• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2005〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-25
• 【生效日期】2005-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓工作的緊急通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓工作的緊急通知

(瓊府辦〔2005〕44號(hào))





各有關(guān)市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各有關(guān)單位：



 近年來，鈦鋯礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需矛盾突出，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。一些不法分子在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，在我省部分市、縣陸地、海域非法亂采濫挖鈦鋯礦資源，嚴(yán)重破壞了自然資源和生態(tài)環(huán)境，擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，在社會(huì)上造成較惡劣的影響。為維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，省政府決定開展嚴(yán)厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?



 一、要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整頓的重要性、緊迫性?



 礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不可缺少的重要資源。合理開發(fā)利用有限的礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是省委、省政府提出生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容。保持良好的礦產(chǎn)資源管理秩序是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。沒有一個(gè)良好的礦產(chǎn)資源管理秩序，國(guó)家礦產(chǎn)資源就無法得到合理開發(fā)利用，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境就會(huì)遭到破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必受到?jīng)_擊。近一段時(shí)間以來，萬寧、文昌等市、縣出現(xiàn)的非法亂采濫挖鈦鋯礦現(xiàn)象，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞，耕地、農(nóng)田和樹林被毀壞，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人民群眾生命安全受到影響，國(guó)家稅收和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)大量流失，嚴(yán)重影響改善投資環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。



 各有關(guān)市、縣政府務(wù)必從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)省的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感，精心組織，采取有力措施，重拳出擊，堅(jiān)決打擊非法開采鈦鋯礦資源的違法行為。?



 二、專項(xiàng)整頓的范圍和重點(diǎn)?



 （一）專項(xiàng)整頓范圍：?



 這次專項(xiàng)整頓主要針對(duì)非法開采鈦鋯礦行為，其范圍在我省有鈦鋯礦分布的市、縣，其中萬寧、文昌市作為這次專項(xiàng)整頓的重點(diǎn)。省政府將派出工作組協(xié)助萬寧市做好嚴(yán)厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓工作，工作組由省嚴(yán)厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成。?



 （二）專項(xiàng)整頓的重點(diǎn)：?



 1.堅(jiān)決取締無照無證采礦。凡是沒有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或采礦許可證，擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)的；或有關(guān)證照已過期，或有關(guān)證照被注銷、吊銷后繼續(xù)采礦的，均屬非法采礦，必須堅(jiān)決打擊。對(duì)無照無證采礦的，要依法沒收采礦設(shè)備、礦產(chǎn)品及其它非法所得，拆除地面建筑，遣散民工，拆除供電設(shè)備，徹底予以關(guān)閉，同時(shí)按規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期對(duì)非法采礦造成破壞的農(nóng)田耕地、林地和環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。對(duì)違反《治安管理處罰條例》的，要依法進(jìn)行處罰；對(duì)涉嫌構(gòu)成非法采礦罪、破壞性采礦罪的，由行政職能部門依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，依法追究其刑事責(zé)任。



 2.嚴(yán)厲查處收購加工非法礦產(chǎn)品行為。要依法對(duì)管轄范圍內(nèi)現(xiàn)有的鈦鋯礦選礦廠進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)有嚴(yán)重違法行為，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，依法予以吊銷。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)鈦鋯礦產(chǎn)品或違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)等規(guī)定進(jìn)行選礦活動(dòng)的，依法予以處罰。



 3.嚴(yán)肅查處以采代探、亂采濫挖和越界采礦行為。對(duì)取得省國(guó)土環(huán)境資源部門頒發(fā)的勘查許可證，但未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)的，按無證采礦論處。對(duì)不按經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案開采的，應(yīng)責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓；限期內(nèi)整改不合格的，依法吊銷或注銷采礦許可證。對(duì)擅自非法承包、租賃或擅自將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，要堅(jiān)決依法查處；對(duì)超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍采礦的，要責(zé)令退回其礦區(qū)范圍開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并按規(guī)定處以罰款；對(duì)拒不停止越界開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，要依法吊銷其采礦許可證。



 4.凡是未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地和未辦理林木采伐許可證擅自毀林采礦的，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止采礦，恢復(fù)原狀，補(bǔ)種樹木，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，狠抓落實(shí)?



 為了做好這次專項(xiàng)整頓工作，省政府決定成立海南省嚴(yán)厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：?



 組 長(zhǎng)：周公卒（省政府副秘書長(zhǎng)）



 副組長(zhǎng)：何少群（省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)）?



 楊志成（省公安廳副廳長(zhǎng)） ?



 成 員：鄭惠光（省公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)）



 陳創(chuàng)福（省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng)）



 秦忠文（省林業(yè)局副局長(zhǎng)）



 夏文亮（省工商局副局長(zhǎng)）?



 李海忠（省國(guó)土環(huán)境資源廳處長(zhǎng)）?



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土環(huán)境資源廳，辦公室主任由李海忠兼任。聯(lián)系電話：65339418，傳真：65311719。



 各有關(guān)市、縣政府對(duì)維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)鈦鋯礦資源勘查、開采秩序負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)有關(guān)力量，認(rèn)真開展嚴(yán)厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓，做到不留死角、不留尾巴，全面徹底解決問題。萬寧、文昌市政府要把打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。?



 各職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、狠抓落實(shí)。?



 國(guó)土環(huán)境資源部門負(fù)責(zé)打擊非法開采鈦鋯礦專項(xiàng)整頓工作的綜合協(xié)調(diào),制定專項(xiàng)整頓方案, 沒收非法采出的礦產(chǎn)品和違法所得并處罰款。對(duì)非法開采的礦產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，并將涉嫌犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)處理。



 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件,依法進(jìn)行調(diào)查取證、立案查處，對(duì)在逃的重大犯罪嫌疑人要組織警力追捕，對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者以暴力、威脅方法阻撓查處案件的，要依照《治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》追究法律責(zé)任。



 公安邊防部門負(fù)責(zé)查緝和處置海上非法開采鈦鋯礦資源的船只和人員，對(duì)于“三無”船舶、非法建造或改裝船舶，要依法從嚴(yán)查處，同時(shí)要積極參加陸上打擊非法開采鈦鋯礦資源活動(dòng)。?



 工商行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)采礦、選礦企業(yè)的監(jiān)督, 對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的，要根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法沒收非法收購的礦產(chǎn)品和采礦、選礦設(shè)備，并處罰款。



 海洋與漁業(yè)管理部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整頓期間的海上執(zhí)法巡邏和打擊非法使用海域開采鈦鋯礦資源的活動(dòng)。?



 林業(yè)部門負(fù)責(zé)全面清理非法占用海防林地，并對(duì)非法采礦破壞林木的行為進(jìn)行查處。?



 電力供應(yīng)單位負(fù)責(zé)電力供應(yīng)管理工作，配合政府有關(guān)部門，對(duì)無采礦許可證及取締和關(guān)閉的礦山礦點(diǎn)及選礦廠停止供電。?



 對(duì)于不認(rèn)真履行規(guī)定職責(zé)，不依法查處違法行為，弄虛作假、欺上瞞下、甚至為違法者充當(dāng)保護(hù)傘的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。?



 這次嚴(yán)厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓工作為期半年，自2005年4月25日至10月25日。各有關(guān)市、縣政府要在10月20日前向省嚴(yán)厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告整頓工作情況，省領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收。