• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕040號
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市治超辦關(guān)于2005年我市治超工作安排意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市治超辦關(guān)于2005年我市治超工作安排意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕040號)





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導同志同意市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于2005年我市治超工作安排意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 二○○五年五月二十三日





 關(guān)于2005年我市治超工作安排意見



 自2004年6月全國集中開展治理車輛超限超載工作以來，在各有關(guān)區(qū)縣和部門的共同努力下，我市車輛嚴重超限超載的態(tài)勢得到有效遏制，公路設(shè)施得到應有的保護，治理工作取得了階段性成果。但同時在部分區(qū)縣車輛超限超載現(xiàn)象有所反彈。為進一步做好2005年全市治超工作，經(jīng)市治超工作領(lǐng)導小組研究，提出如下安排意見。



 一、指導思想與工作目標



 （一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實溫家寶總理作出的“要充分認識這項工作的復雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經(jīng)濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果”的重要批示，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會運輸需求的前提下，提高政府對公路、車輛、運輸市場的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，繼續(xù)保持和加大工作力度，堅持綜合治理，逐步建立長效治理機制，進一步推動我市治超工作向縱深發(fā)展并取得明顯成效。



 （二）工作目標：到2005年底，全市車輛超限超載率控制在8％以下，力爭達到6％左右；98％以上的“大噸小標”車輛的核定噸位得到更正；取締無證無照非法改裝企業(yè)，遏制汽車非法改裝行為。



 二、具體措施和要求



 （一）繼續(xù)加大路面治理的力度。



 1．繼續(xù)保持和加大路面綜合執(zhí)法的合力。為確保治理成效，遏制反彈，各級公安交管、公路路政、交通運政部門要按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求，在全市設(shè)立兩道防線，形成治超網(wǎng)絡(luò)化布局。對各治超點位統(tǒng)一要求，保證足夠的路面執(zhí)法力量，按照各自職責分工，緊密配合，堅持24小時不間斷聯(lián)合治理，對超限超載車輛形成高壓態(tài)勢，堅決遏制反彈。



 2．突出重點，有針對性地開展治理工作。2005年路面治理工作要突出三個重點：一是6月底前重點對運輸砂石料等超30％以上的嚴重超限超載車輛、因超限超載造成裝載砂石料撒漏的車輛和強行闖卡、蓄意堵路的車輛進行集中治理。二是7至9月重點對運輸砂石料、煤炭和不便卸載的鋼材、水泥等嚴重超限超載車輛和在路上行駛的私改車輛進行集中治理。三是10至12月對超限超載、繞道行駛、重新配載和在路上行駛的私自拆改車輛進行全面治理。



 3．采取綜合措施依法嚴管。依照《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》（國務(wù)院令第406號）等法律、法規(guī)的要求，綜合運用行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段，對超限超載車輛依法嚴管。



 公路路政部門對超限超載車輛要進行科學認定，對嚴重超限超載車輛要嚴格實施卸載，對超限超載30％以上的要按規(guī)定收取公路損害賠（補）償費。



 公安交管部門要加強對超限超載車輛的攔檢、引導車輛至檢測站點，并根據(jù)超限超載的嚴重程度，在認定幅度內(nèi)增加處罰額度。對惡意超限超載的行為，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定給予嚴厲處罰。同時選擇超限超載、改裝車輛等交通違法突出的地區(qū)設(shè)置查驗點位，依法對私自拆改車輛違法行為進行處罰，督促其恢復原狀。



 交通運管部門要加大對違法實施超限超載運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營者及為其違法行為提供便利條件的道路運輸相應業(yè)務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管、處罰力度。對于超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運駕駛員，責令其參加不少于一周的貨運法律法規(guī)、貨物裝載等基本知識的學習培訓，并重新考試取證。對于有超限超載登記營運貨車超過總數(shù)5％的運輸企業(yè)，向社會予以公布，并責令其停業(yè)整頓。對有擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運貨車行為的道路運輸經(jīng)營者（車主）處以5000元以上2萬元以下的罰款，并要求限期恢復原貌。



 （二）加強對貨物裝載源頭的監(jiān)管力度。



 對于公路沿線的砂石料場、小煤場及各種貨物分裝場，各級人民政府要在5至6月集中組織開展整治活動。對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強行關(guān)閉。對取得工商營業(yè)執(zhí)照的，要強化責任，特別是要強化貨主和廠礦企業(yè)等有關(guān)單位的責任，確保運輸源頭符合國家裝載運輸標準要求，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運輸車輛的，要采取強硬措施責令其停業(yè)整頓。運管部門對允許超限超載車輛出站的道路運輸站場，依法處以1萬元以上3萬元以下罰款。



 （三）集中打擊車輛非法改裝行為。



 工商、交通、發(fā)展改革、公安交管、質(zhì)監(jiān)等部門要采取聯(lián)合行動，在7至8月組織開展重點打擊車輛非法改裝行為的專項整治活動，對嚴重非法改裝車輛的企業(yè)要嚴厲處罰，公開曝光，以進一步規(guī)范車輛改裝秩序和行為。要充分發(fā)揮12315投訴舉報中心的作用，拓寬案源渠道，并結(jié)合路檢倒查等方式，對無證無照的非法改裝企業(yè)堅決依法予以取締。對擅自改裝機動車輛的機動車維修經(jīng)營者，責令其改正，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下罰款，沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 （四）加快對“大噸小標”車輛噸位的恢復工作。



 從2005年4月1日起，公安交管部門對與國家發(fā)展改革委公告公布車型技術(shù)參數(shù)不一致，不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（ＧＢ1589―2004）國家標準的新增車輛，一律不予發(fā)放車輛牌照，杜絕非標準車輛上路行駛。繼續(xù)做好“大噸小標”車輛參數(shù)更正工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時變更機動車檔案和行駛證，對同一車型質(zhì)量參數(shù)在多次公布更正中前后不一致的，按最新公布的標準進行核定。養(yǎng)路費征收對載貨汽車征費計量要按照國家發(fā)展改革委公告標準核定，對未列入公告的載貨車輛仍按照原《公路汽車征費標準計量手冊》的標準核定。



 （五）嚴厲打擊抗法行為，凈化執(zhí)法環(huán)境。



 治超工作中，各級公安機關(guān)對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要堅決及時地依法查處，構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責任，切實為治超工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。



 （六）逐步建立治超工作的長效管理機制。



 1．今年年內(nèi)在津薊高速公路等收費公路進行車輛通行費計重收費的試點工作。通過用經(jīng)濟和價格手段，鼓勵車輛合法裝載運輸。對超過公路承載的貨運車輛，采取加重收取通行費的方式，切斷運輸業(yè)戶超限超載的經(jīng)濟鏈條。同時結(jié)合養(yǎng)路費和通行費征收方式政策的調(diào)整，進一步調(diào)節(jié)超限超載的經(jīng)濟利益關(guān)系。



 2．合理設(shè)置超限超載檢測站點，搞好規(guī)范化建設(shè)。今后在新建公路時，要結(jié)合國省干線公路超限超載檢測站點布局規(guī)劃，將檢測站點作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實現(xiàn)與公路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營。對現(xiàn)有的檢測站點，要根據(jù)布局規(guī)范逐步進行調(diào)整，及時增設(shè)必要的固定和流動站點，同時加強管理、充實人員，建立完善的管理制度，年內(nèi)要建成兩個規(guī)范的示范站點，推動治超站點建設(shè)的規(guī)范化、制度化和長效化。



 3．充分發(fā)揮科技手段，從根本上制約超限超載車輛上路行駛。制定我市治超科技管理規(guī)劃，由交通部門負責在我市大型貨運車輛上逐步安裝安全行駛記錄儀和ＧＰＳ衛(wèi)星定位系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)科學治超。



 （七）確保交通暢通和物資的正常運輸。



 在治超工作中要堅持保暢優(yōu)先的原則，公安交管等部門要加強交通疏導，一旦出現(xiàn)交通堵塞的情況，對明顯不超限超載的車輛，可先放行，減少檢測范圍，縮短擁堵時間，防止因治超而造成交通堵塞。對于整車運輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，要繼續(xù)堅持運輸途中不扣車、不卸載、不罰款，但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本地的規(guī)定進行處罰。



 （八）繼續(xù)加強治超宣傳工作。



 要圍繞建立治超工作長效管理機制、逐步嚴管重罰的措施和各個不同階段的治理重點等，加大對治超工作的宣傳力度，要采取印發(fā)宣傳單、懸掛宣傳布標，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體進行廣泛宣傳，取得社會各界和運輸業(yè)戶、駕駛員的理解和配合。一方面要進一步加強對治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導向。另一方面要通過輿論監(jiān)督，減少和遏制治超過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。



 （九）加強執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。



 在治超工作中，要嚴格落實對治超工作的執(zhí)法人員五不準的規(guī)定（即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不準重復處罰），公開群眾舉報電話，全面接受輿論和社會公眾的監(jiān)督。市治超辦、區(qū)縣治超辦和有關(guān)部門要不定期地組織暗訪，同時市治超辦從今年5月份開始每月要對全市各治超站點進行考核，考核結(jié)果以通報形式予以公開。對于違法亂紀的執(zhí)法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以嚴肅處理，絕不姑息遷就。



 （十）健全完善組織領(lǐng)導。



 治理車輛超限超載是一項長期的綜合性的治理工作。根據(jù)國家八部委要求，治超工作由各級人民政府牽頭組織實施。市治超工作領(lǐng)導小組成員已重新作了調(diào)整，市治超工作辦公室經(jīng)過調(diào)整充實人員，也已落實了實體性的辦公機構(gòu)，并實行集中統(tǒng)一辦公。各有關(guān)區(qū)縣政府一定要把治超工作擺上重要議程，切實加強對治超工作的領(lǐng)導，并明確一名副區(qū)（縣）長負責組成治超工作領(lǐng)導小組并設(shè)立實體性辦公室，實行集中統(tǒng)一辦公，負責組織推動協(xié)調(diào)本區(qū)縣的治超工作。



 有關(guān)區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強組織領(lǐng)導，加強相互配合，堅持依法嚴管，建立長效機制，為徹底根除超限超載運輸，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全做出貢獻。





 天津市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導小組辦公室

 二○○五年四月二十八日