• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-31
• 【生效日期】2005-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁決定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁決定





 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2004年3月31日發(fā)布第10號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部作出初裁決定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）立案

 2004年1月31日，東莞玖龍紙業(yè)有限公司、福建省青山紙業(yè)股份有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司代表中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書(shū)。

商務(wù)部審查了申請(qǐng)材料之后，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定，有資格代表中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。中華人民共和國(guó)商務(wù)部于2004年3月31日發(fā)布立案公告，決定開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部確定的本案傾銷調(diào)查期為2003年1月1日至2003年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查期”）為2001年1月1日至2003年12月31日。



 （二）傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

 1、立案通知

 2004年3月23日，商務(wù)部向涉案的美國(guó)、泰國(guó)和韓國(guó)駐華大使館正式通報(bào)了受理反傾銷調(diào)查申請(qǐng)；對(duì)涉案的臺(tái)灣地區(qū)，商務(wù)部通過(guò)中國(guó)駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)灣地區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知正式收到中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。2004年3月31日，商務(wù)部主管調(diào)查官員約見(jiàn)了美國(guó)、泰國(guó)和韓國(guó)駐華大使館代表，向其正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)部分，請(qǐng)其通知其國(guó)內(nèi)相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。對(duì)涉案的臺(tái)灣地區(qū)，商務(wù)部通過(guò)中國(guó)駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)灣地區(qū)駐WTO機(jī)構(gòu)通知了未漂白牛皮箱紙板反傾銷調(diào)查立案。同時(shí)商務(wù)部將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。

 2、登記應(yīng)訴

 根據(jù)立案公告的要求，上述國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)商和出口商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴。截至應(yīng)訴登記截止日，米德維實(shí)偉克公司、美國(guó)惠好公司、Stone Container Corporation、Inland Paperboard and Packaging Inc.、Georgia-Pacific Corporation、美國(guó)國(guó)際紙業(yè)公司、龍威纖維公司、美國(guó)包裝公司等八家美國(guó)公司，幫助豐紙業(yè)有限公司、憲成紙廠有限公司、泰坎紙業(yè)公司和泰國(guó)紙板工業(yè)有限公司等四家泰國(guó)公司，和承制紙株式會(huì)社、新大洋制紙株式會(huì)社、朝日制紙株式會(huì)社、斗林制紙株式會(huì)社、亞細(xì)亞制紙株式會(huì)社、東日制紙株式會(huì)社、月山制紙株式會(huì)社等七家韓國(guó)公司，以及永豐余造紙股份有限公司、榮成紙業(yè)股份有限公司、正隆股份有限公司等三家臺(tái)灣地區(qū)公司及美國(guó)森林及紙業(yè)協(xié)會(huì)向商務(wù)部登記應(yīng)訴。

 3、企業(yè)抽樣

 根據(jù)《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》第三條的規(guī)定，由于美國(guó)和韓國(guó)應(yīng)訴企業(yè)較多，如為每一應(yīng)訴企業(yè)計(jì)算傾銷幅度將帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)并妨礙傾銷調(diào)查的及時(shí)完成，因此商務(wù)部決定分別對(duì)美國(guó)和韓國(guó)應(yīng)訴企業(yè)采用抽樣方式進(jìn)行調(diào)查。商務(wù)部綜合考慮了應(yīng)訴企業(yè)的出口量、出口金額等方面的指標(biāo)，決定抽取美國(guó)惠好公司、米德維實(shí)偉克公司、Stone Container Corporation和美國(guó)包裝公司作為美國(guó)公司的樣本，抽取斗林制紙株式會(huì)社、株式會(huì)社和承制紙和株式會(huì)社月山作為韓國(guó)公司樣本進(jìn)行傾銷調(diào)查。

 商務(wù)部于2004年4月22日向應(yīng)訴企業(yè)發(fā)放了抽樣調(diào)查征求意見(jiàn)的函，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，韓國(guó)斗林制紙株式會(huì)社回函表明其產(chǎn)品不在本次被調(diào)查范圍內(nèi)。美國(guó)包裝公司和韓國(guó)株式會(huì)社月山也分別向商務(wù)部回函，提出由于錯(cuò)誤地統(tǒng)計(jì)了非被調(diào)查產(chǎn)品，其在原應(yīng)訴申請(qǐng)表中報(bào)告的對(duì)中國(guó)大陸出口的數(shù)量和金額有誤，經(jīng)重新確認(rèn)后其調(diào)查期內(nèi)實(shí)際對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量較少或沒(méi)有對(duì)中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品。為保證所選取樣本的代表性，經(jīng)研究，商務(wù)部重新選取了美國(guó)Inland Paperboard and Packaging Inc.作為美國(guó)被抽樣企業(yè)，重新選取了韓國(guó)朝日制紙株式會(huì)社和亞細(xì)亞制紙株式會(huì)社作為韓國(guó)被抽樣企業(yè)，并發(fā)函通知了上述三家公司，公司均未提交評(píng)論意見(jiàn)。另外，美國(guó)Georgia-Pacific Corporation及美國(guó)國(guó)際紙業(yè)公司也在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向商務(wù)部回函，申請(qǐng)自愿提交答卷，并希望單獨(dú)為公司確定傾銷幅度。

 其它被選取的美國(guó)和韓國(guó)企業(yè)未表示不同意見(jiàn)，商務(wù)部決定按上述最終確定的抽樣結(jié)果進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》第十三條、十四條的規(guī)定，未單獨(dú)審查的應(yīng)訴出口商、生產(chǎn)商的傾銷幅度按選取的出口商、生產(chǎn)商的加權(quán)平均傾銷幅度確定。計(jì)算加權(quán)平均傾銷幅度時(shí)排除了零傾銷幅度、不足2%的微量?jī)A銷幅度、以及根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息計(jì)算的傾銷幅度。

 4、各利害關(guān)系方進(jìn)行評(píng)述

 調(diào)查期間內(nèi)，包括美國(guó)森林及紙業(yè)協(xié)會(huì)和美國(guó)應(yīng)訴公司、韓國(guó)駐華使館官員、韓國(guó)制紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)及相關(guān)韓國(guó)制紙企業(yè)、臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)訴公司、以及本案申請(qǐng)人等在內(nèi)的有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人分別拜會(huì)了商務(wù)部，并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍、產(chǎn)品稅則號(hào)等問(wèn)題向商務(wù)部提交了評(píng)述意見(jiàn)和相關(guān)的證據(jù)材料。商務(wù)部將上述意見(jiàn)和公開(kāi)材料向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露，有關(guān)利害關(guān)系方針對(duì)上述意見(jiàn)向商務(wù)部提交了評(píng)述和抗辯。商務(wù)部在初裁決定中對(duì)上述利害關(guān)系方的意見(jiàn)和評(píng)述依法給予了考慮。

 5、收集證據(jù)

 2004年4月30日，商務(wù)部向泰國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的所有應(yīng)訴企業(yè)、美國(guó)和韓國(guó)被抽取作為調(diào)查樣本的企業(yè)以及申請(qǐng)自愿答卷的企業(yè)發(fā)放了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，有關(guān)應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由，經(jīng)審查，商務(wù)部同意申請(qǐng)公司的延期要求。至答卷遞交截止之日，商務(wù)部共收到十家公司的答卷，分別為：米德維實(shí)偉克公司、美國(guó)惠好公司、Stone Container Corporation、幫助豐紙業(yè)有限公司、憲成紙廠有限公司、泰坎紙業(yè)公司、泰國(guó)紙板工業(yè)有限公司、永豐余造紙股份有限公司、榮成紙業(yè)股份有限公司和正隆股份有限公司。Inland Paperboard and Packaging Inc.、Georgia-Pacific Corporation、美國(guó)國(guó)際紙業(yè)公司及所有韓國(guó)被抽中企業(yè)均未提交答卷。

 6、補(bǔ)充問(wèn)卷

 商務(wù)部對(duì)應(yīng)訴公司的答卷進(jìn)行了初步審查，針對(duì)答卷中某些表述和含義不清楚及需要解釋的部分向有關(guān)應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷。各公司在補(bǔ)充問(wèn)卷要求的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。商務(wù)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中依法予以了考慮。

 7、實(shí)地核查

 針對(duì)韓國(guó)企業(yè)提出的關(guān)于韓國(guó)產(chǎn)品不應(yīng)包括在本次反傾銷調(diào)查范圍內(nèi)、應(yīng)終止對(duì)韓國(guó)產(chǎn)品調(diào)查等相關(guān)主張，為核實(shí)其所提供證據(jù)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以做出客觀、公正的裁決，應(yīng)韓國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》及商務(wù)部《反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則》的規(guī)定，商務(wù)部于2004年10月31日到2004年11月7日期間赴韓國(guó)就被調(diào)查產(chǎn)品范圍問(wèn)題對(duì)韓國(guó)制紙工業(yè)協(xié)會(huì)及韓國(guó)未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查。

 在實(shí)地核查中，為保證本次核查的代表性，商務(wù)部首先對(duì)韓國(guó)制紙工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了核查，核實(shí)了韓國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)和制紙工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料，了解了韓國(guó)未漂白牛皮箱紙板的生產(chǎn)商和出口商等信息。根據(jù)韓國(guó)制紙工業(yè)協(xié)會(huì)提供的名單，商務(wù)部重點(diǎn)就產(chǎn)品的出口數(shù)量和物理指標(biāo)對(duì)韓國(guó)八家牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了核查。商務(wù)部從各企業(yè)的財(cái)務(wù)資料、庫(kù)存系統(tǒng)和銷售資料入手，重點(diǎn)核實(shí)了企業(yè)報(bào)告的調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸出口未漂白牛皮箱紙板和普通箱紙板的交易；通過(guò)對(duì)各企業(yè)銷售文件、出庫(kù)記錄和生產(chǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等原始生產(chǎn)資料的隨機(jī)抽樣，重點(diǎn)核實(shí)了企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸出口未漂白牛皮箱紙板的物理指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合韓國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品型號(hào)設(shè)置、企業(yè)的內(nèi)部控制制度等信息對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行了交叉核對(duì)。被核查的協(xié)會(huì)和公司進(jìn)行了準(zhǔn)備，并對(duì)核查工作給予了配合。公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員、技術(shù)人員和管理人員接受了調(diào)查官員的詢問(wèn)，并提供了有關(guān)證明材料。

 商務(wù)部對(duì)實(shí)地核查中搜集的資料進(jìn)行了認(rèn)真的整理和分析，在此基礎(chǔ)上依法對(duì)該案做出初裁決定。

 8、被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)

 為給利害關(guān)系方以充分陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，2004年12月16日，商務(wù)部舉行了未漂白牛皮箱紙板反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍聽(tīng)證會(huì)。申請(qǐng)人及其代理人、應(yīng)訴方及其代理人、美國(guó)駐華使館代表和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)官員參加了此次聽(tīng)證會(huì)。申請(qǐng)人、有關(guān)應(yīng)訴公司和協(xié)會(huì)等共九家涉案利害關(guān)系方在會(huì)上就牛皮箱紙板與牛皮掛面箱紙板是否為同一產(chǎn)品，牛皮箱紙板應(yīng)否被排除在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外等問(wèn)題進(jìn)行了發(fā)言。各發(fā)言方在聽(tīng)證會(huì)后按規(guī)定向商務(wù)部提交了書(shū)面意見(jiàn)。商務(wù)部對(duì)各方在聽(tīng)證會(huì)上提出的意見(jiàn)依法給予了考慮，并在本初裁決定中對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行了明確。



 （三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查

 1、應(yīng)訴登記

 2004年4月1日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局發(fā)出了《關(guān)于參加未漂白牛皮箱紙板反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》。在規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間內(nèi)，參加應(yīng)訴并符合應(yīng)訴要求的共有44個(gè)企業(yè)，包括：國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者23戶；國(guó)外（地區(qū)）出口商2戶；中國(guó)大陸進(jìn)口商19戶。上述公司向商務(wù)部遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料，商務(wù)部經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記。

 2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

 立案后，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局成立未漂白牛皮箱紙板案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。

 3、發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷

 2004年5月13日，商務(wù)部向已知的和應(yīng)訴的所有中國(guó)大陸生產(chǎn)者、中國(guó)大陸進(jìn)口商和國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《中國(guó)大陸生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《中國(guó)大陸進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》。在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，共收回調(diào)查問(wèn)卷答卷23份，包括：中國(guó)大陸生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷答卷6份；中國(guó)大陸進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷答卷5份；國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷答卷12份。

 4、召開(kāi)申請(qǐng)人陳述會(huì)

 2004年6月2日，商務(wù)部召開(kāi)了本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作啟動(dòng)會(huì)，聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)陳述。

 5、接收利害關(guān)系方書(shū)面評(píng)論材料，聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn)陳述

 調(diào)查過(guò)程中，商務(wù)部接收了本案利害關(guān)系方遞交的書(shū)面評(píng)論材料；會(huì)見(jiàn)了東莞玖龍有限公司等中國(guó)大陸生產(chǎn)商、美國(guó)惠好公司、臺(tái)灣正隆股份有限公司等國(guó)外生產(chǎn)商和部分進(jìn)口商代表，聽(tīng)取了各利害關(guān)系方對(duì)案件的相關(guān)陳述意見(jiàn)。

 6、實(shí)地核查

 2004年8月至9月，商務(wù)部對(duì)東莞玖龍紙業(yè)有限公司、東莞理文造紙廠有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)齊河板紙有限責(zé)任公司和山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司5家申請(qǐng)（支持）企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)損害實(shí)地核查。

 2004年11月1－7日，商務(wù)部赴韓國(guó)對(duì)和承制紙株式會(huì)社、亞細(xì)亞制紙株式會(huì)社、斗林制紙株式會(huì)社、朝日制紙株式會(huì)計(jì)、月山制紙株式會(huì)社、東日制紙株式會(huì)社、新大洋制紙株式會(huì)社和靈風(fēng)制紙8家韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口未漂白牛皮箱紙板企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。

 2005年1月4－11日，商務(wù)部赴香港對(duì)東莞理文造紙廠有限公司的投資公司香港理文造紙有限公司進(jìn)行實(shí)地核查。

 商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品范圍



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品基本描述

 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板

 被調(diào)查產(chǎn)品名稱：未漂白牛皮箱紙板（英文為Unbleached Kraft Liner/Linerboard）

 產(chǎn)品種類：紙及紙板

 產(chǎn)品描述：未漂白牛皮箱紙板是指全部或主要用未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿抄造，或者表層以未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿，其他層以其他漿種（如廢紙漿）抄造、未經(jīng)涂布的、主要用于制造瓦楞紙板或紙箱的紙板。

 產(chǎn)品規(guī)格：每平方米重量115－360克

 物理指標(biāo)或特性：緊度（單位體積的重量）不小于0.68（g/cm3），耐破指數(shù)不小于2.60（kpa?m2/g），（橫向）環(huán)壓指數(shù)不小于7.5（N/m?m2/g），（橫向）耐折度不小于60（次）。

 主要用途：主要用于制造重型或者精細(xì)、貴重和冷藏物品包裝用的瓦楞紙板、瓦楞紙箱。

 稅則號(hào)：商務(wù)部在立案公告中確定本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》（2003年版）中列為48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。經(jīng)調(diào)查，在初裁決定中，商務(wù)部暫認(rèn)定，本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》現(xiàn)行版本中應(yīng)列為48041100、48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。



 以下產(chǎn)品不在本次反傾銷調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)：（一）每平方米小于115克或者大于360克的未漂白牛皮箱紙板；（二）普通箱紙板，即全部采用回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿制成的箱紙板；（三）全部或主要用漂白的硫酸鹽木漿制得的紙或者紙板，或者用染色紙或漂白的非再生漿制的紙做表層，其他層以采用回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿制成的紙板；（四）飽和牛皮紙。



 （二）關(guān)于對(duì)本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及稅則號(hào)范圍的澄清

 本案立案公告中公布的被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)為48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。本案立案階段，申請(qǐng)人提出，申請(qǐng)人調(diào)查和了解到的被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)務(wù)中進(jìn)口申報(bào)的稅則號(hào)為48043100、48044100、48045100、48052400和48052500，并提出，根據(jù)中國(guó)大陸海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)、造紙協(xié)會(huì)以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查產(chǎn)品主要通過(guò)上述五個(gè)稅則號(hào)進(jìn)口。根據(jù)申請(qǐng)人提供的初步證據(jù)，商務(wù)部在立案公告中將上述五個(gè)稅則號(hào)列為被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)。

 立案后，美國(guó)應(yīng)訴公司提出，所有未漂白牛皮箱紙板的進(jìn)口全部應(yīng)當(dāng)歸于稅則號(hào)48041100下，但是立案公告中所列出的被調(diào)查產(chǎn)品涉及的海關(guān)稅則號(hào)未包括48041100，公告中的稅則號(hào)48043100、48044100和48045100包含的牛皮紙不是牛皮箱紙板，與產(chǎn)品范圍描述也不一致，而公告中的稅則號(hào)48052400和48052500的部分產(chǎn)品已經(jīng)在公告中的產(chǎn)品描述明確排除，不應(yīng)列為被調(diào)查產(chǎn)品范圍，所以本案產(chǎn)品范圍描述不準(zhǔn)確，基于錯(cuò)誤的產(chǎn)品范圍進(jìn)行的中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)代表性認(rèn)定、傾銷幅度估算以及中國(guó)大陸受到損害的數(shù)據(jù)等均不正確。因此請(qǐng)求商務(wù)部：（1）終止本次反傾銷調(diào)查；（2）重新發(fā)布公告，澄清被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)范圍，尤其是明確稅則號(hào)48041100項(xiàng)下的進(jìn)口產(chǎn)品是否屬于被調(diào)查產(chǎn)品；（3）重新審查申請(qǐng)人產(chǎn)量比例。

 申請(qǐng)人在其評(píng)論意見(jiàn)提出，立案公告中的5個(gè)稅則號(hào)是被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)大陸海關(guān)進(jìn)口申報(bào)的稅則號(hào)，同時(shí)希望商務(wù)部對(duì)關(guān)于48041100項(xiàng)下的進(jìn)口產(chǎn)品予以調(diào)查，以確定其是否屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍。

 商務(wù)部就被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)范圍進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》的規(guī)定，稅則號(hào)48041100的描述完全符合本次反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍描述，該稅則號(hào)項(xiàng)下的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)屬于本次反傾銷調(diào)查的范圍；其次，實(shí)踐中，調(diào)查期內(nèi)該稅則號(hào)項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口了被調(diào)查產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，申請(qǐng)人就“實(shí)際海關(guān)申報(bào)中該稅則號(hào)下進(jìn)口的產(chǎn)品不是被調(diào)查產(chǎn)品”所提出的證據(jù)并不充分。有證據(jù)表明，實(shí)踐操作中進(jìn)口商通過(guò)48041100進(jìn)口了來(lái)自被調(diào)查國(guó)家的被調(diào)查產(chǎn)品。而且在《中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)用手冊(cè)》和各地海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)中，盡管對(duì)于“牛皮箱紙板”所對(duì)應(yīng)的稅則號(hào)為“48043100、48044100、48045100”，但是在稅則號(hào)48041100下所對(duì)應(yīng)的一個(gè)名稱 “牛皮掛面紙”也正是國(guó)際上被調(diào)查產(chǎn)品的別稱之一；另外，在造紙協(xié)會(huì)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)中，關(guān)于“包裝紙”及“箱紙板”的概念也并非嚴(yán)格意義上的平行分類，相互之間有一定的交叉關(guān)系，因此該統(tǒng)計(jì)也不能說(shuō)明稅則號(hào)48041100項(xiàng)下的產(chǎn)品并非被調(diào)查產(chǎn)品。綜上，商務(wù)部在初裁決定中暫認(rèn)定，本次被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)包括48041100。

 關(guān)于稅則號(hào)48043100、48044100、48045100、48052400和48052500，商務(wù)部認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中對(duì)于上述五個(gè)稅則號(hào)的描述，在上述稅則號(hào)下進(jìn)口的產(chǎn)品符合本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍的描述，美國(guó)公司關(guān)于該五個(gè)稅則號(hào)不符合牛皮箱紙板的定義的主張不能成立，在本次被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)中也應(yīng)包括該五個(gè)稅則號(hào)。

 經(jīng)過(guò)調(diào)查，在初裁決定中，商務(wù)部對(duì)本案被調(diào)查產(chǎn)品涉及的稅則號(hào)進(jìn)行澄清：本次反傾銷調(diào)查被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)涉及的稅則號(hào)在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》（2005年版）中應(yīng)列為48041100、48043100、48044100、48045100、48052400、48052500，初裁決定中相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查依據(jù)上述稅則號(hào)進(jìn)行。

 關(guān)于美國(guó)利害關(guān)系方提出的因稅則號(hào)問(wèn)題請(qǐng)求終止本次反傾銷調(diào)查，重新審查申請(qǐng)人產(chǎn)量的請(qǐng)求，商務(wù)部認(rèn)為，首先，反傾銷被調(diào)查產(chǎn)品范圍的確定應(yīng)以產(chǎn)品的具體描述為準(zhǔn)，稅則號(hào)是對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品范圍所確定的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量和金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的工具，并為將來(lái)海關(guān)執(zhí)行臨時(shí)和最終反傾銷措施提供參考，因此調(diào)整涉及的稅則號(hào)并不是調(diào)整被調(diào)查產(chǎn)品的范圍。而本案立案公告關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍的描述是確定的，根據(jù)該產(chǎn)品描述所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品也是清楚的，各國(guó)應(yīng)訴企業(yè)也已根據(jù)該描述提供了傾銷部分的答卷。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查對(duì)該產(chǎn)品描述所對(duì)應(yīng)的稅則號(hào)進(jìn)行澄清，不會(huì)影響對(duì)產(chǎn)品性質(zhì)的認(rèn)定，也并不改變被調(diào)查產(chǎn)品范圍本身。其次，本案中澄清稅則號(hào)范圍并不影響立案的基礎(chǔ)，根據(jù)六個(gè)稅則號(hào)計(jì)算的進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口價(jià)格的變化與五個(gè)稅則號(hào)的統(tǒng)計(jì)變化趨勢(shì)一致，因此仍然是符合立案的要求的，另外，由于按照六個(gè)稅則號(hào)統(tǒng)計(jì)的出口價(jià)格均比五個(gè)稅則號(hào)時(shí)更低，也不影響傾銷證據(jù)的成立。而大陸產(chǎn)業(yè)和同類產(chǎn)品的確定以及申請(qǐng)人代表性的審查等與被調(diào)查產(chǎn)品范圍有關(guān)，而與其稅則號(hào)無(wú)關(guān)，不受稅則號(hào)范圍調(diào)整的影響。因此，商務(wù)部對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方提出的應(yīng)因稅則號(hào)問(wèn)題終止本案調(diào)查，重新審查申請(qǐng)人產(chǎn)量等請(qǐng)求不予支持。



 （三）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍的相關(guān)主張及其認(rèn)定

 1、關(guān)于排除飽和牛皮紙的主張

 立案后，米德維實(shí)偉克公司提出，飽和牛皮紙是一種與牛皮箱紙板有顯著區(qū)別的牛皮紙板，應(yīng)將其排除在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍外。申請(qǐng)人也認(rèn)為該產(chǎn)品不屬于未漂白牛皮箱紙板，不屬于本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍。

 經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為飽和牛皮紙?jiān)谠?、生產(chǎn)工藝、物理特性、化學(xué)性能以及用途上均與未漂白牛皮箱紙板有顯著不同，不屬于本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍，因此在初裁決定中，商務(wù)部決定接受米德維實(shí)偉克公司將飽和牛皮紙排除在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外的主張。



 2、關(guān)于排除原產(chǎn)于美國(guó)的未漂白牛皮箱紙板（“純?？ā保┊a(chǎn)品的主張

 立案后，美國(guó)森林和紙業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)對(duì)本案的被調(diào)查產(chǎn)品范圍提出了異議，認(rèn)為本案存在兩種不同的產(chǎn)品，即未漂白牛皮箱紙板（以下簡(jiǎn)稱“純?？ā保┖臀雌着Ｆ烀嫦浼埌澹ㄒ韵潞?jiǎn)稱“掛面?？ā保?，純?？☉?yīng)排除在此次反傾銷案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之外。

 針對(duì)上述主張，商務(wù)部通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、收集利害關(guān)系方評(píng)述、赴有關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等程序進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，并發(fā)現(xiàn)：

 從物理特性和技術(shù)指標(biāo)來(lái)看，純牛卡和掛面?？ㄔ诙糠秶M幅定量差，緊度、耐破指數(shù)、橫向環(huán)壓指數(shù)、橫向短距壓縮指數(shù)、橫向耐折度、吸水性、交貨水份等物理特性和技術(shù)指標(biāo)上基本相同，不存在明顯和實(shí)質(zhì)性的差別。

 從工藝流程和生產(chǎn)裝備來(lái)看，純牛卡和掛面?？ǖ纳a(chǎn)流程和使用的生產(chǎn)設(shè)備基本相同，除投入原材料中硫酸鹽木漿的比例不同外，其他生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)設(shè)備基本相同。申請(qǐng)企業(yè)只需少量投資，經(jīng)過(guò)微小的工藝調(diào)整，就可以用現(xiàn)有的設(shè)備生產(chǎn)純?？?，滿足市場(chǎng)需求。

 從外觀和用途來(lái)看，由于表層均為硫酸鹽木漿抄造，純?？ê蛼烀媾？ㄔ谥圃斐赏呃慵埌寤蛘咄呃慵埾浜?，平整光滑，無(wú)明顯斑點(diǎn)，適合高檔包裝的印刷要求，兩者均適用于制造重型、精細(xì)、貴重及冷藏物品包裝用的瓦楞紙板，相互之間具有較高的競(jìng)爭(zhēng)性和替代性。

 從銷售渠道和客戶認(rèn)知來(lái)看，純牛卡和掛面?？ň饕ㄟ^(guò)直銷、代理商分銷、設(shè)立辦事處等銷售方式在中國(guó)大陸市場(chǎng)進(jìn)行銷售。客戶群體相同，為瓦楞紙板和紙箱的加工企業(yè)，從客戶認(rèn)知來(lái)看，兩者也應(yīng)屬于一種產(chǎn)品。

 從銷售價(jià)格來(lái)看，純?？ê蛼烀媾？ㄖg的銷售價(jià)格不存在實(shí)質(zhì)性差別，且正在不斷縮小，其價(jià)格差距只是反映同一類產(chǎn)品之間不同型號(hào)、不同品牌之間的價(jià)格差別，不能說(shuō)明兩者不是同一類產(chǎn)品。

 綜上，商務(wù)部認(rèn)定，純?？ê蛼烀媾？ㄔ谖锢硖匦院图夹g(shù)指標(biāo)上不存在實(shí)質(zhì)性差別，工藝流程和生產(chǎn)裝備相同、外觀和用途、銷售渠道、用戶及客戶認(rèn)知等基本相同，兩者之間的價(jià)格差異也屬合理差異，屬于同一類產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在同一個(gè)反傾銷案中予以調(diào)查。同時(shí)，有關(guān)利害方提出的中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)無(wú)純?？ǖ纳a(chǎn)能力也與中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況不符，在中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)中，申請(qǐng)企業(yè)之一的福建青山在調(diào)查期內(nèi)有生產(chǎn)相當(dāng)數(shù)量的純?？?，申請(qǐng)企業(yè)之外中國(guó)大陸其他生產(chǎn)企業(yè)，如佳木斯造紙廠、廣西荔蒲造紙廠等也生產(chǎn)和供應(yīng)部分純?？?。因此，商務(wù)部對(duì)美國(guó)利害關(guān)系方提出的關(guān)于應(yīng)將純?？ㄅ懦诒敬伪徽{(diào)查產(chǎn)品范圍外的主張不予支持。



 3、關(guān)于韓國(guó)公司終止對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的產(chǎn)品調(diào)查的主張

 本案立案后，韓國(guó)制紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)及和承制紙株式會(huì)社等七家企業(yè)代表韓國(guó)未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)商向商務(wù)部提交申請(qǐng)，提出由于韓國(guó)產(chǎn)牛皮箱紙板無(wú)法滿足被調(diào)查產(chǎn)品的物理指標(biāo)要求，韓國(guó)產(chǎn)品不應(yīng)包括在本次反傾銷調(diào)查范圍內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致原產(chǎn)于韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量應(yīng)屬于可忽略不計(jì)的情形，因此請(qǐng)求商務(wù)部立即終止此次對(duì)來(lái)自韓國(guó)的未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，并隨后提交了相關(guān)證據(jù)材料，并懇請(qǐng)商務(wù)部對(duì)韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。

 商務(wù)部通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、收集利害關(guān)系方評(píng)述等辦法就該問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，并赴韓國(guó)進(jìn)行了實(shí)地核查，經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，在接受實(shí)地核查的各韓國(guó)企業(yè)向商務(wù)部報(bào)告的調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸出口未漂白牛皮箱紙板交易中，其產(chǎn)品的耐折度不符合立案公告中規(guī)定的被調(diào)查產(chǎn)品的耐折度指標(biāo)（60次），絕大部分產(chǎn)品的耐破指數(shù)未達(dá)到立案公告中的要求（2.6），并不屬于本次反傾銷調(diào)查的被調(diào)查產(chǎn)品范圍。商務(wù)部決定在計(jì)算來(lái)自韓國(guó)的進(jìn)口量時(shí)將這部分產(chǎn)品從中國(guó)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)中予以扣除。

 另外，韓國(guó)企業(yè)主張?jiān)谟?jì)算應(yīng)扣除的進(jìn)口量時(shí)也應(yīng)包括企業(yè)出口至香港的產(chǎn)品。在核查中，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)企業(yè)無(wú)法證明其出口至香港的貨物最終確實(shí)轉(zhuǎn)口至中國(guó)大陸，而且，中韓海關(guān)根據(jù)本次反傾銷調(diào)查涉及的六個(gè)稅則號(hào)所統(tǒng)計(jì)的海關(guān)數(shù)據(jù)差異很小，而韓國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的韓國(guó)企業(yè)對(duì)香港的出口量遠(yuǎn)大于這一差異。商務(wù)部認(rèn)為，企業(yè)未能提供充分的證據(jù)證明中國(guó)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中包括了上述企業(yè)出口至香港的產(chǎn)品，因此決定對(duì)韓國(guó)企業(yè)提出的應(yīng)從中國(guó)大陸海關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中扣除企業(yè)至香港出口量的主張暫不予支持，在計(jì)算來(lái)自韓國(guó)的進(jìn)口量時(shí)，不從中國(guó)大陸海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)據(jù)中扣除韓國(guó)企業(yè)報(bào)告的其出口至香港的數(shù)量。

 在扣除了實(shí)地核查所核實(shí)的韓國(guó)企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸出口的未達(dá)到立案公告中物理指標(biāo)規(guī)定的未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品及普通箱紙板產(chǎn)品后，商務(wù)部重新計(jì)算了來(lái)自調(diào)查期內(nèi)韓國(guó)對(duì)中國(guó)大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量及其占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例。經(jīng)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)來(lái)自韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例超過(guò)了3%，不屬于可忽略不計(jì)的進(jìn)口量，因此，在初裁決定中，商務(wù)部決定對(duì)韓國(guó)制紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)及其他韓國(guó)企業(yè)提出的關(guān)于終止針對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的主張暫不予支持。



 4、關(guān)于臺(tái)灣地區(qū)公司應(yīng)排除其產(chǎn)品的主張

 立案后，臺(tái)灣地區(qū)正隆股份有限公司提出，其所生產(chǎn)的牛皮箱紙板與韓國(guó)、泰國(guó)及美國(guó)部分公司的產(chǎn)品有相同物理特性、質(zhì)量。如果商務(wù)部接受韓國(guó)及美國(guó)之主張，認(rèn)為其進(jìn)口至中國(guó)大陸之箱紙板產(chǎn)品并非本次調(diào)查程序所涵蓋之被調(diào)查產(chǎn)品，因而自本次調(diào)查程序中排除韓國(guó)及美國(guó)，則商務(wù)部亦應(yīng)同時(shí)排除正隆公司。鑒于該公司對(duì)其主張沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，也沒(méi)有提供任何具體證據(jù)支持，商務(wù)部決定在初裁決定中對(duì)其排除主張暫不予接受。



 三、中國(guó)大陸同類產(chǎn)品和中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)



 （一）中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的認(rèn)定

 1．中國(guó)大陸的同類產(chǎn)品認(rèn)定

 商務(wù)部對(duì)中國(guó)大陸生產(chǎn)的未漂白牛皮箱紙板與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)原料和工藝流程、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品用途、銷售渠道和消費(fèi)者的評(píng)價(jià)等因素進(jìn)行了分析和比較：

 （1）物理和化學(xué)特性

 中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品在物理和化學(xué)特性方面與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同或相近，不存在實(shí)質(zhì)差別。被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品和中國(guó)大陸企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的物理特征上基本相同，均具有較好的抗壓、耐破、抗皺等性能。

 （2）生產(chǎn)原料和工藝流程

 中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)和美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品制造過(guò)程和工藝流程基本相同，兩者使用的原材料也基本相同，主要由未漂白硫酸鹽木漿、回收廢紙等組成。；

 （3）技術(shù)裝備

 中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備主要從德國(guó)、芬蘭、美國(guó)、瑞典等國(guó)家引進(jìn)，與美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)裝備的水平基本相同；

 （4）產(chǎn)品用途

 中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的用途完全相同，主要適用于制造重型或者精細(xì)、貴重和冷藏物品包裝用的瓦楞紙板和瓦楞紙箱。

 （5）銷售渠道和消費(fèi)者的評(píng)價(jià)與認(rèn)同

 中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品均主要通過(guò)直銷、代理商分銷、設(shè)立辦事處等銷售方式在中國(guó)大陸市場(chǎng)進(jìn)行銷售。兩者的銷售渠道完全相同。作為消費(fèi)者的中國(guó)大陸下游企業(yè)反饋意見(jiàn)表示：他們既使用被調(diào)查產(chǎn)品，也同時(shí)使用中國(guó)大陸生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、技術(shù)指標(biāo)與進(jìn)口產(chǎn)品相當(dāng)，可以相互替代。

 綜上所述，中國(guó)大陸生產(chǎn)的未漂白牛皮箱紙板在物理和化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝流程、技術(shù)裝備、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面與被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性和競(jìng)爭(zhēng)性，中國(guó)大陸生產(chǎn)的未漂白牛皮箱紙板與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。



 （二）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

 根據(jù)《反傾銷條例》規(guī)定，商務(wù)部對(duì)本案申請(qǐng)企業(yè)東莞玖龍紙業(yè)有限公司、福建省青山紙業(yè)股份有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司和本案支持企業(yè)東莞理文造紙廠有限公司和山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)齊河板紙有限責(zé)任公司等6家遞交調(diào)查問(wèn)卷答卷的中國(guó)大陸同類產(chǎn)品生產(chǎn)者全部進(jìn)行了調(diào)查。

 商務(wù)部重點(diǎn)對(duì)本案支持企業(yè)之一東莞理文造紙廠有限公司（以下簡(jiǎn)稱“理文造紙”）涉及的與中國(guó)大陸被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口商?hào)|莞理文紙品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“理文紙品”）之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)核查，理文造紙是香港理文工業(yè)有限公司在中國(guó)境內(nèi)投資的外商獨(dú)資企業(yè)，與理文紙品有關(guān)聯(lián)關(guān)系。但并沒(méi)有證據(jù)表明，這種關(guān)聯(lián)關(guān)系使得理文造紙的行為不同于其他無(wú)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)者，且由于理文造紙和中國(guó)大陸其它牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)具有共同的利益，對(duì)本案有著共同的態(tài)度，不受理文紙品的影響，所以，商務(wù)部認(rèn)定東莞理文造紙廠有限公司作為本案的支持企業(yè)之一，應(yīng)當(dāng)包括在中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)之內(nèi)。

 商務(wù)部對(duì)上述6家中國(guó)大陸同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)定，2003年上述6家企業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量占中國(guó)大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，根據(jù)《反傾銷條例》第11條規(guī)定，能夠代表中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)。本案裁決依據(jù)的中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，除特別說(shuō)明者外，均來(lái)自以上特定的中國(guó)大陸生產(chǎn)者。此外，浙江景興紙業(yè)股份有限公司提交書(shū)面聲明，表示支持本次反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。



 四、傾銷和傾銷幅度

 商務(wù)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的傾銷幅度做出如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定

 美國(guó)公司

 美國(guó)米德維實(shí)偉克（MeadWestvaco Corporation）

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

 商務(wù)部對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查。該公司將未漂白牛皮箱紙板劃分為常規(guī)牛皮箱紙板和高級(jí)牛皮箱紙板，并依據(jù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)重量進(jìn)一步劃分產(chǎn)品的具體型號(hào)。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，首先，根據(jù)公司的答卷，常規(guī)牛皮箱紙板和高級(jí)牛皮箱紙板的生產(chǎn)成本之間存在顯著差異，因此，在初裁決定中，暫接受公司依此劃分產(chǎn)品型號(hào)的主張；其次，對(duì)于該公司依據(jù)克重進(jìn)一步劃分型號(hào)的主張，商務(wù)部認(rèn)為，由于克重的變化是連續(xù)的，相近克重的產(chǎn)品之間的成本相差很小，因此克重并非一個(gè)明顯的差異標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)商務(wù)部認(rèn)為，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法也能夠保證被調(diào)查產(chǎn)品與其外國(guó)同類產(chǎn)品之間的公平比較，因此，商務(wù)部決定暫不分克重計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格以及進(jìn)行比較。

 公司報(bào)告，該公司調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售。

 商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)暫可以接受，并依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)計(jì)算了該公司調(diào)查期生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的加權(quán)平均成本。商務(wù)部暫依據(jù)該公司的調(diào)查期加權(quán)平均成本數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的交易超過(guò)20%，商務(wù)部認(rèn)定，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除低于成本銷售后的國(guó)內(nèi)交易價(jià)格作為確定正常價(jià)值的依據(jù)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)大陸的出口交易通過(guò)美國(guó)的兩家非關(guān)聯(lián)出口商進(jìn)行，根據(jù)公司報(bào)告，該公司知道產(chǎn)品將轉(zhuǎn)售到中國(guó)大陸。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫采取公司報(bào)告的銷售給非關(guān)聯(lián)出口商的交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 關(guān)于物理特性調(diào)整，該公司認(rèn)為所銷售的被調(diào)查產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上分為寬窄兩種類型，這一物理特性上的區(qū)別會(huì)影響售價(jià)，并以加權(quán)平均百分比的形式反映了調(diào)查期之內(nèi)兩種產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上售價(jià)的區(qū)別，從而主張物理特性調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒(méi)有詳細(xì)解釋兩者在成本方面的具體差異且沒(méi)有提供足夠的證據(jù)材料，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。

 關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，該公司認(rèn)為對(duì)中國(guó)大陸的出口是通過(guò)非關(guān)聯(lián)出口商進(jìn)行的，在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的銷售則涉及兩類不同的客戶，貿(mào)易環(huán)節(jié)也相應(yīng)有所不同。一種貿(mào)易環(huán)節(jié)是將產(chǎn)品出售給非關(guān)聯(lián)的中間商，再由其轉(zhuǎn)售給最終用戶，另一種是直接出售給最終用戶，因此主張貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司沒(méi)有提供證據(jù)證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷的客戶在銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，也沒(méi)有提供證據(jù)證明這種不同對(duì)價(jià)格產(chǎn)生一貫及明顯的影響，從而影響了價(jià)格的公平比較。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。

 關(guān)于包裝費(fèi)用，該公司提供了在公司的等級(jí)利潤(rùn)報(bào)告系統(tǒng)中所記錄的、分配到被調(diào)查產(chǎn)品銷售中的完全包裝材料成本，并以此主張包裝費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒(méi)有指出出口和國(guó)內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品之間在包裝費(fèi)用的具體差異且沒(méi)有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。

 該公司主張對(duì)其國(guó)內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司并未提供關(guān)于確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。

 在初裁決定中，對(duì)于公司主張的關(guān)于正常價(jià)值其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部決定暫時(shí)接受公司的主張。

 （2）關(guān)于出口價(jià)格

 關(guān)于包裝費(fèi)用，該公司提供了在公司的等級(jí)利潤(rùn)報(bào)告系統(tǒng)中所記錄的、分配到被調(diào)查產(chǎn)品銷售中的完全包裝材料成本，并以此主張包裝費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒(méi)有指出出口和國(guó)內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品之間在包裝費(fèi)用的具體差異且沒(méi)有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。

 在初裁決定中，對(duì)該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。



 美國(guó)惠好公司（Weyerhaeuser Company）

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

 商務(wù)部對(duì)惠好公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，該公司將被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品劃分為低克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板、高克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板、高克重高強(qiáng)度牛皮箱紙板。并主張?jiān)谟?jì)算傾銷幅度時(shí)，分別計(jì)算低克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板和高克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板，并將高克重高強(qiáng)度牛皮箱紙板排除在計(jì)算傾銷幅度之外。經(jīng)審查，該公司沒(méi)有提供充分證據(jù)證明強(qiáng)度影響了產(chǎn)品的成本，根據(jù)公司的答卷高克重高強(qiáng)度牛皮箱紙板與高克重標(biāo)準(zhǔn)牛皮箱紙板的成本是相同的。另外，公司用以劃分高低克重的標(biāo)準(zhǔn)并不合理，不能準(zhǔn)確合理反映克重高低對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性影響。同時(shí)商務(wù)部認(rèn)為，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法也能夠保證被調(diào)查產(chǎn)品與其外國(guó)同類產(chǎn)品之間的公平比較。因此，在初裁中商務(wù)部暫不接受公司對(duì)產(chǎn)品型號(hào)的劃分主張,商務(wù)部決定暫不分強(qiáng)度和克重計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格以及進(jìn)行比較。

 調(diào)查期內(nèi)該公司部分外國(guó)同類產(chǎn)品由自己的紙箱廠內(nèi)部消耗或以易貨交易的方式進(jìn)行國(guó)內(nèi)銷售，公司主張易貨交易按照數(shù)量進(jìn)行，且交易價(jià)格并非由雙方協(xié)商確定，其價(jià)格明顯高于非易貨方式的交易，并非正常情況下的商業(yè)交易，因此在確定正常價(jià)值時(shí)應(yīng)予以排除。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司內(nèi)部消耗部分不能認(rèn)定為銷售，而易貨交易方式的銷售存在特別的交易方式和價(jià)格安排，銷售中不存在可作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的正常交易價(jià)格，不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，因此在初裁決定中暫將上述交易予以排除，暫以該公司在公開(kāi)市場(chǎng)上出售給紙箱生產(chǎn)者的交易作為計(jì)算正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 該公司調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有通過(guò)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售。

 商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，該公司在原始答卷中，報(bào)告被調(diào)查產(chǎn)品的成本及費(fèi)用時(shí)，只報(bào)告銷售被調(diào)查產(chǎn)品所發(fā)生的間接銷售費(fèi)用，沒(méi)有報(bào)告直接銷售費(fèi)用。在補(bǔ)充提交的答卷中，該公司雖然補(bǔ)充遞交修改后的第六部分的相關(guān)表格，并主張將直接銷售費(fèi)用數(shù)據(jù)加入至產(chǎn)品銷售費(fèi)用，重新報(bào)告了被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品成本。經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，首先，公司所報(bào)的成本中沒(méi)有包括折舊及攤銷費(fèi)用，也未進(jìn)行任何解釋說(shuō)明，商務(wù)部決定暫將該項(xiàng)費(fèi)用加入該公司成本數(shù)據(jù)中；其次，公司所報(bào)告的相關(guān)費(fèi)用是以數(shù)量為基礎(chǔ)分?jǐn)?，商?wù)部初步認(rèn)定公司費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠恚瑫阂怨舅鶊?bào)的銷售收入為基礎(chǔ)重新分?jǐn)傇摴镜南嚓P(guān)費(fèi)用；第三，公司重新報(bào)告的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的直接費(fèi)用數(shù)據(jù)與其表4－2及表6－5相關(guān)數(shù)據(jù)不一致，因此，商務(wù)部暫不接受重新提交包括直接銷售費(fèi)用后的成本數(shù)據(jù)，商務(wù)部暫按照扣除運(yùn)費(fèi)、折扣等直接銷售費(fèi)用之后的價(jià)格與不含直接銷售費(fèi)用的成本進(jìn)行比較。

 商務(wù)部根據(jù)重新調(diào)整的數(shù)據(jù)計(jì)算該公司調(diào)查期在公開(kāi)市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的加權(quán)平均成本。并據(jù)此對(duì)國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的交易超過(guò)20%，商務(wù)部認(rèn)定，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除低于成本銷售后的國(guó)內(nèi)交易價(jià)格作為確定正常價(jià)值的依據(jù)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了該公司對(duì)中國(guó)大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，該公司對(duì)中國(guó)大陸的出口銷售一部分通過(guò)位于美國(guó)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，且該公司匯報(bào)知道這部分被調(diào)查產(chǎn)品銷往中國(guó)大陸；一部分由公司直接銷售給位于大陸的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商或最終用戶，其中，部分產(chǎn)品銷售給位于中國(guó)大陸的有關(guān)聯(lián)關(guān)系的最終用戶。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫分別依據(jù)以下價(jià)格來(lái)確定出口價(jià)格：

 （1）對(duì)于該公司通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口的交易，暫依據(jù)該公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

 （2）對(duì)于該公司直接向有關(guān)聯(lián)關(guān)系的最終用戶進(jìn)行的銷售。商務(wù)部初步審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為這部分銷售雖屬于關(guān)聯(lián)交易，但其價(jià)格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格差異不大，基本上可以反映市場(chǎng)交易狀況。在初裁決定中，商務(wù)部決定暫接受這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易價(jià)格，依據(jù)該公司直接銷售給有關(guān)聯(lián)關(guān)系的最終用戶的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

 （3）對(duì)于該公司直接銷售給位于大陸的非關(guān)聯(lián)關(guān)系貿(mào)易商或最終用戶的交易，暫依據(jù)該公司直接銷售給非關(guān)聯(lián)關(guān)系貿(mào)易商或最終用戶的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 關(guān)于物理特性調(diào)整，惠好公司計(jì)算了其銷售的高強(qiáng)度箱紙板和標(biāo)準(zhǔn)箱紙板的加權(quán)平均價(jià)格，并依據(jù)兩者的價(jià)格差距進(jìn)行調(diào)整以反映高強(qiáng)度箱紙板的不同特性和價(jià)格。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明兩者在成本方面的具體差異也沒(méi)有提供足夠的證據(jù)材料，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。

 關(guān)于包裝費(fèi)用，惠好公司將包裝成本按照生產(chǎn)量的比例分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的總噸數(shù)中，并將人工和管理費(fèi)用作為生產(chǎn)成本報(bào)告。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒(méi)有指出在出口和國(guó)內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品包裝上具體差異且沒(méi)有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。

 該公司主張對(duì)其國(guó)內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司并未提供關(guān)于確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。

 在初裁決定中，對(duì)于公司主張的關(guān)于正常價(jià)值其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部決定暫時(shí)接受公司的主張。

 （2）關(guān)于出口價(jià)格

 關(guān)于包裝費(fèi)用，惠好公司將包裝成本按照生產(chǎn)量的比例分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的總噸數(shù)中，并將人工和管理費(fèi)用作為生產(chǎn)成本報(bào)告。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為該公司沒(méi)有指出在出口和國(guó)內(nèi)銷售中被調(diào)查產(chǎn)品包裝上具體差異且沒(méi)有提供足夠的證據(jù)材料。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受此項(xiàng)調(diào)整主張。

 關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整， 由于惠好公司在中國(guó)大陸既向最終用戶進(jìn)行銷售，也對(duì)貿(mào)易公司進(jìn)行銷售，而在美國(guó)，僅向最終用戶進(jìn)行銷售。為了調(diào)整對(duì)中國(guó)大陸貿(mào)易公司的銷售以使其能與向中國(guó)大陸和美國(guó)的最終用戶的銷售具有可比性，惠好公司分別核算對(duì)貿(mào)易公司和最終用戶進(jìn)行銷售時(shí)的加權(quán)平均價(jià)格，并依據(jù)兩者價(jià)格的差異主張對(duì)出口銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司并未提供證據(jù)證明，在上述不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的銷售中公司在銷售職能和銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，且該種不同對(duì)價(jià)格產(chǎn)生了一貫及明顯的影響，從而影響了價(jià)格的公平比較。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司對(duì)其出口銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。

 該公司主張對(duì)其出口銷售中發(fā)生的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，公司并未提供關(guān)于確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。

 在初裁決定中，對(duì)該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。



 Stone Container Corporation

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了Stone Container Corporation（以下稱“Stone Container公司”）的國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)Stone Container公司在美國(guó)國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的總量占同期向中國(guó)大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 商務(wù)部對(duì)Stone Container公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其外國(guó)同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查。Stone Container公司對(duì)其生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品按照克重劃分型號(hào)，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，由于克重的變化是連續(xù)的，相近克重的產(chǎn)品之間的成本相差很小，且存在較大的相互替代性，因此克重并非一個(gè)明顯的差異標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)商務(wù)部認(rèn)為，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法也能夠保證被調(diào)查產(chǎn)品與其外國(guó)同類產(chǎn)品之間的公平比較，因此，商務(wù)部決定暫不分克重計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格以及進(jìn)行比較。

 調(diào)查期內(nèi)Stone Container公司部分外國(guó)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售以易貨交易的方式進(jìn)行，該公司主張這部分銷售為按照數(shù)量進(jìn)行的易貨交易，且交易價(jià)格并非由雙方協(xié)商確定，其價(jià)格明顯高于非易貨方式的交易，并非正常情況下的商業(yè)交易，因此在確定正常價(jià)值時(shí)應(yīng)予以排除。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，這部分銷售存在特別的交易方式和價(jià)格安排，銷售中不存在可作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的正常交易價(jià)格，不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，因此在初裁決定中暫將上述交易予以排除，不作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

根據(jù)Stone Container公司報(bào)告的數(shù)據(jù)，調(diào)查期內(nèi)該公司在國(guó)內(nèi)非易貨貿(mào)易的交易方式下沒(méi)有向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行銷售。

 商務(wù)部對(duì)Stone Container公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定該公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)和分?jǐn)傓k法可以接受，決定暫依據(jù)該公司提供的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算成本。

 商務(wù)部根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)Stone Container公司未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售中有超過(guò)20％的交易是低于月平均成本進(jìn)行的，同時(shí)，商務(wù)部審查了這部分低于月平均成本的交易在調(diào)查期內(nèi)能否回收成本，認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)暫將其予以排除。

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除上述易貨交易和低于成本銷售后剩余的全部正常貿(mào)易過(guò)程中的國(guó)內(nèi)交易作為確定外國(guó)同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了Stone Container公司對(duì)中國(guó)大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，Stone Container公司對(duì)中國(guó)大陸的出口銷售全部通過(guò)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，Stone Container公司也知道該部分出口銷售的最終目的地是中國(guó)大陸。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)Stone Container公司銷售給非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)來(lái)確定出口價(jià)格。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)Stone Container公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 關(guān)于正常價(jià)值部分，Stone Container公司提出，其被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售的全部客戶為最終用戶，而在對(duì)中國(guó)大陸出口銷售時(shí)客戶均為貿(mào)易公司，并申請(qǐng)對(duì)國(guó)內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司并未提供證據(jù)證明，在上述不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的銷售中公司在銷售職能和銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，且該種不同對(duì)價(jià)格產(chǎn)生了一貫及明顯的影響，從而影響了價(jià)格的公平比較。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司對(duì)其國(guó)內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。

 Stone Container公司主張對(duì)其國(guó)內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司并未提供關(guān)于確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。

 關(guān)于Stone Container公司報(bào)告的國(guó)內(nèi)交易的其它調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。

 （2）關(guān)于出口價(jià)格

 關(guān)于Stone Container公司所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。



 泰國(guó)公司

 憲成紙廠有限公司（HIANG SENG FIBRE CONTAINER CO., LTD）

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了憲成紙廠有限公司（以下簡(jiǎn)稱“憲成紙廠”）國(guó)內(nèi)銷售的相關(guān)情況。憲成紙廠主張，調(diào)查期內(nèi)其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有銷售與被調(diào)查產(chǎn)品相同或者類似的產(chǎn)品，因此沒(méi)有提供有關(guān)部分的答卷內(nèi)容。但是，通過(guò)對(duì)憲成紙廠提供的被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品相關(guān)信息的審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，初步證據(jù)表明，憲成紙廠調(diào)查期內(nèi)在泰國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的部分產(chǎn)品符合本次產(chǎn)品范圍的描述，上述產(chǎn)品與憲成紙廠報(bào)告對(duì)中國(guó)大陸出口銷售的產(chǎn)品在物理特性和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)設(shè)備和用途等方面基本相同，不存在實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而憲成紙廠并未提供證據(jù)證明上述產(chǎn)品不符合本次產(chǎn)品范圍的描述，也未主張及證明其與出口中國(guó)大陸的產(chǎn)品之間在生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程、用戶及銷售渠道上存在實(shí)質(zhì)性不同，其所提出的兩者之間在原材料投入、生產(chǎn)數(shù)量、損耗紙卷長(zhǎng)度、成品率、庫(kù)存、運(yùn)輸、銷售費(fèi)用等方面的差別均不能構(gòu)成產(chǎn)品之間的實(shí)質(zhì)性差異。綜合上述信息，商務(wù)部暫認(rèn)定，上述產(chǎn)品應(yīng)屬于被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品。由于憲成紙廠在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)并在國(guó)內(nèi)銷售了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，但卻沒(méi)有報(bào)告國(guó)內(nèi)銷售的相關(guān)信息，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作為確定其國(guó)內(nèi)銷售和正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了憲成紙廠對(duì)中國(guó)大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，憲成紙廠對(duì)中國(guó)大陸的出口銷售全部通過(guò)香港的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，憲成紙廠也知道該部分出口銷售的最終目的地是中國(guó)大陸。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)憲成紙廠銷售給上述非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)來(lái)確定出口價(jià)格。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)憲成紙廠的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 如前所述，由于憲成紙廠沒(méi)有報(bào)告其在國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的相關(guān)信息，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定了其正常價(jià)值。

 （2）關(guān)于出口價(jià)格

 憲成紙廠主張，其在對(duì)中國(guó)大陸出口銷售時(shí)沒(méi)有允許買方延遲付款的情況，因此不發(fā)生信用費(fèi)用。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，憲成紙廠在其發(fā)貨后收到貨款之前實(shí)際為客戶提供了信用期間，因此，在初裁決定中暫按照憲成紙廠提供的美元短期利率對(duì)其在上述期間內(nèi)產(chǎn)生的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。

 關(guān)于憲成紙廠所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如國(guó)際運(yùn)費(fèi)、港口裝卸費(fèi)用、出口退稅等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。



 幫助豐紙業(yè)有限公司（HIANG SENG FIBRE CONTAINER CO., LTD）

 1、正常價(jià)值

 幫助豐紙業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“幫助豐紙業(yè)”）在答卷規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有提交國(guó)內(nèi)銷售的答卷及成本部分主要信息和表格，也未按要求在規(guī)定期限內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)延期。答卷期限到期較長(zhǎng)時(shí)間后，幫助豐紙業(yè)主動(dòng)補(bǔ)交了上述部分的答卷，但仍然沒(méi)有提交成本部分的有關(guān)表格。商務(wù)部認(rèn)為，由于幫助豐紙業(yè)未能在合理期限內(nèi)及時(shí)提供完整的必要信息，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作為確定其國(guó)內(nèi)銷售和正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了幫助豐紙業(yè)對(duì)中國(guó)大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，幫助豐紙業(yè)對(duì)中國(guó)大陸的出口銷售全部通過(guò)香港的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，幫助豐紙業(yè)也知道該部分出口銷售的最終目的地是中國(guó)大陸。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)幫助豐紙業(yè)銷售給上述非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)來(lái)確定出口價(jià)格。

 由于幫助豐紙業(yè)在答卷中沒(méi)有報(bào)告CIF價(jià)格，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定該公司的CIF價(jià)格。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)幫助豐紙業(yè)的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 如前所述，由于幫助豐紙業(yè)沒(méi)有在合理期限內(nèi)及時(shí)提交國(guó)內(nèi)銷售的相關(guān)必要信息，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定了其正常價(jià)值。

 （2）關(guān)于出口銷售

 幫助豐紙業(yè)主張，其在對(duì)中國(guó)大陸出口銷售時(shí)沒(méi)有允許買方延遲付款的情況，因此不發(fā)生信用費(fèi)用。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，幫助豐紙業(yè)在其發(fā)貨后收到貨款之前實(shí)際為客戶提供了信用期間，因此，在初裁決定中暫按照幫助豐紙業(yè)提供的美元短期利率對(duì)其在上述期間內(nèi)產(chǎn)生的信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。

 幫助豐紙業(yè)主張對(duì)其出口銷售中產(chǎn)生的貨幣兌換費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，但未對(duì)該費(fèi)用進(jìn)行必要的說(shuō)明，也未提供相關(guān)證據(jù)，因此商務(wù)部在初裁決定中暫不支持該項(xiàng)調(diào)整主張。

關(guān)于幫助豐紙業(yè)所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如國(guó)際運(yùn)費(fèi)、出口退稅等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。



 泰國(guó)紙板工業(yè)有限公司（Siam Kraft Industry Company Limited），泰坎紙業(yè)公司（ Thai Cane Paper Public Company Limited）。

 泰國(guó)紙板工業(yè)有限公司、泰坎紙業(yè)公司在本案立案后分別向商務(wù)部登記應(yīng)訴，并各自遞交了答卷。

 經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，上述兩家公司具有緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩家公司同被一家公司所控制，兩家公司在高層管理人員互相任職。在從事與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售活動(dòng)時(shí)，兩家公司均生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品，并存在互相購(gòu)買被調(diào)查產(chǎn)品的情況。因此，商務(wù)部認(rèn)為這兩家公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系已達(dá)到足以控制公司被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)的程度，該兩家公司應(yīng)被合并視為一個(gè)整體，因此商務(wù)部在進(jìn)行傾銷調(diào)查時(shí)將根據(jù)每個(gè)公司的傾銷幅度為基礎(chǔ)計(jì)算一個(gè)加權(quán)平均傾銷幅度統(tǒng)一適用該兩家公司。

 泰國(guó)紙板工業(yè)有限公司（Siam Kraft Industry Company Limited）

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司國(guó)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定國(guó)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

 在答卷中，該公司報(bào)告了加工產(chǎn)品用紙的交易情況，經(jīng)審查，調(diào)查認(rèn)定該部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫排除用于加工產(chǎn)品用紙的交易。

 在國(guó)內(nèi)銷售中，該公司將絕大部分被調(diào)查產(chǎn)品銷售給關(guān)聯(lián)公司，商務(wù)部對(duì)這部分交易進(jìn)行了審查，認(rèn)定這部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)銷售給非關(guān)聯(lián)公司的交易價(jià)格作為確定該公司正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)暫可以接受，并依據(jù)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，未發(fā)現(xiàn)有低于成本銷售的情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部依據(jù)全部正常貿(mào)易過(guò)程中的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)大陸的出口是通過(guò)代理商直接銷售給非關(guān)聯(lián)最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部采取公司報(bào)告銷售到非關(guān)聯(lián)最終用戶的交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

 關(guān)于CIF價(jià)格，該公司在答卷中沒(méi)有報(bào)告CIF價(jià)格，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息確定該公司的CIF價(jià)格。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 關(guān)于售后服務(wù)費(fèi)用，該公司在答卷中主張?jiān)擁?xiàng)調(diào)整項(xiàng)目，在電子版本中沒(méi)有該調(diào)整項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，該公司也未提交相關(guān)證明材料，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整項(xiàng)目。

 關(guān)于其他調(diào)整項(xiàng)目，該公司在答卷中沒(méi)有主張?jiān)擁?xiàng)調(diào)整項(xiàng)目，在電子版本中該公司提交了相關(guān)數(shù)據(jù)，該公司并未提交相關(guān)的書(shū)面說(shuō)明材料，也未提供相關(guān)證明材料，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整項(xiàng)目。

 在初裁決定中，對(duì)該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)等其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)正常價(jià)值進(jìn)行了調(diào)整。

 （2）關(guān)于出口價(jià)格

 關(guān)于信用費(fèi)用，該公司沒(méi)有主張信用費(fèi)用調(diào)整，也沒(méi)有提供該公司收到貨款日期以及短期借款利率，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，信用費(fèi)用是公司發(fā)貨日至收到貨款日之間公司所發(fā)生的機(jī)會(huì)成本，因此，在初裁決定中，商務(wù)部對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。

 關(guān)于貨幣兌換收益，該公司在答卷報(bào)告由于需要以美元進(jìn)口大量的原材料，該公司需要花費(fèi)貨幣兌換費(fèi)用以支付原材料成本。由于出口賺取了美元，該公司節(jié)約了以泰國(guó)銖兌換美元購(gòu)買原材料時(shí)需要支出的貨幣兌換成本，因此主張貨幣兌換收益調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司未能提供充分證據(jù)證明這部分收益與被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)，也未能證明影響了價(jià)格的公平比較，因此，在初裁決定中，商務(wù)部對(duì)該項(xiàng)調(diào)整主張暫不予接受。

 在初裁決定中，對(duì)該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。



 泰坎紙業(yè)公司（ Thai Cane Paper Public Company Limited）

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了泰坎紙業(yè)公司的國(guó)內(nèi)銷售KP 級(jí)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的情況，認(rèn)定國(guó)內(nèi)銷售KP級(jí)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)大陸出口銷售總量的比例小于5%，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，商務(wù)部暫決定依據(jù)該公司KP級(jí)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)確定的結(jié)構(gòu)價(jià)格來(lái)確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的正常價(jià)值。

 商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本的數(shù)據(jù)可以接受,并以此作為確定該公司結(jié)構(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)大陸的出口是通過(guò)代理商直接銷售給非關(guān)聯(lián)的最終用戶。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部采取公司報(bào)告銷售到非關(guān)聯(lián)最終用戶的交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 商務(wù)部暫決定依據(jù)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)確定的結(jié)構(gòu)價(jià)格作為確定該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的正常價(jià)值的基礎(chǔ)，并據(jù)此進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

 （2）關(guān)于出口價(jià)格

 關(guān)于信用費(fèi)用，該公司沒(méi)有主張信用費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，信用費(fèi)用是公司發(fā)貨日至收到貨款日之間公司所發(fā)生的機(jī)會(huì)成本，因此，在初裁決定中，商務(wù)部對(duì)信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。

 在初裁決定中，對(duì)該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。



 韓國(guó)公司

 答卷截止日期內(nèi)，本案被抽樣作為調(diào)查企業(yè)的斗林制紙株式會(huì)社、株式會(huì)社和承制紙、朝日制紙株式會(huì)社和亞細(xì)亞制紙株式會(huì)社均未提交答卷，同時(shí)，韓國(guó)制紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)及和承制紙株式會(huì)社等七家企業(yè)代表韓國(guó)未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)商向商務(wù)部提交申請(qǐng)，提出由于韓國(guó)產(chǎn)牛皮箱紙板無(wú)法滿足被調(diào)查產(chǎn)品的物理指標(biāo)要求，韓國(guó)產(chǎn)品不應(yīng)包括在本次反傾銷調(diào)查范圍內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致原產(chǎn)于韓國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量應(yīng)屬于可忽略不計(jì)的情形，因此請(qǐng)求商務(wù)部立即終止此次對(duì)來(lái)自韓國(guó)的未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，隨后提交了相關(guān)證據(jù)材料，并懇請(qǐng)商務(wù)部對(duì)韓國(guó)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。

 經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，接受實(shí)地核查的韓國(guó)企業(yè)報(bào)告的其調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)大陸出口交易中的產(chǎn)品不符合立案公告中物理指標(biāo)的要求，不屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍，但韓國(guó)進(jìn)口量并不屬于可忽略不計(jì)的進(jìn)口,因此不能終止對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的調(diào)查。同時(shí)，由于和承制紙株式會(huì)社、新大洋制紙株式會(huì)社、朝日制紙株式會(huì)社、斗林制紙株式會(huì)社、亞細(xì)亞制紙株式會(huì)社、東日制紙株式會(huì)社、月山制紙株式會(huì)社等七家韓國(guó)企業(yè)在調(diào)查中積極進(jìn)行應(yīng)訴，多次向商務(wù)部陳述相關(guān)意見(jiàn)并主動(dòng)提供相關(guān)信息和證據(jù)，同時(shí)積極地配合了商務(wù)部的實(shí)地核查和其它調(diào)查程序，因此商務(wù)部決定，在初裁中暫依據(jù)可獲得的合理信息為基礎(chǔ)，確定上述七家韓國(guó)企業(yè)的傾銷幅度。



 臺(tái)灣地區(qū)公司

 永豐余造紙股份有限公司（YUEN FOONG YU PAPER MFG. CO., LTD.）

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了永豐余造紙股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“永豐余公司”）的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)永豐余公司在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的總量占同期向中國(guó)大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 商務(wù)部對(duì)永豐余公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查。根據(jù)公司報(bào)告的信息，各型號(hào)產(chǎn)品除顏色不同外，生產(chǎn)過(guò)程、成本分?jǐn)偡绞?、銷售價(jià)格、用途、物理特性均相同，因此，商務(wù)部認(rèn)為上述型號(hào)的不同并不影響價(jià)格的公平比較，在初裁決定中暫不區(qū)分型號(hào)確定正常價(jià)值及進(jìn)行比較。

 永豐余公司在答卷中報(bào)告其在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分交易是向關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，并主張?jiān)摬糠纸灰變r(jià)格為“公平正?！眱r(jià)格。商務(wù)部審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，發(fā)現(xiàn)該部分交易價(jià)格明顯低于其他非關(guān)聯(lián)交易，商務(wù)部認(rèn)為該部分關(guān)聯(lián)銷售未能反映正常市場(chǎng)交易狀況，不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，因此，在初裁決定中，商務(wù)部決定在確定正常價(jià)值時(shí)暫排除該部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易。

 商務(wù)部對(duì)永豐余公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。在將生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品部門(mén)所歸集的銷售、管理、財(cái)務(wù)和研發(fā)等費(fèi)用向各產(chǎn)品分?jǐn)倳r(shí)，該公司使用銷量作為分?jǐn)偦A(chǔ)，商務(wù)部認(rèn)為，該項(xiàng)分?jǐn)傓k法不能準(zhǔn)確反映產(chǎn)品與各項(xiàng)費(fèi)用之間的受益關(guān)系以及產(chǎn)品之間費(fèi)用的差異，在初裁決定中，商務(wù)部暫對(duì)上述費(fèi)用的分?jǐn)傓k法進(jìn)行了調(diào)整，暫依據(jù)銷售收入重新對(duì)其進(jìn)行了分?jǐn)?。同時(shí)，永豐余公司報(bào)告，總公司的研究費(fèi)用應(yīng)按銷售額預(yù)算比率分?jǐn)傊苯臃謹(jǐn)傆韪鲝S，但在具體計(jì)算公式中，永豐余公司僅將總公司發(fā)生研發(fā)費(fèi)用的一半向各廠分?jǐn)?，且并未說(shuō)明原因，因此，在初裁決定中，商務(wù)部決定將總公司研發(fā)費(fèi)用全額向各廠分?jǐn)偂?
 根據(jù)上述調(diào)整，商務(wù)部重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的調(diào)查期加權(quán)平均成本。由于永豐余公司未提供對(duì)月平均成本的分?jǐn)傔M(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此商務(wù)部根據(jù)重新核算后的調(diào)查期加權(quán)平均成本對(duì)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，同時(shí)，由于永豐余公司報(bào)告的成本中并未包含折扣，因此商務(wù)部將發(fā)票價(jià)格扣除折扣后與調(diào)查期平均成本進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)永豐余公司各型號(hào)未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售中低于調(diào)查期平均成本銷售的部分占整個(gè)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的比例未達(dá)到20%，因此商務(wù)部在初裁決定中暫采用全部臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了永豐余公司對(duì)中國(guó)大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，永豐余公司對(duì)中國(guó)大陸的出口銷售全部通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷往其位于中國(guó)大陸的關(guān)聯(lián)公司，上述中國(guó)大陸關(guān)聯(lián)公司調(diào)查期內(nèi)購(gòu)買被調(diào)查產(chǎn)品后并未直接進(jìn)行轉(zhuǎn)售，而是對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行深加工再進(jìn)行轉(zhuǎn)售。永豐余公司主張，為扶持關(guān)聯(lián)公司在中國(guó)大陸的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，使其降低部分原料采購(gòu)成本，其在調(diào)查期間內(nèi)向中國(guó)大陸關(guān)聯(lián)公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格不同于當(dāng)時(shí)的普通市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)，經(jīng)過(guò)深加工后的被調(diào)查產(chǎn)品，牽涉到復(fù)雜的數(shù)據(jù)報(bào)告和分析，因此無(wú)法以經(jīng)過(guò)深加工后的成本概念作合理的估算。

 商務(wù)部審查了上述關(guān)聯(lián)公司之間的交易方式以及永豐余公司中國(guó)大陸關(guān)聯(lián)公司對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行深加工和轉(zhuǎn)售的情況。初步證據(jù)表明，永豐余公司對(duì)中國(guó)大陸的出口銷售全部向中國(guó)大陸關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，由于存在一定的價(jià)格安排，其出口價(jià)格不能反映正常的市場(chǎng)交易價(jià)格。同時(shí)，被調(diào)查產(chǎn)品未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售，上述關(guān)聯(lián)公司在進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品后對(duì)其進(jìn)行深加工成為瓦楞紙板后再進(jìn)行銷售，被調(diào)查產(chǎn)品的成本價(jià)格在轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的總價(jià)值中所占的比率較低，而且，由于原材料使用情況、深加工過(guò)程和加工后產(chǎn)品型號(hào)及其計(jì)價(jià)方式的復(fù)雜性，難以對(duì)其深加工的成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)其它臺(tái)灣公司向中國(guó)大陸出口與永豐余公司型號(hào)相應(yīng)的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)的加權(quán)平均出口價(jià)格作為確定這部分交易出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 關(guān)于工廠到倉(cāng)庫(kù)的運(yùn)輸費(fèi)用，永豐余公司對(duì)所有的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售均要求按每筆交易噸數(shù)乘以統(tǒng)一的運(yùn)費(fèi)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，但并未提供關(guān)于上述單價(jià)以及所有交易均通過(guò)分銷倉(cāng)庫(kù)發(fā)運(yùn)的證據(jù)，相反，永豐余公司所提供的部分交易單據(jù)顯示這部分交易并未經(jīng)倉(cāng)庫(kù)發(fā)運(yùn)，且公司主張的上述運(yùn)費(fèi)單價(jià)明顯高于其運(yùn)輸合同和運(yùn)輸發(fā)票上所列相應(yīng)距離的費(fèi)率，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。

 永豐余公司主張對(duì)其臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售中發(fā)生的售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，永豐余公司并未提供關(guān)于確實(shí)發(fā)生了上述費(fèi)用以及有關(guān)費(fèi)率的相關(guān)證據(jù)，也未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。

 關(guān)于永豐余公司報(bào)告的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)交易的其它調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸費(fèi)用（倉(cāng)庫(kù)-客戶）、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。

 （2）關(guān)于出口銷售

 如前所述，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)其它臺(tái)灣公司向中國(guó)大陸出口與永豐余公司產(chǎn)品相應(yīng)型號(hào)產(chǎn)品時(shí)的加權(quán)平均出口價(jià)格作為確定這部分交易出口價(jià)格的基礎(chǔ)。



 榮成紙業(yè)股份有限公司（Long Chen Paper Co., Ltd.）

 榮成紙業(yè)股份有限公司在答卷中主張，由于該公司在調(diào)查期間一段時(shí)間存在對(duì)大陸出口，因此，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，榮成紙業(yè)銷售被調(diào)查產(chǎn)品至中國(guó)大陸市場(chǎng)的價(jià)格應(yīng)與同期間內(nèi)臺(tái)灣銷售的價(jià)格進(jìn)行比較。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，調(diào)查期本身就是同一期間，使用加權(quán)平均的計(jì)算和比較方法能夠保證被調(diào)查產(chǎn)品與其同類產(chǎn)品之間的公平比較。且該公司也沒(méi)有提供足夠證據(jù)證明在調(diào)查期市場(chǎng)價(jià)格存在顯著的差異。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受公司的主張，以調(diào)查期間被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格作為計(jì)算傾銷幅度的基礎(chǔ)。

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司的臺(tái)灣地區(qū)銷售情況，認(rèn)定臺(tái)灣地區(qū)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國(guó)大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

 商務(wù)部對(duì)該公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)兩種型號(hào)的產(chǎn)品之間的物理特征、成本等方面沒(méi)有顯著差異，因此，商務(wù)部認(rèn)為上述型號(hào)的不同并不影響價(jià)格的公平比較，在初裁決定中暫不區(qū)分型號(hào)確定正常價(jià)值及進(jìn)行比較。

 該公司調(diào)查期將部分被調(diào)查產(chǎn)品銷售給一家有關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司，商務(wù)部審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為這部分雖屬于關(guān)聯(lián)交易，但基本上可以反映市場(chǎng)交易情況，在初裁決定中，商務(wù)部決定暫接受這部分關(guān)聯(lián)公司之間的交易價(jià)格。

 商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)為該公司提供的有關(guān)成本數(shù)據(jù)暫可以接受，并依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)計(jì)算了該公司調(diào)查期生產(chǎn)和銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的加權(quán)平均成本。商務(wù)部暫依據(jù)該公司的調(diào)查期加權(quán)平均成本數(shù)據(jù)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，同時(shí)，由于公司報(bào)告的成本中不包含折扣，因此商務(wù)部將發(fā)票價(jià)格扣除折扣后與調(diào)查期平均成本進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品臺(tái)灣地區(qū)銷售低于調(diào)查期加權(quán)平均成本進(jìn)行的交易超過(guò)20%，商務(wù)部認(rèn)定，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除低于成本銷售后的臺(tái)灣地區(qū)交易價(jià)格作為確定正常價(jià)值的依據(jù)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司對(duì)中國(guó)大陸的出口是通過(guò)位于臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，該關(guān)聯(lián)公司向商務(wù)部提供了相關(guān)資料。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部采取關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給大陸最終用戶的交易價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 關(guān)于售后服務(wù)費(fèi)用，該公司在答卷中報(bào)告為推廣包括被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品及非調(diào)查產(chǎn)品在臺(tái)灣地區(qū)的銷售，調(diào)查期間內(nèi)，該公司聘請(qǐng)專職的技服人員提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，因此主張售后服務(wù)費(fèi)用調(diào)整。經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，該公司沒(méi)有提供足夠的證據(jù)證明該項(xiàng)費(fèi)用與銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此在初裁決定中，暫不接受公司的主張。

 在初裁決定中，對(duì)于公司主張的關(guān)于正常價(jià)值其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部決定暫時(shí)接受公司的主張。

 （2）關(guān)于出口價(jià)格

 在初裁決定中，對(duì)該公司其他調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部認(rèn)為暫可接受，對(duì)其調(diào)整要求暫予以支持，在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。



 正隆股份有限公司（Cheng Loong Corporation）

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了正隆股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“正隆公司”）的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)正隆公司在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的總量占同期向中國(guó)大陸出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 商務(wù)部對(duì)正隆公司所銷售被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品的型號(hào)進(jìn)行了審查，決定暫采用該公司報(bào)告的分類方式作為型號(hào)劃分的基礎(chǔ)。經(jīng)審查，正隆公司在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售各型號(hào)產(chǎn)品的數(shù)量占同期向中國(guó)大陸出口銷售該型號(hào)數(shù)量的比例均大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 正隆公司報(bào)告，調(diào)查期該公司在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)沒(méi)有對(duì)關(guān)聯(lián)公司的銷售。

 商務(wù)部對(duì)正隆公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，初步認(rèn)定該公司提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用可以接受，決定暫依據(jù)該公司提供的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算成本。

 商務(wù)部根據(jù)認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，同時(shí)，由于正隆公司報(bào)告的成本中不包含折扣，因此商務(wù)部將發(fā)票價(jià)格扣除折扣后與調(diào)查期平均成本進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)正隆公司各型號(hào)未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售中有超過(guò)20％的交易是低于月平均成本進(jìn)行的，同時(shí)，商務(wù)部審查了這部分低于月平均成本的交易在調(diào)查期內(nèi)能否回收成本，認(rèn)定其中低于調(diào)查期平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)暫將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)交易作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 2、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了正隆公司對(duì)中國(guó)大陸的出口交易。在調(diào)查期內(nèi)，正隆公司對(duì)中國(guó)大陸的出口銷售一部分通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，一部分由公司直接對(duì)中國(guó)大陸出口。其中，部分產(chǎn)品是向其位于中國(guó)大陸的關(guān)聯(lián)公司銷售的。經(jīng)審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，商務(wù)部暫分別依據(jù)以下價(jià)格來(lái)確定出口價(jià)格：

 （1）對(duì)于正隆公司直接出口給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)客戶的交易，依據(jù)該公司直接出口的價(jià)格；

 （2）對(duì)于正隆公司通過(guò)其關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司出口的交易，依據(jù)其關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司銷售給中國(guó)大陸非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格為基礎(chǔ)來(lái)確定出口價(jià)格；

 （3）對(duì)于正隆公司自行或通過(guò)其關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國(guó)大陸關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行的銷售，正隆公司說(shuō)明，上述中國(guó)大陸關(guān)聯(lián)公司調(diào)查期內(nèi)購(gòu)買被調(diào)查產(chǎn)品并未直接進(jìn)行轉(zhuǎn)售，而是用于加工生產(chǎn)包裝用的紙板或紙盒，并主張與上述關(guān)聯(lián)公司之間的價(jià)格為公平交易價(jià)格。商務(wù)部初步審查了關(guān)聯(lián)公司之間交易的情況，認(rèn)為這部分銷售雖屬于關(guān)聯(lián)交易，但其價(jià)格與非關(guān)聯(lián)銷售的交易價(jià)格差異不大，可以反映市場(chǎng)狀況，因此暫決定依據(jù)正隆公司及其關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售給中國(guó)大陸關(guān)聯(lián)公司的價(jià)格作為確定這部分交易出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)正隆公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。

 （1）關(guān)于正常價(jià)值

 關(guān)于物理特性調(diào)整，正隆公司主張，由于正隆公司于中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)銷售之相同產(chǎn)品型號(hào)的產(chǎn)品顏色并不相同，在中國(guó)大陸銷售了不同顏色的產(chǎn)品，而在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的產(chǎn)品均為某種顏色，因此，針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)銷售的產(chǎn)品型號(hào)，應(yīng)對(duì)因產(chǎn)品顏色所造成的售價(jià)差異進(jìn)行調(diào)整后，再與銷售中國(guó)大陸的產(chǎn)品型號(hào)售價(jià)做比較。經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，正隆公司并未說(shuō)明上述不同產(chǎn)品之間存在成本差異，正隆公司所提供的證據(jù)不足以證明上述顏色的不同影響了價(jià)格的可比性。同時(shí)，正隆公司在答卷不同部分關(guān)于該主張所提供的信息相互矛盾，根據(jù)正隆公司報(bào)告的關(guān)于產(chǎn)品型號(hào)編碼的說(shuō)明及公司的銷售信息，正隆公司調(diào)查期內(nèi)在臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)并非僅僅銷售一種顏色的產(chǎn)品，同樣也銷售了非該種顏色的產(chǎn)品。因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整主張。

 關(guān)于售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，正隆公司主張對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，并將租用某倉(cāng)庫(kù)發(fā)生的所有租賃費(fèi)用直接向被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品分?jǐn)偅?jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，沒(méi)有證據(jù)表明正隆公司所租用的倉(cāng)庫(kù)只存儲(chǔ)了被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品，同時(shí)，正隆公司并未提供充分的證據(jù)證明上述費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)并影響了價(jià)格的可比性，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫不接受該調(diào)整的主張。

 關(guān)于出廠裝卸費(fèi)用，經(jīng)審查，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，正隆公司主張的這部分費(fèi)用單位調(diào)整金額大大高于其所提供的證據(jù)上所列的單價(jià)，其計(jì)算時(shí)用以分?jǐn)偟漠a(chǎn)品數(shù)量也與證據(jù)上顯示的所裝卸產(chǎn)品數(shù)量明顯不符，因此，在初裁決定中，商務(wù)部暫根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。

 關(guān)于售后服務(wù)費(fèi)用，正隆公司主張對(duì)臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)從事售后服務(wù)人員的工資等費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為，正隆公司未能證明上述費(fèi)用屬于與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關(guān)的費(fèi)用并影響了價(jià)格的可比性，因此在初裁決定中對(duì)該調(diào)整主張暫不予接受。

 關(guān)于正隆公司報(bào)告的臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)交易的其它調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。

 （2）關(guān)于出口銷售

 關(guān)于正隆公司所報(bào)告出口交易的調(diào)整項(xiàng)目，如信用費(fèi)用、兩岸間運(yùn)費(fèi)等，商務(wù)部認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料均暫可以接受，在初裁決定中對(duì)其調(diào)整主張暫予支持。



 （二）價(jià)格比較

 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，商務(wù)部對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。商務(wù)部在應(yīng)訴公司提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，商務(wù)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

 對(duì)于美國(guó)和韓國(guó)未單獨(dú)審查公司的傾銷幅度，根據(jù)《反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則》第十三條、十四條的規(guī)定，未單獨(dú)審查的應(yīng)訴出口商、生產(chǎn)商的傾銷幅度按選取的出口商、生產(chǎn)商的加權(quán)平均傾銷幅度確定。計(jì)算加權(quán)平均傾銷幅度時(shí)排除了零傾銷幅度、不足2%的微量?jī)A銷幅度、以及根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息計(jì)算的傾銷幅度。

 對(duì)于美國(guó)、泰國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)未提交答卷的公司，以及韓國(guó)未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。



 （三）傾銷幅度

 經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

 美國(guó)公司

 1、米德維實(shí)偉克公司（MeadWestvaco Corporation）：24.9％

 2、美國(guó)惠好公司（Weyerhaeuser Company）：16.0%

 3、Stone Container Corporation：22.2％

 4、Georgia-Pacific Corporation：21.6%

 5、美國(guó)國(guó)際紙業(yè)公司（International Paper Company）：21.6%

 6、龍威纖維公司(Longview Fibre Company)：21.6%

 7、美國(guó)包裝公司（Packing Corporation of America）：21.6%

 8、Inland Paperboard and Packaging Inc.： 65.2％

 9、其他美國(guó)公司 (All Others)：65.2％



 泰國(guó)公司

 1、幫助豐紙業(yè)有限公司（PANJAPOL PAPER INDUSTRY CO., LTD.）：25.4%

 2、憲成紙廠有限公司（HIANG SENG FIBRE CONTAINER CO., LTD）：33.5%

 3、泰坎紙業(yè)公司（Thai Cane Paper Public Company Limited）和泰國(guó)紙板工業(yè)有限公司（Siam Kraft Industry Company Limited）：12.8％

 4、其他泰國(guó)公司 (All Others)：65.2％



 韓國(guó)公司

 1、和承制紙株式會(huì)社(Hwaseung Paper co., Ltd)：11.0%

 2、新大洋制紙株式會(huì)社（Shindaeyang Paper Co., Ltd.）：11.0%

 3、朝日制紙株式會(huì)社（Choil Paper Mfg co., Ltd）：11.0%

 4、斗林制紙株式會(huì)社（Dreampatech Co., Ltd.）：11.0%

 5、亞細(xì)亞制紙株式會(huì)社(Asia Paper Mfg co., Ltd)：11.0%

 6、東日制紙株式會(huì)社(DONG IL PAPER MFG.CO.,LTD.)：11.0%

 7、月山制紙株式會(huì)社(Wolsan Co.,Ltd.)：11.0%

 8、其他韓國(guó)公司 (All Others)：65.2％



 臺(tái)灣地區(qū)公司

 1、永豐余造紙股份有限公司（YUEN FOONG YU PAPER MFG. CO., LTD.）：7.2%

 2、榮成紙業(yè)股份有限公司（Long Chen Paper Co., Ltd.）：14.4%

 3、正隆股份有限公司（Cheng Loong Corporation）： 12.6％

 4、其他臺(tái)灣地區(qū)公司 (All Others) ：65.2％



 五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評(píng)估的適當(dāng)性

 1、被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度和進(jìn)口量不屬于微量或可忽略不計(jì)

 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例超過(guò)3%，被訴傾銷幅度均在2%以上。根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，不屬于法律規(guī)定微量或可以忽略不計(jì)的范圍。

 2、被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件評(píng)估

 商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件進(jìn)行了調(diào)查。如前所述，第一，被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品之間在物理特性、技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)工藝、原材料構(gòu)成、產(chǎn)品用途等方面基本相同，相互可以替代；第二，被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的下游用戶或客戶群體完全相同，而且有些客戶完全重合，既使用被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品，也使用中國(guó)大陸同類產(chǎn)品，它們?cè)谥袊?guó)大陸市場(chǎng)上是相互競(jìng)爭(zhēng)的；第三，被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品和中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的銷售渠道基本相同，主要通過(guò)直銷、代理商銷售等方式在中國(guó)大陸市場(chǎng)銷售。因此，它們之間在中國(guó)大陸市場(chǎng)上是直接競(jìng)爭(zhēng)的。

 根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部認(rèn)為，可以對(duì)來(lái)自上述國(guó)家的進(jìn)口未漂白牛皮箱紙板給中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估。



 （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額

 根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2001年、2002年和2003年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為629028.990噸,734392.612噸和708685.794噸，2002年比上年增加16.75%，2003年進(jìn)口數(shù)量雖然比2002年同期略有下降，但是仍明顯高于2001年的水平，比2001年增長(zhǎng)了12.66%，2001年至2003年期間被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量年平均增長(zhǎng)率為6.14%。

 2001年、2002年和2003年被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額分別為18.91%、17.06%和14.97%，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品所占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額略有減少。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響

 1、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)呈持續(xù)下降趨勢(shì)

 2001年、2002年和2003年被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格分別為388.93美元/噸、377.60美元/噸和372.50美元/噸。2002年比上年下降2.91%；2003年比上年下降1.35%。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格呈持續(xù)下降趨勢(shì)，年均下降2.13%。

 2、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格對(duì)中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格的影響

 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì)，2001年至2003年年平均增長(zhǎng)率為6.14%。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下降，2001年到2003年期內(nèi)，年均下降2.13%。

 2001年、2002年和2003年中國(guó)大陸同類產(chǎn)品在原材料價(jià)格不斷上漲的情況下，加權(quán)平均銷售價(jià)格卻不斷持續(xù)下跌。 2002年比上年下跌5.23%；2003年又比上年下跌2.45%， 調(diào)查期內(nèi)平均每年下降3.85%，其中2002年下降幅度最明顯，2003年下降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格下降趨勢(shì)與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降趨勢(shì)完全相同。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的下降，在很大程度上抑制了中國(guó)大陸同類產(chǎn)品在生產(chǎn)成本不斷上漲的情況下本應(yīng)發(fā)生的價(jià)格增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)大陸同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生壓制和抑制作用。



 （四）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估

 隨著中國(guó)大陸紙制品包裝工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，中國(guó)大陸市場(chǎng)對(duì)未漂白牛皮箱紙板的需求不斷增長(zhǎng)。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的表觀消費(fèi)量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2002年和2003年，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的表觀消費(fèi)量分別比上年增長(zhǎng)29.38%和10%。



 1、中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)受到抑制

 中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)是一個(gè)正處于成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板的市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，表觀消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。為適應(yīng)不斷擴(kuò)大的中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板市場(chǎng)需要，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，必然要通過(guò)不斷的增加擴(kuò)建和新建項(xiàng)目以滿足日益增長(zhǎng)的中國(guó)大陸市場(chǎng)需求。由于未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)屬于資金、能源密集型產(chǎn)業(yè)，設(shè)備的投入和新企業(yè)的建設(shè)需要2－3年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，因此，2002年和2003年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)很快，但實(shí)際上這部分產(chǎn)能建設(shè)并不是在調(diào)查期內(nèi)新投建的項(xiàng)目，而是在2000年左右開(kāi)始籌建的項(xiàng)目，到調(diào)查期內(nèi)才開(kāi)始生產(chǎn)，此時(shí)的中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)處于步入困境的情況，但由于前期企業(yè)已投入巨額資金，為了維持公司的運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)只好在極低的投資收益率和利潤(rùn)率水平的情況下進(jìn)行生產(chǎn)，但遠(yuǎn)未達(dá)到企業(yè)預(yù)期的投資期望值和效益。

 山東博匯紙業(yè)有限公司于2002年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)狀況惡化的情況下建成并投產(chǎn)、東莞玖龍紙業(yè)有限公司和東莞理文造紙廠有限公司新生產(chǎn)線調(diào)查期內(nèi)相繼投產(chǎn)就屬于上述情況。2001年、2002年和2003年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)42.56%和40.5%。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的產(chǎn)量雖然有較大幅度的增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)并不能說(shuō)明調(diào)查期內(nèi)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好。相反，在中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高以滿足中國(guó)大陸日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求的情況下，被調(diào)查國(guó)家大幅降低向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致2003年中國(guó)大陸同類產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量的增長(zhǎng)趨勢(shì)相對(duì)于2002年普遍下滑，2003年的產(chǎn)能增幅比2002年下降了18個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)量增幅下降了2個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)受到抑制。2003年，申請(qǐng)人之一山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司由于市場(chǎng)原因被迫停止了生產(chǎn)。

 2、中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品正常銷售受到影響，庫(kù)存先升后降，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)

 2001年和2002年，隨著中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)及中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的增長(zhǎng)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量也相應(yīng)有所增長(zhǎng)，2002年與2001年相比，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量增長(zhǎng)了35.17%。但是，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，使得2002年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量增長(zhǎng)幅度明顯低于同期中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能52.72%的增長(zhǎng)幅度和產(chǎn)量42.56%的增長(zhǎng)幅度，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的正常銷售受到抑制，造成產(chǎn)品庫(kù)存急劇上升，2002年與2001年相比庫(kù)存增長(zhǎng)了92.78%。

 2003年，被調(diào)查國(guó)家繼續(xù)大幅降低向中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格。由于未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)是高投入，要求連續(xù)、高效生產(chǎn)才能保證規(guī)模效益的基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在前期投入很大的情況下，為了維持公司能夠正常運(yùn)行，只能在大幅降低銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行同類產(chǎn)品的銷售，同時(shí)將上年積壓的部分庫(kù)存降價(jià)出售，這也使得2003年大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量比上年同期有一定程度的增加，增幅為49.79%，期末庫(kù)存也相應(yīng)有所減少，比上年同期下降36.65%，但是仍然比2001年增長(zhǎng)了22.71%。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫(kù)存年均增長(zhǎng)率為10.77%。整個(gè)調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的正常銷售受到嚴(yán)重影響。

 （3）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額未獲得應(yīng)有增長(zhǎng)，且一直維持在較低水平

 在被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品大量進(jìn)口并價(jià)格持續(xù)降低的情況下，為了降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免積壓大量庫(kù)存，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)被迫取消了部分?jǐn)U產(chǎn)計(jì)劃甚至被迫停止部分生產(chǎn)線。如山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司在調(diào)查期內(nèi)停止未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)線的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，東莞玖龍紙業(yè)有限公司原計(jì)劃投產(chǎn)的40萬(wàn)噸掛面?？ㄉa(chǎn)線項(xiàng)目被迫改產(chǎn)等，導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能受到限制，銷售量雖然有所增加，但一直維持在較低水平。2002年和2003年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額分別比上年同期增長(zhǎng)1.19個(gè)百分點(diǎn)和10.07個(gè)百分點(diǎn)，僅維持在30%左右的較低水平。

 （4）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格持續(xù)下降

 調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量持續(xù)上升，價(jià)格持續(xù)下降，導(dǎo)致中國(guó)大陸同類產(chǎn)業(yè)在中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)表觀消費(fèi)量快速上升，生產(chǎn)成本持續(xù)上漲的情況下，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格沒(méi)有上升反而持續(xù)下降。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量年均增長(zhǎng)19.3%，2002年和2003年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本由于原材料的上漲也分別比上年增加3.34%和4.4%，在單位生產(chǎn)成本逐年增加、市場(chǎng)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的情況下，2002年和2003年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格本應(yīng)有很好的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于進(jìn)口同類產(chǎn)品的價(jià)格壓制，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的增長(zhǎng)，反而分別比上年下降5.23%和2.45%。

 （5）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)銷售收入受到抑制

 在中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格持續(xù)大幅下跌的情況下，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入的增長(zhǎng)也受到抑制。2002年銷售數(shù)量比2001年增長(zhǎng)35.17%，但銷售收入僅比2001年增長(zhǎng)了28.10%；2003年銷售數(shù)量比2002年增長(zhǎng)了49.79%，但銷售收入?yún)s僅比2002年同期增長(zhǎng)46.13%，增長(zhǎng)幅度也小于銷售數(shù)量的增長(zhǎng)，在中國(guó)大陸市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)、表觀消費(fèi)量不斷增加，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售量相應(yīng)增加的情況下，中國(guó)大陸同類產(chǎn)業(yè)的銷售收入未獲得應(yīng)有的增長(zhǎng)。

 （6）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量先降后增

 2001年到2002年，由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的正常銷售受到嚴(yán)重影響，產(chǎn)品庫(kù)存急劇上升，庫(kù)存積壓難以變現(xiàn)，企業(yè)資金回籠變緩，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量大大減少，比上年下降38.9%。導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)十分困難。

 2003年，被調(diào)查國(guó)家繼續(xù)大幅降低向中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格。中國(guó)大陸同類產(chǎn)業(yè)在稅前利潤(rùn)率很低的情況下，為了維持設(shè)備繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，公司前期的投資不被放棄，只能在大幅降低銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行同類產(chǎn)品的銷售，并銷售上年積壓的部分庫(kù)存，維持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這也使得2003年大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入比上年同期有一定程度的增加，期末庫(kù)存也相應(yīng)有所減少，現(xiàn)金凈流量呈現(xiàn)恢復(fù)性提高。

 （7）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，單位利潤(rùn)急劇下滑，稅前利潤(rùn)率維持在很低的水平，且持續(xù)下降。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，2002年比2001年下降了43.70%，2003年比2002年雖略有增長(zhǎng)，但仍比2001年下降了38.28%。

 由于被調(diào)查國(guó)家不斷增加向中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量，持續(xù)降低向中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致在中國(guó)大陸市場(chǎng)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的銷售數(shù)量和銷售價(jià)格均受到抑制，銷售收入未獲得應(yīng)有的增長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致稅前利潤(rùn)呈現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)。

 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位利潤(rùn)分別比上年同期下降了44.92%和26.9%，影響單位利潤(rùn)的主要因素有單位銷售價(jià)格、單位銷售成本和單位期間費(fèi)用等。2001年到2002年，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的單位銷售成本上升0.89%，對(duì)單位利潤(rùn)的影響不大，單位期間費(fèi)用下降了5.45%，單位利潤(rùn)本應(yīng)有所增加，但卻由于單位銷售價(jià)格的下降直接導(dǎo)致單位利潤(rùn)大幅下滑了44.92%。2002年至2003年，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的單位利潤(rùn)在單位銷售成本和單位期間費(fèi)用分別下降0.31%和14.18%的情況下，同樣由于單位銷售價(jià)格的持續(xù)下跌而未得到相應(yīng)的增長(zhǎng)，反而下降了26.9%。如果再考慮中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加82.03個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的因素在內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)理應(yīng)獲得的增長(zhǎng)均沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，相反卻出現(xiàn)惡化趨勢(shì)，導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的稅前利潤(rùn)率一直維持在很低的水平，并持續(xù)下降，2002年比2001年下降了5.25個(gè)百分點(diǎn)，2003年比2002年下降了1.03個(gè)百分點(diǎn)。

 （8）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率持續(xù)下降，投融資能力下降

 中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的投資收益率急速下滑，2001年、2002年和2003年，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率分別為4.27%、1.92%和1.75%，在投資收益率已經(jīng)很低的基礎(chǔ)上，2002年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的投資收益率仍比上年下降了2.35個(gè)百分點(diǎn)，2003年比上年下降了0.17個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家和企業(yè)的大量投資無(wú)法收回，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)籌措資金和投資能力減弱，長(zhǎng)期處于低效益生產(chǎn)狀態(tài)，新建或新投產(chǎn)的項(xiàng)目遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資收益目標(biāo)值。

 （9）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率不足，并出現(xiàn)下降趨勢(shì)

 調(diào)查期內(nèi)，在中國(guó)大陸市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng)的情況下，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)不僅無(wú)法充分發(fā)揮既有產(chǎn)能，而且總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2002年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率比上年降低5.87個(gè)百分點(diǎn)，2003年雖略有上升，但仍比2001年下降了2.47個(gè)百分點(diǎn)，與中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)表觀消費(fèi)量逐年上升形成明顯反差。

 （10）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)投融資能力下降

 調(diào)查期內(nèi)，由于中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的惡化，導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)投融資能力下降。新投產(chǎn)的生產(chǎn)線項(xiàng)目遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)，投資得不到回報(bào)，資金周轉(zhuǎn)困難，庫(kù)存大幅增加，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)逐步陷入困境，山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司因此在調(diào)查期內(nèi)被迫停止生產(chǎn)，東莞玖龍紙業(yè)有限公司原計(jì)劃投產(chǎn)的40萬(wàn)噸掛面?？ㄉa(chǎn)線項(xiàng)目被迫改產(chǎn)白板紙。

 （11）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)未獲得應(yīng)有增長(zhǎng)

 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸的表觀消費(fèi)量不斷快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力有一定程度的增長(zhǎng)，2002年山東博匯紙業(yè)有限公司建成投產(chǎn)和其他幾家中國(guó)大陸同類產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)新投資的幾條生產(chǎn)線也建成投產(chǎn)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在2002年相應(yīng)比上年同期增長(zhǎng)了39.89%，2003年，由于中國(guó)大陸同類產(chǎn)業(yè)步入困境，企業(yè)從運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和收益的考慮，停產(chǎn)或改產(chǎn)了部分生產(chǎn)線，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的增幅呈現(xiàn)快速回落，2003年增幅比2002年回落了30.59個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)未獲得應(yīng)有增長(zhǎng)。

 （12）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高

 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)通過(guò)不斷的技術(shù)改造和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率逐漸得到提高。2002年和2003年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別比上年提高6.14%和75.89%。

 （13）中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)工資總額增幅回落，人均工資處于較低水平

 2002年和2003年，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的工資總額分別比上年增長(zhǎng)41.31%和24.16%。2003年，工資總額增幅呈現(xiàn)快速回落趨勢(shì)，比2002年回落17.15個(gè)百分點(diǎn)。在中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)需求量大幅增長(zhǎng)的情況下，2002年和2003年中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的人均工資僅比上年分別增長(zhǎng)了1.47%和13.6%，始終處于較低水平。



 （五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力及對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

 本案被調(diào)查國(guó)家和地區(qū)是世界上未漂白牛皮箱紙板主要生產(chǎn)和出口國(guó)，擁有很大的生產(chǎn)和出口能力。商務(wù)部根據(jù)收回的12份外國(guó)（地區(qū)）未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)了解到：

 1、被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）生產(chǎn)能力逐年遞增，出口能力呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

 12家外國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)者2001年、2002年和2003年的總生產(chǎn)能力為5489372.75噸、6658768.38噸和6774170.63噸，同期總出口量為911220.24噸、828267.08噸和926162.36噸。2001年至2003年生產(chǎn)能力年均增長(zhǎng)率為11.09%，出口量年均增長(zhǎng)0.8%。

 2、被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量很大，且逐年增加

 上述12家外國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)者2001年、2002年和2003年向中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的合計(jì)數(shù)量分別為282473.74噸、278555.89噸和315113.15噸，占其同期出口量的比重分別為31%、33.63%和34%。2002年和2003年向中國(guó)大陸的出口比重分別比上年提高2.63和0.37個(gè)百分點(diǎn)。

 上述證據(jù)表明，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）具有巨大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，存在進(jìn)一步造成中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)損害的可能性。



 六、因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)低價(jià)出口未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品是造成中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的直接和主要原因

 1、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）存在巨大的生產(chǎn)和出口被調(diào)查產(chǎn)品的能力，向中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的主要部分，被調(diào)查國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例逐年上升。

 2、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格持續(xù)下降，嚴(yán)重抑制和壓低了中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格。而中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)和積極扶持的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，處于成長(zhǎng)發(fā)展期。調(diào)查期內(nèi)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格的下降與中國(guó)大陸同類產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量上升、市場(chǎng)需求增加的趨勢(shì)形成明顯反差。

 3、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)大陸大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品，直接導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)正常銷售受到抑制，產(chǎn)品銷售價(jià)格持續(xù)下滑，產(chǎn)能、產(chǎn)量、市場(chǎng)份額未獲得應(yīng)有增長(zhǎng)，稅前利潤(rùn)率、現(xiàn)金凈流量、開(kāi)工率、庫(kù)存、投資收益率、投融資能力等一系列指標(biāo)呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，表明中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害。

 綜上所述，被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)低價(jià)出口未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)品是造成中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害的直接和主要原因。



 （二）其他因素分析

 對(duì)其他因素的調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害并非由以下因素造成：

 1、其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的情況

 數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，未漂白牛皮箱紙板進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)別和地區(qū)除了美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)外，還包括有俄羅斯、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭和印度尼西亞。其中，俄羅斯是向中國(guó)大陸出口未漂白牛皮箱紙板數(shù)量較多的國(guó)家，但其向中國(guó)大陸出口的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)直線下降，所占中國(guó)大陸總進(jìn)口量的比例也不斷下降，且未有證據(jù)表明俄羅斯產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)向中國(guó)大陸出口存在傾銷行為。其他國(guó)家向中國(guó)大陸出口產(chǎn)品的累計(jì)數(shù)量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)大陸的出口量，因此未對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成影響。

 2、市場(chǎng)需求的變化

 近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)大陸對(duì)未漂白牛皮箱紙板的需求旺盛，未漂白牛皮箱紙板表觀消費(fèi)量呈逐年上升趨勢(shì)，調(diào)查期內(nèi)年平均增長(zhǎng)率達(dá)19%以上。市場(chǎng)需求前景十分廣闊，非常有利于中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 3、消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品的影響

 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板的消費(fèi)模式?jīng)]有變化，且沒(méi)有出現(xiàn)可以完全替代未漂白牛皮箱紙板的其他產(chǎn)品而導(dǎo)致中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板市場(chǎng)萎縮的情況。

 4、貿(mào)易政策影響

 中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)是中國(guó)大陸《造紙工業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃》的重點(diǎn)發(fā)展品種之一和國(guó)家輕工業(yè)局1999年1月《關(guān)于近期輕工重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的意見(jiàn)》中重點(diǎn)項(xiàng)目，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，也是國(guó)家積極扶持的產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)家的有關(guān)政策有利于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 5、中國(guó)大陸新企業(yè)投產(chǎn)及企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響

 隨著中國(guó)大陸市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)，中國(guó)大陸企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、提高產(chǎn)能以及部分新企業(yè)投產(chǎn)，增加了中國(guó)大陸同類產(chǎn)品市場(chǎng)供給數(shù)量，這在一定程度上形成中國(guó)大陸同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，但是中國(guó)大陸同類產(chǎn)品市場(chǎng)供給的增長(zhǎng)基本上是與市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)同步?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品總供給所占中國(guó)大陸市場(chǎng)總需求的比例基本保持穩(wěn)定，平均在73%左右，且中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的總供給始終小于中國(guó)大陸市場(chǎng)的總需求，并沒(méi)有出現(xiàn)市場(chǎng)的飽和及過(guò)剩，中國(guó)大陸同類產(chǎn)品的發(fā)展空間比較大，不會(huì)造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)的局面，因此，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)受到損害不是由于中國(guó)大陸新企業(yè)的投產(chǎn)和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)所致。

 同時(shí)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)不斷的技術(shù)改造，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,中國(guó)大陸同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在技術(shù)性能和質(zhì)量等方面基本相同。被調(diào)查產(chǎn)品和中國(guó)大陸同類產(chǎn)品進(jìn)行正常競(jìng)爭(zhēng)也不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)遭受損害。

 6、技術(shù)發(fā)展情況

 中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)系引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均達(dá)到世界先進(jìn)水平。

 7、中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響

 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量2001年、2002年和2003年分別為4473.788噸、5479.112噸和10183.556噸，占同期總銷售數(shù)量的比重分別為0.50%、0.46%和0.57%。顯然，調(diào)查期內(nèi)中國(guó)大陸同類產(chǎn)業(yè)的出口不可能對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成影響。

 8、企業(yè)管理因素

 調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，各項(xiàng)企業(yè)管理制度健全，不存在經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。



 七、初裁決定



 根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部初裁決定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的未漂白牛皮箱紙板存在傾銷，原產(chǎn)于美國(guó)、韓國(guó)、泰國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的未漂白牛皮箱紙板對(duì)中國(guó)大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。