• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕53號
• 【發(fā)布日期】2005-05-08
• 【生效日期】2005-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕53號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門：



 省教育廳、省發(fā)改委等部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年五月八日





 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的意見



 為全面貫徹落實(shí)教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》(教職成〔2004〕12號)、《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》(教職成〔2005〕1號)和《甘肅省人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號)，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需要，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省職業(yè)教育工作提出如下意見：



 一、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)全省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

 大力發(fā)展職業(yè)教育，加快實(shí)用型技能人才培養(yǎng)，對我省實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

 改革開放以來，我省職業(yè)教育有了很大發(fā)展，初步形成了以高中階段職業(yè)教育為重點(diǎn)，初等、中等、高等職業(yè)教育相銜接，職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與各種培訓(xùn)并舉，與普通教育、成人教育相互溝通的職業(yè)教育體系。但職業(yè)教育仍然存在諸多困難和問題。高中階段職業(yè)教育和普通高中教育的比例失調(diào)；一些地方和部門還存在輕視職業(yè)教育的傾向；部分職業(yè)院校辦學(xué)特色和專業(yè)優(yōu)勢不明顯，畢業(yè)生就業(yè)率低；相當(dāng)數(shù)量的職業(yè)院校辦學(xué)條件比較差，師資和實(shí)訓(xùn)設(shè)施還不能滿足職業(yè)技能培訓(xùn)的需要；職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。各級政府和有關(guān)部門一定要抓住當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。



 二、明確改革發(fā)展目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，努力擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。

 (一)從現(xiàn)在起到2007年，要加大高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，努力使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例達(dá)到4∶6；高等職業(yè)教育招生規(guī)模應(yīng)占高等教育招生規(guī)模的一半。要整合區(qū)域職業(yè)教育資源，每個(gè)縣區(qū)市辦好1所骨干中等職業(yè)學(xué)校(職業(yè)教育中心)；每個(gè)市州至少辦好1所省級以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校；全省扶持辦好30所左右的國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和40所左右的省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、若干所國家級示范性高等職業(yè)學(xué)院。要穩(wěn)定現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源，中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，專科層次的職業(yè)院校不再升格為本科院校。要推動(dòng)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校與相關(guān)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、共同發(fā)展。也可利用普通中學(xué)舉辦中等職業(yè)教育班。獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院?？膳e辦中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)有條件的中等職業(yè)學(xué)校舉辦遠(yuǎn)程學(xué)歷教育和培訓(xùn)，擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。

 (二)切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。各級教育行政部門和職業(yè)院校要以市場需求為導(dǎo)向，積極與勞動(dòng)和人事部門合作，建立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為學(xué)生提供準(zhǔn)確、快捷的就業(yè)信息服務(wù)。各學(xué)校都要建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率。各級教育部門要有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)此項(xiàng)工作。

 (三)深化職業(yè)學(xué)校招生制度改革。各地要建立統(tǒng)籌管理高中階段教育學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育，促進(jìn)初中畢業(yè)生合理分流，保證高中教育階段普通高中和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。允許中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)社會(huì)需求、辦學(xué)條件和生源情況自主確定招生專業(yè)和招生人數(shù)；允許學(xué)校免試招收往屆初中畢業(yè)生及其他具有同等學(xué)歷的人員入學(xué)；允許職業(yè)中學(xué)和職業(yè)中專實(shí)行春秋季招生；允許有條件的中等職業(yè)學(xué)?？缡?、跨地區(qū)招生。各級教育行政部門應(yīng)積極協(xié)助跨地區(qū)招生的學(xué)校做好招生工作。

 (四)擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。各級教育行政部門和學(xué)校要高度重視與外省或省內(nèi)就業(yè)形勢好、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校之間的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，不斷拓展合作途徑，實(shí)行開放、靈活、多樣的辦學(xué)模式和機(jī)制。加大與企業(yè)及人才中介機(jī)構(gòu)的合作力度，積極開展“訂單式”培養(yǎng)，吸引農(nóng)村貧困家庭學(xué)生通過接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和家庭脫貧。省教育廳要對招生和就業(yè)工作成績突出的中等職業(yè)學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 (五)深化職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革。認(rèn)真貫徹《甘肅省人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號)，建立和完善分級管理、以市州為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，落實(shí)地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。各級政府要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)與模式，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展，積極支持行業(yè)主管部門和行業(yè)組織、企業(yè)和社會(huì)力量辦學(xué)，探索國有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和中外合作等多種辦學(xué)模式。積極推進(jìn)公辦中等職業(yè)學(xué)校人事制度、分配制度改革和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，依法加強(qiáng)對民辦職業(yè)學(xué)校的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，逐步形成以政府為主，社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。行業(yè)和企業(yè)要辦好現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校，不能將所辦中等職業(yè)學(xué)校剝離、解散或并入高等學(xué)校和普通學(xué)校。舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)收取的教育費(fèi)附加應(yīng)返還企業(yè)，用于職業(yè)教育。



 三、適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村職業(yè)教育。

 (一)積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。各地要依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建立一批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，認(rèn)真實(shí)施《2003―2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，廣泛開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)活動(dòng)。要支持、鼓勵(lì)并督促行業(yè)、企業(yè)面向農(nóng)民工開展多種形式的教育培訓(xùn)，加大對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。

 (二)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。農(nóng)村普通初中要開展?jié)B透式職業(yè)教育，實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)村的招生和培訓(xùn)規(guī)模，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動(dòng)和輻射作用，培養(yǎng)和造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的新型農(nóng)民。



 四、完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作。

 (一)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，落實(shí)國家和省上關(guān)于全面推行就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，逐步強(qiáng)化和完善勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。各級教育、勞動(dòng)保障、人事等部門要按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號)精神，加強(qiáng)對職業(yè)院校畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書工作的指導(dǎo)，并提供相應(yīng)的服務(wù)。對企業(yè)用工中違反就業(yè)準(zhǔn)入等規(guī)定的行為，要及時(shí)進(jìn)行糾正，并視情節(jié)給予處罰。健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的實(shí)際需要開展技能鑒定工作，做好相關(guān)服務(wù)。

 (二)強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作。學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容要與勞動(dòng)力市場緊密結(jié)合，與職業(yè)資格考試鑒定緊密結(jié)合。經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳認(rèn)定，省級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級以下職業(yè)技能鑒定時(shí)，只進(jìn)行操作技能考核；國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。



 五、加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能型緊缺人才。

 (一)加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各地要進(jìn)一步提高對職業(yè)技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，根據(jù)當(dāng)?shù)丶寄苄腿瞬排囵B(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，積極推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與，多渠道籌集實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行政府、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建共管。實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的配置要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、通用、實(shí)用的原則?！笆晃濉逼陂g，省上將重點(diǎn)支持職業(yè)院校汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、建筑、電子電工、護(hù)理及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)的建設(shè)，并建成15個(gè)左右符合技能型人才培養(yǎng)需要的開放型實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)和促進(jìn)全省職業(yè)教育裝備水平和現(xiàn)代教育技術(shù)水平的提高。

 (二)充分發(fā)揮職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)學(xué)生技能培訓(xùn)。積極開展面向企業(yè)下崗失業(yè)人員和殘疾人的職業(yè)教育和培訓(xùn)。努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對實(shí)訓(xùn)基地的共建共享。中等職業(yè)學(xué)校要面向進(jìn)城務(wù)工人員開辦夜校，采用多樣化的教學(xué)方式滿足進(jìn)城務(wù)工人員的學(xué)習(xí)需求。高等職業(yè)教育基本學(xué)制逐步向二年制過渡，專業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于半年；中等職業(yè)教育基本學(xué)制以三年制為主，專業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間應(yīng)為半年至一年。提倡和鼓勵(lì)學(xué)校大膽改革和創(chuàng)新辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)市場需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，開發(fā)新的課程和教材，逐步實(shí)行學(xué)分制，允許學(xué)生半工半讀，分階段完成學(xué)業(yè)。



 六、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)投入政策，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供政策保障。

 (一)認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)和《甘肅省人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號)中關(guān)于增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)、多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的新機(jī)制。各類職業(yè)院校舉辦者要按時(shí)足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步增長。各市州、縣區(qū)市政府每年都要安排一定的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)按規(guī)定比例劃撥用于發(fā)展職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加。科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金，必須安排一定比例用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要依法督促各類企業(yè)按規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。一般企業(yè)按職工工資總額的1?5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2?5％提取，并列入成本開支。

 (二)加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。學(xué)校按政策規(guī)定收取的學(xué)雜費(fèi)及其他收入應(yīng)主要用于充實(shí)和改善辦學(xué)條件。各地要建立健全職業(yè)院校學(xué)生助學(xué)制度，可采用貸學(xué)金、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等辦法，對家庭貧困學(xué)生提供助學(xué)幫助。鼓勵(lì)和支持行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。積極探索吸收國(境)外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的途徑和機(jī)制。職業(yè)院校要積極爭取金融機(jī)構(gòu)對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的信貸支持，努力辦好實(shí)習(xí)基地，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會(huì)服務(wù)，并采取半工半讀、勤工儉學(xué)等多種形式，為家庭貧困學(xué)生學(xué)習(xí)提供方便。



 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)評估和輿論宣傳，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會(huì)氛圍。

 (一)加強(qiáng)對職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。樹立“抓好職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，建立政府有關(guān)部門齊抓共管、共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的工作機(jī)制。各級教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、農(nóng)牧、扶貧等部門要密切協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育改革與發(fā)展中的重大問題。要加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查經(jīng)費(fèi)投入、政策落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、德育和安全工作、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益等方面的情況，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德、勝任工作崗位要求、順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，作為衡量學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

 (二)加強(qiáng)對職業(yè)教育的宣傳。大力宣傳黨和國家關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策及我省職業(yè)教育所取得的成就，宣傳職業(yè)教育和技能型人才在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用及職業(yè)教育的就業(yè)優(yōu)勢，宣傳職業(yè)教育改革與發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型事例和先進(jìn)人物，鼓勵(lì)有技術(shù)愛好和特長的學(xué)生接受職業(yè)教育。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各用人單位建立科學(xué)的績效考評和薪酬制度，逐步提高生產(chǎn)和服務(wù)一線技能型人才，特別是高技能人才的經(jīng)濟(jì)收入。努力為職業(yè)教育改革與發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和社會(huì)氛圍。



 省教育廳

 省發(fā)改委

 省財(cái)政廳

 省人事廳

 省勞動(dòng)保障廳

 省農(nóng)牧廳

 省扶貧辦

 二○○四年十二月二十一日