• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-08
• 【生效日期】2005-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省企事業(yè)專職消防隊(duì)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省企事業(yè)專職消防隊(duì)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見

(晉政辦發(fā)〔2005〕33號(hào))





各市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

 隨著我省城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,各地的高層建筑、商場超市、大型集貿(mào)市場等人員集中場所大量增加,危險(xiǎn)化學(xué)物品、石油化工產(chǎn)品等易燃易爆物品大量使用,誘發(fā)火災(zāi)的因素急劇增多,發(fā)生群死群傷等惡性火災(zāi)事故的危險(xiǎn)性不斷加大,消防保衛(wèi)任務(wù)日益繁重艱巨。與形勢和任務(wù)的要求相比,我省消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,突出表現(xiàn)為公安消防站點(diǎn)不足,責(zé)任區(qū)保護(hù)面積過大,一旦發(fā)生火災(zāi),消防隊(duì)無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣。尤其是作為公安消防有效補(bǔ)充的企事業(yè)專職消防隊(duì)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)步伐緩慢,大部分企事業(yè)專職消防隊(duì)名存實(shí)亡,人員老化、裝備落后,直接影響了滅火救援的效果。截至目前,全省有118個(gè)企事業(yè)專職消防隊(duì)、26個(gè)其他形式消防隊(duì)需要整合資源、規(guī)范管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)指揮,仍有38個(gè)縣(市、區(qū))既無公安消防隊(duì)(站),又無其他形式消防隊(duì)(站),滅火救援工作處于空白狀態(tài)。

 消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后,與我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求極不適應(yīng)。根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定,各市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),將加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入重要日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)要深入抓,形成強(qiáng)有力的責(zé)任體系。除太原市外,其他各市政府要認(rèn)真組織專家論證,抓緊完成消防規(guī)劃的編制工作,確保消防隊(duì)(站)、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。要從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)能力的需要出發(fā),按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的指導(dǎo)思想,千方百計(jì)發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍,逐步建立可靠的消防保衛(wèi)力量體系。

 一、科學(xué)整合企事業(yè)專職消防隊(duì)。

 對(duì)現(xiàn)有企事業(yè)專職消防隊(duì)進(jìn)行整合,有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)通過充分整合企業(yè)消防車輛、裝備、營房等資源,進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理,既節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi),又能夠增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,充實(shí)并加強(qiáng)整個(gè)消防保衛(wèi)體系。目前,一般縣(市、區(qū))新組建一個(gè)消防隊(duì)(站)需要征地費(fèi)用150萬元、營房建設(shè)380萬元、裝備購置200萬元、訓(xùn)練設(shè)施及其他費(fèi)用100萬元,共計(jì)約830萬元,而整合一個(gè)企事業(yè)專職消防隊(duì)只需100―150萬元。對(duì)企事業(yè)專職消防隊(duì)進(jìn)行整合,要由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府牽頭、企業(yè)配合、當(dāng)?shù)毓蚕啦块T具體組織實(shí)施,采取企事業(yè)出資、消防支隊(duì)派員管理、社會(huì)招募隊(duì)員的方式進(jìn)行。凡按此方案進(jìn)行整合的縣(市、區(qū))整合以后,企事業(yè)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)有困難的,可由受益的當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府幫助解決,確保消防工作正常開展。

 二、加快其他多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。

 目前,還未建任何形式消防隊(duì)(站)的縣(市、區(qū)),要從提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)能力的需要出發(fā),積極探索新思路、新措施、新機(jī)制,因地制宜地大力發(fā)展多種形式的消防力量,從體制上入手,從機(jī)制上完善,從政策上保障,抓緊采取有力措施積極籌建。新組建的消防隊(duì)(站)人員不少于15人,消防車輛不少于2輛,其他標(biāo)準(zhǔn)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站的標(biāo)準(zhǔn),2005年底前要組建完畢、投入執(zhí)勤。消防隊(duì)(站)建立以后,要協(xié)調(diào)解決好諸如消防車養(yǎng)路費(fèi)、隊(duì)員的社會(huì)勞動(dòng)保障等問題,并保障每年的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和裝備投入。

 到2005年底,全省要達(dá)到縣縣有消防隊(duì)(站)的目標(biāo),省人民政府將組成聯(lián)合檢查組對(duì)各地多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行檢查通報(bào)。各市人民政府要高度重視,迅速行動(dòng),積極推動(dòng)消防隊(duì)伍的建立、規(guī)范和穩(wěn)步發(fā)展,以切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”的要求,適應(yīng)保衛(wèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需求,確保在火災(zāi)和其他災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)能夠快速準(zhǔn)確、科學(xué)有效地處置,最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。



 二○○五年五月八日