調(diào)查處理；對新建、改建或遷址重建的畜禽屠宰廠，必須經(jīng)其所在的市或縣（市）商品流通行政主管、工商行政管理、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)保等部門聯(lián)合審查驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，每半年組織一次聯(lián)合檢查，切實(shí)維護(hù)畜禽屠宰行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。



 二○○五年六月六日