• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)人廳發(fā)〔2005〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-13
• 【生效日期】2005-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】人事部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

人事部信訪(fǎng)工作規(guī)定

人事部信訪(fǎng)工作規(guī)定

(國(guó)人廳發(fā)〔2005〕46號(hào))





部?jī)?nèi)各司級(jí)單位：



 《人事部信訪(fǎng)工作規(guī)定》已經(jīng)人事部第40次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



人事部辦公廳

二○○五年五月十三日





人事部信訪(fǎng)工作規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了保持同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，規(guī)范人事部的信訪(fǎng)工作，根據(jù)《
信訪(fǎng)條例》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 人事部及各司級(jí)單位應(yīng)當(dāng)做好信訪(fǎng)工作，認(rèn)真處理來(lái)信、來(lái)電，接待走訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。




第三條 人事部應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)的矛盾和糾紛。




第四條 人事部信訪(fǎng)工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。




第二章 職責(zé)分工




第五條 按照建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪(fǎng)工作格局的要求，完善人事部分工接訪(fǎng)與聯(lián)合接訪(fǎng)相結(jié)合的機(jī)制，及時(shí)做好信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理工作。




第六條 辦公廳是人事部信訪(fǎng)工作的職能部門(mén)。辦公廳內(nèi)設(shè)信訪(fǎng)處，其主要職責(zé)是：



 （一）綜合管理信訪(fǎng)人以書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理工作。受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪(fǎng)人提出的與人事工作相關(guān)的信訪(fǎng)事項(xiàng)。



 （二）承接和轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)交由人事部處理和有關(guān)部門(mén)要求協(xié)辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)。



 （三）協(xié)調(diào)處理涉及部?jī)?nèi)兩個(gè)司級(jí)單位以上的信訪(fǎng)事項(xiàng)。



 （四）督促檢查部?jī)?nèi)各司級(jí)單位和人事系統(tǒng)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理。



 （五）做好信訪(fǎng)信息工作，研究、分析信訪(fǎng)事項(xiàng)中帶有普遍性、政策性、傾向性的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。



 （六）指導(dǎo)部?jī)?nèi)各司級(jí)單位和人事系統(tǒng)的信訪(fǎng)工作，組織信訪(fǎng)干部培訓(xùn)，不斷提高其政策、業(yè)務(wù)水平和依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力。



 （七）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他信訪(fǎng)事項(xiàng)。




第七條 部領(lǐng)導(dǎo)及各司級(jí)單位負(fù)責(zé)同志要閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、研究解決信訪(fǎng)工作涉及本單位業(yè)務(wù)的突出問(wèn)題。



 各司級(jí)單位應(yīng)有一位負(fù)責(zé)同志分管本單位的信訪(fǎng)工作，并確定一名工作人員具體承擔(dān)本單位的信訪(fǎng)事宜，負(fù)責(zé)保持與辦公廳信訪(fǎng)處聯(lián)絡(luò)并建立健全處理信訪(fǎng)事項(xiàng)登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等制度，確保信訪(fǎng)工作渠道暢通。各單位的主要職責(zé)是：



 （一）處理屬于本單位職責(zé)范圍的來(lái)信（包括書(shū)信、傳真、電子郵件）和電話(huà)訪(fǎng)。



 （二）負(fù)責(zé)5人以上集體走訪(fǎng)的接談處理工作和重大、復(fù)雜、疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)的政策答復(fù)工作。



 （三）承辦上級(jí)交辦和辦公廳轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)。



 （四）承擔(dān)信訪(fǎng)事項(xiàng)的情況反映和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。




第三章 受理范圍




第八條 下列信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理：



 （一）咨詢(xún)?nèi)耸抡叻ㄒ?guī)的。



 （二）對(duì)人事工作提出意見(jiàn)、建議的。



 （三）對(duì)?。▍^(qū)、市）政府人事部門(mén)處理意見(jiàn)和復(fù)查意見(jiàn)不服，提出復(fù)查或復(fù)核訴求的。



 （四）領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)批辦、交辦應(yīng)由人事部受理的。



 （五）其他應(yīng)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)。




第九條 下列信訪(fǎng)事項(xiàng)，不予受理：



 （一）屬于全國(guó)人民代表大會(huì)以及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和黨中央、國(guó)務(wù)院其他部門(mén)職權(quán)范圍的。



 （二）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。



 （三）經(jīng)過(guò)辦結(jié)、復(fù)查和復(fù)核，信訪(fǎng)人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的。



 （四）信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)再提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的。




第十條 收到信訪(fǎng)事項(xiàng)后，部?jī)?nèi)各司級(jí)單位能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起 15



 日內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理。信訪(fǎng)人姓名（名稱(chēng)）、住址不清的除外。



 對(duì)本規(guī)定第九條第（一）、（二）項(xiàng)信訪(fǎng)事項(xiàng)，在告知不予受理的同時(shí)，還應(yīng)告知信訪(fǎng)人向有關(guān)部門(mén)或依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。




第四章 來(lái)信的處理




第十一條 對(duì)信訪(fǎng)人的來(lái)信（包括給人事部和各單位的來(lái)信）按職責(zé)分工處理。來(lái)信提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)屬于本規(guī)定第九條（一）、（二）項(xiàng)不予受理范圍的，由辦公廳信訪(fǎng)處按規(guī)定書(shū)面告知來(lái)信人不予受理；屬于本規(guī)定第九條（三）、（四）項(xiàng)不予受理范圍的，由部?jī)?nèi)各司級(jí)單位書(shū)面告知信訪(fǎng)人不予受理。




第十二條 部?jī)?nèi)各司級(jí)單位對(duì)信訪(fǎng)人的來(lái)信，確認(rèn)受理的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知信訪(fǎng)人予以受理，并按下列規(guī)定辦理：



 （一）咨詢(xún)政策的，自受理之日起60日內(nèi)書(shū)面給予答復(fù)。



 （二）提出意見(jiàn)、建議的，應(yīng)留存作為研究制定政策的參考，并自受理之日起 60日內(nèi)書(shū)面告知來(lái)信人。



 （三）提出復(fù)查或復(fù)核訴求的,自收到之日起30日內(nèi)提出復(fù)查或復(fù)核意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。



 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪(fǎng)事項(xiàng)，辦理復(fù)查或復(fù)核的單位，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。



 （四）領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)批辦、交辦應(yīng)由人事部受理的，應(yīng)自收到之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。




第十三條 對(duì)帶有普遍性、傾向性、苗頭性，可能造成社會(huì)影響的重要來(lái)信；有關(guān)人事政策方面的重要意見(jiàn)和建議的來(lái)信；國(guó)內(nèi)外知名人士的重要來(lái)信；反映對(duì)重大問(wèn)題不予解決、明顯違反政策的來(lái)信及其他需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的來(lái)信，要及時(shí)摘要并附原件報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)閱示，按照領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。




第五章 電話(huà)訪(fǎng)的處理




第十四條 對(duì)以單位名義采用電話(huà)形式咨詢(xún)政策，反映情況和提出意見(jiàn)、建議的按照職責(zé)分工由部?jī)?nèi)各司級(jí)單位負(fù)責(zé)處理。




第十五條 對(duì)個(gè)人電話(huà)訪(fǎng)，辦公廳信訪(fǎng)處接到后，能予以答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)；不能予以答復(fù)的，要做好電話(huà)記錄，請(qǐng)職能部門(mén)提出意見(jiàn)，辦公廳信訪(fǎng)處予以答復(fù)。部?jī)?nèi)各司級(jí)單位接到個(gè)人電話(huà)訪(fǎng)，屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)；不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)告知信訪(fǎng)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門(mén)或辦公廳信訪(fǎng)處聯(lián)系方式。




第六章 走訪(fǎng)的處理




第十六條 辦公廳信訪(fǎng)處負(fù)責(zé)接待走訪(fǎng)。對(duì)走訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，要予以解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要告知走訪(fǎng)人處理的時(shí)限和解決方式，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。




第十七條 專(zhuān)業(yè)性、政策性較強(qiáng)的個(gè)人訪(fǎng)由辦公廳信訪(fǎng)處商有關(guān)職能部門(mén)處理。5人以上的群體走訪(fǎng)，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)派人接談。




第十八條 發(fā)生50人以上大規(guī)模的群體走訪(fǎng)，按《人事部處置突發(fā)群體性上訪(fǎng)事件工作預(yù)案》處置，辦公廳負(fù)責(zé)組織登記，并與各地駐京工作組、國(guó)家信訪(fǎng)局、公安機(jī)關(guān)等單位聯(lián)系，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)接談，機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)后勤保障。




第十九條 走訪(fǎng)人有下列情形之一的，辦公廳信訪(fǎng)處要對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育，同時(shí)與公安機(jī)關(guān)及信訪(fǎng)人居住地的?。▍^(qū)、市）駐京工作組聯(lián)系，協(xié)助做好處置工作：



 （一）在人事部機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)欠ň奂瑖?、沖擊部機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通。



 （二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具。



 （三）侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由。



 （四）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所。



 （五）煽動(dòng)、串連、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)名義借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?


 （六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。



 接訪(fǎng)人員要注意觀察走訪(fǎng)人的情緒，掌握動(dòng)態(tài)，避免矛盾激化，防止事態(tài)擴(kuò)大。




第二十條 節(jié)假日或非工作時(shí)間發(fā)生集體走訪(fǎng)，由部值班室人員通知辦公廳和有關(guān)單位，做好接待處置工作。




第七章 工作紀(jì)律與獎(jiǎng)勵(lì)懲戒




第二十一條 信訪(fǎng)工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守職業(yè)道德，不得收受信訪(fǎng)人及其親友的饋贈(zèng)或接受宴請(qǐng)。如本人與信訪(fǎng)事項(xiàng)或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。




第二十二條 信訪(fǎng)人提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)改進(jìn)人事工作或者人事部機(jī)關(guān)工作有貢獻(xiàn)的；工作人員在信訪(fǎng)工作基礎(chǔ)建設(shè)、處理信訪(fǎng)事項(xiàng)等方面成績(jī)顯著，維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十三條 違反《信訪(fǎng)條例》和本規(guī)定，將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人員或者單位的，依法給予行政處分；對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。




第二十四條 違反《信訪(fǎng)條例》和本規(guī)定，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分:



 （一）對(duì)屬于職權(quán)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理或者對(duì)收到的信訪(fǎng)事項(xiàng)不按規(guī)定登記的。



 （二）未在規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的。



 （三）在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾或者打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人的。



 （四）推諉、敷衍、拖延信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理或者沒(méi)有正當(dāng)理由，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)的。



 （五）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予以支持的。




第八章 附則




第二十五條 本規(guī)定由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。




第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。2003年9月15 日印發(fā)的《人事部信訪(fǎng)工作規(guī)定》（國(guó)人廳發(fā)〔2003〕23號(hào)）同時(shí)廢止。