• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2005〕19號
• 【發(fā)布日期】2005-05-08
• 【生效日期】2005-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市關(guān)于迎接世界大冬會促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市關(guān)于迎接世界大冬會促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案的通知 

(哈政綜〔2005〕19號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：



 根據(jù)市政府第35次常務(wù)會議精神，現(xiàn)將《哈爾濱市關(guān)于迎接世界大冬會促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年五月八日



 哈爾濱市關(guān)于迎接世界大冬會促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案



 我市成功地獲得2009年第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會(以下簡稱世界大冬會)的承辦權(quán)，這是我國本世紀(jì)初繼北京獲得2008年奧運(yùn)會承辦權(quán)、上海獲得2010年世博會承辦權(quán)后，又一次以大城市承辦的重大國際活動。世界大冬會的舉行，為我市進(jìn)一步加快改革開放步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快發(fā)展、大發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，標(biāo)志著我市將進(jìn)入一個以迎接世界大冬會為牽動的加速發(fā)展時期。為落實(shí)市委、市政府的申奧帶動戰(zhàn)略，特制定哈爾濱市迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹國家、省委、省政府關(guān)于辦好世界大冬會的要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，以迎接世界大冬會為牽動，以打造全新城市為目標(biāo)，以提升城市綜合實(shí)力，創(chuàng)建城市現(xiàn)代文明，擴(kuò)大城市國際影響為核心，樹立“立足發(fā)展、惠及人民”的理念，拼搏2009，期盼 2014，加快哈爾濱市快發(fā)展、大發(fā)展步伐，全力推動“十一五”計劃的完成，全面促進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市繁榮和社會進(jìn)步。



 二、戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)



 充分發(fā)揮世界大冬會對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的牽動作用，進(jìn)一步推動哈爾濱市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。通過迎接世界大冬會，使哈爾濱市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會進(jìn)步和人民生活改善等方面實(shí)現(xiàn)突破性變化，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生態(tài)良好、社會和諧的全新大都市，把一個整潔、靚麗、嶄新的城市面貌和文明、熱情、開放的市民形象展現(xiàn)在世人面前。



 承辦權(quán)就是發(fā)展權(quán)，世界大賽定會帶來城市大變。實(shí)現(xiàn)上述宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，要舉全市之力，全面實(shí)施六大系統(tǒng)工程。



 （一）實(shí)施輿論宣傳工程，形成全民參與的良好社會氛圍。突出“迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展”的主題，堅持階段性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，新聞輿論宣傳與社會、環(huán)境宣傳相結(jié)合，充分發(fā)揮報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等傳播快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，通過設(shè)置近期和長期的專欄、專題、公益廣告等媒介形式，廣泛深入地宣傳我市承辦世界大冬會的重要意義，激發(fā)全市人民關(guān)心世界大冬會，支持世界大冬會的極大熱忱。以振興老工業(yè)基地、加快城市基礎(chǔ)建設(shè)、搞好環(huán)境綜合整治、構(gòu)建和諧社會為重要切入點(diǎn)，大張旗鼓地宣傳我市各條戰(zhàn)線迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展的工作成果和巨大變化。搞好車站、機(jī)場、賽場、駐地、以及大型商貿(mào)中心、旅游景點(diǎn)等重要社會窗口的環(huán)境布置。有計劃、有組織地在國際、國內(nèi)和全市開展立體式的宣傳活動，使世界大冬會成為國內(nèi)外關(guān)注、全社會關(guān)心和支持的熱點(diǎn)。在全市上下共同營造一個人人支持世界大冬會、人人為哈爾濱大發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好社會氛圍。



 （二）實(shí)施素質(zhì)提升工程，提高社會文明程度。以“文明禮貌在冰城，奉獻(xiàn)世界大冬會，參與城市大發(fā)展”為主題，在全市廣泛開展以提高市民素質(zhì)為目的的市民思想道德教育。推行“七不準(zhǔn)”的文明行為規(guī)范，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、塑形象”等社會公德實(shí)踐活動，形成“說文明話、辦文明事、做文明人”的社會新風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，努力培養(yǎng)一代社會主義新人。在公交、出租、商服、旅游等行業(yè)開展“迎接世界大冬會，我是城市名片，我為城市增光”活動，提升全市服務(wù)行業(yè)的整體水平。發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)院、市民學(xué)校、社區(qū)活動中心的組織引導(dǎo)作用，在市民中開展學(xué)外語、讀好書活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社會。開展“文明城市、文明社區(qū)、文明家庭”創(chuàng)建活動，建設(shè)綠色樓道、綠色庭院、綠色社區(qū)。開展“樹立哈爾濱形象、建設(shè)現(xiàn)代化文明”活動，在全社會努力創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公開的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全力打造“法治、平安、誠信、效率、文明哈爾濱”。



 （三）實(shí)施對外開放工程，擴(kuò)大哈爾濱市國際影響力。以迎接世界大冬會為契機(jī)，加快我市對內(nèi)、對外開放步伐，搭建同步發(fā)展平臺。學(xué)習(xí)和借鑒國際、國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)，博采中外各家所長，為我所用，促我發(fā)展。以科研合作、經(jīng)貿(mào)洽淡、教育培訓(xùn)和信息交流為重點(diǎn)，搞好對俄全方位開放和對接，建設(shè)對俄出口加工基地和物流集散中心，把哈爾濱市建成全省乃至國家的對俄合作基地，成為對俄交流的“橋頭堡”。圍繞振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，圍繞哈爾濱市中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞城市建設(shè)重大項(xiàng)目，圍繞世界大冬會場館和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，按照國際化、社會化、市場化、特色化、多元化原則，采取多種形式，做好以世界大冬會主題招商引資工作。充分挖掘哈爾濱市文化、體育、旅游、冰雪、重工業(yè)基地等具有特色的城市資源，通過舉辦國際重大體育賽事、文化藝術(shù)表演、國際論壇等，促進(jìn)哈爾濱與世界的交流。加強(qiáng)與國際組織的廣泛聯(lián)系，組團(tuán)、組隊參加世界性的大型體育比賽、文化藝術(shù)表演和各種國際間交流活動，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際間多方位合作，全方位提升哈爾濱市的對外開放形象和知名度，擴(kuò)大哈爾濱市國際影響力，讓哈爾濱走向世界，讓世界了解哈爾濱。



 （四）實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程，提升城市整體功能。緊緊圍繞世界大冬會各項(xiàng)賽事，以提供便捷順暢的城市交通、優(yōu)美良好的城市生態(tài)環(huán)境、完善配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，改造建設(shè)一批重點(diǎn)路橋，實(shí)施軌道交通一期工程、松花江大橋和隧道工程。消滅城區(qū)市政土路，基本實(shí)現(xiàn)無棚廈區(qū)目標(biāo)，居民庭院整治率達(dá)到100%，路燈安裝和亮燈率達(dá)到100%，道路完好率達(dá)到95%以上。改造辟建一批市民休閑公園與廣場，逐步配套無障礙設(shè)施。實(shí)施交通信號智能化改造，建設(shè)公交調(diào)度指揮中心、路燈三搖控系統(tǒng)、城市管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化系統(tǒng)，提高道路通行水平。以滿足競賽需要為重點(diǎn),適應(yīng)城市發(fā)展和人民群眾日益增長的文化體育需求,加快文化體育設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)哈爾濱市體育中心、全民健身中心、哈爾濱滑冰館，規(guī)劃改造八區(qū)體育運(yùn)動中心，新建哈爾濱文化藝術(shù)中心。各區(qū)、縣（市）建設(shè)一批集競賽健身、文化表演、科貿(mào)展覽為一體的文化體育設(shè)施，全面提高城市建設(shè)現(xiàn)代化水平。



 （五）實(shí)施環(huán)境整治工程，塑造城市嶄新形象。按照“大氣、洋氣、靈氣”的風(fēng)格，堅持人性化管理和可持續(xù)發(fā)展原則，推進(jìn)省市區(qū)聯(lián)手，政企民共建，全社會互動的總體戰(zhàn)略，提高城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市管理水平，充分展示具有歐陸風(fēng)情的現(xiàn)代化大都市良好形象，用煥然一新的城市風(fēng)貌，整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接世界大冬會。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，改善人居生活環(huán)境質(zhì)量，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，2008年步入國家衛(wèi)生城市行列。努力挖掘保護(hù)建筑，實(shí)施景觀街路、特色街路、江河堤岸環(huán)境建設(shè)，營造迎賓、觀光、休閑景觀大道。在廣大市民中開展“我為世界大冬會栽下一棵樹，送上一片綠”的植樹活動，完成哈爾濱市至亞布力公路綠色長廊建設(shè)，加速實(shí)施園林綠化建設(shè)步伐，提高重點(diǎn)區(qū)域綠化覆蓋率，到2008年城市綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公共綠地面積達(dá)到9平方米。建造以城區(qū)主干街路和高架橋體燈光廊道為框架，特色建筑亮化和高層大型建筑內(nèi)光外透為依托，江河兩岸燈飾觀光休閑水岸為景帶，燈飾精品組團(tuán)和商服區(qū)域亮化為高潮節(jié)點(diǎn)的都市夜色景觀。強(qiáng)化市容市貌管理，提高城市管理精細(xì)化水平。集中強(qiáng)化世界大冬會賽場、駐地、沿途主要街道等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合治理。主干街路全部實(shí)行機(jī)械化清掃，二環(huán)路以內(nèi)取消全部垃圾箱，新建、改建公廁100座，垃圾無害化處理率達(dá)到90%。深入開展創(chuàng)建“平安哈爾濱”活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，打擊防范和控制各類犯罪活動和各種社會丑惡現(xiàn)象,提高防恐防暴能力，為世界大冬會提供安全保證。以防治大氣污染和保護(hù)飲用水源為重點(diǎn),通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、增加優(yōu)質(zhì)清潔能源、嚴(yán)格控制污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的顯著改善。



 （六）實(shí)施文化建設(shè)工程，增強(qiáng)城市文化競爭力。緊緊圍繞提高全民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，加快“文化興市”發(fā)展步伐。發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，提高城市文化競爭力。加強(qiáng)文化市場管理，實(shí)施文化精品工程，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，普及群眾文化，豐富社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和廣場文化，充分展示我市多元文化內(nèi)涵和魅力。在全市舉辦以迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展為主題的系列奧林匹克文化活動，繼續(xù)辦好哈爾濱之夏音樂會、全市合唱藝術(shù)歌會等標(biāo)志性文化活動，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的迎接世界大冬會的系列文化活動，開展以迎接世界大冬會為主題的創(chuàng)作比賽、成就展覽、攝影比賽等文學(xué)創(chuàng)作及文化藝術(shù)活動。在全市中小學(xué)生中廣泛開展“迎接世界大冬會，愛我家鄉(xiāng)”為主題的征文活動、“千米長卷，萬人繪畫”等系列活動。廣泛開展全民健身系列活動，提高“百萬青少年上冰雪”活動的質(zhì)量。瞄準(zhǔn)2009年世界大冬會，加強(qiáng)青少年優(yōu)秀體育后備人才基地建設(shè)，加大以冰雪運(yùn)動為重點(diǎn)的競技運(yùn)動尖子人才選拔力度。加大體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科學(xué)訓(xùn)練，加速優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)步伐，力爭我市運(yùn)動員在參加世界大冬會的中國體育代表團(tuán)中占三分之一以上，以優(yōu)異的競技成績?yōu)閲覡幑猓瑸楣枮I增彩。創(chuàng)造良好的文化旅游環(huán)境，開發(fā)具有哈爾濱濃郁特色的旅游資源，努力把冰雪游、金源文化游、歐陸風(fēng)情游、森林生態(tài)游做大、做強(qiáng)、做精，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)大哈爾濱旅游品牌的影響力。



 三、基本原則



 盛會逢盛世，盛世迎盛會。迎接世界大冬會，申辦冬季奧運(yùn)會，對加快完成哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”計劃，對未來一個時期的發(fā)展都將產(chǎn)生非常積極的影響。因此，要在迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作中堅持以下原則：



 ――堅持以人為本原則。把迎接世界大冬會作為促進(jìn)社會進(jìn)步的強(qiáng)大推動力，著力提高人民的生活水平和素質(zhì)，讓群眾得到更多實(shí)惠,讓迎接世界大冬會的過程，成為切實(shí)提高全市人民物質(zhì)文化生活水平的過程。通過生態(tài)環(huán)境明顯改善，使各國運(yùn)動員和全市人民置身于美麗、舒適的自然環(huán)境和人文環(huán)境之中、體現(xiàn)人與自然的融合。



 ――堅持市場化運(yùn)作原則。堅持公平準(zhǔn)入、公平競爭，充分發(fā)掘社會資源，面向國內(nèi)、外，擴(kuò)大招商引資，堅持市場化、社會化運(yùn)作，多渠道籌措資金，鼓勵非政府投資的介入，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。



 ――堅持務(wù)求實(shí)效原則。把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干貫穿于迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作的始終，搶前抓早，超前思考，充分利用迎接世界大冬會的有效時間，干大事，干實(shí)事，實(shí)現(xiàn)一年一個新變化、一年上一個新臺階，用4年的艱辛努力，為世界大冬會提供良好的環(huán)境。



 ――堅持全社會參與原則。把迎接世界大冬會與全市人民和社會各界廣泛參與結(jié)合起來。充分挖掘、共同分享賽會資源，促進(jìn)共同發(fā)展。調(diào)動全市人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成人人關(guān)心世界大冬會，人人當(dāng)好東道主，人人為世界大冬會做貢獻(xiàn)的良好社會氛圍。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展是哈爾濱市政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的一件大事，是全市人民共同的歷史責(zé)任。全市各級黨委、政府，各有關(guān)部門和單位，要在國家、省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作擺上重要議事日程，增強(qiáng)迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展的使命感、責(zé)任感。



 （一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立哈爾濱市迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作推進(jìn)委員會。主要職責(zé)是：在省委、省政府和世界大冬會組委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)我市迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展的各項(xiàng)工作。主任由石忠信同志擔(dān)任，副主任由史文清、聶云凌、張桂華（常務(wù)）同志擔(dān)任。成員由市各有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)落實(shí)工作。辦公室主任由盧國惠同志擔(dān)任，副主任由高迎祥、劉文成、宮喜慶（常務(wù)）同志擔(dān)任。辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳教育、規(guī)劃建設(shè)、市場開發(fā)、體育賽事、文化活動、環(huán)境整治、安全保衛(wèi)等工作部門。各區(qū)、縣（市）也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。



 （二）明確部門工作職責(zé)。全市各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，把迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展作為今后4年的重要任務(wù)，按照全市迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案，認(rèn)真調(diào)查研究，堅持戰(zhàn)略目標(biāo)和近期任務(wù)相結(jié)合，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和落實(shí)措施，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。



 （三）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層進(jìn)行目標(biāo)分解，確保迎接世界大冬會，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展的各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。