• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總辦字（2005）24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-13
• 【生效日期】2005-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于山西省近期兩起煤礦瓦斯事故處理情況的通報(bào)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于山西省近期兩起煤礦瓦斯事故處理情況的通報(bào)

(安監(jiān)總辦字（2005）24號(hào))





各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，神華集團(tuán)公司，中國中煤能源集團(tuán)公司：



 今年以來，山西省煤礦連續(xù)發(fā)生重特大事故。3月9日，山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)香源溝煤礦二坑發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成29人死亡，5人受傷。3月19日，山西省朔州市平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)細(xì)水煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，并波及相鄰的康家窯煤礦，兩礦共計(jì)72人死亡（其中細(xì)水煤礦52人、康家窯煤礦20人）。



 以上兩起事故均為礦主無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命安全的責(zé)任事故，損失十分慘重，影響極其惡劣，教訓(xùn)非常深刻。為嚴(yán)厲打擊非法開采、違法生產(chǎn)行為，山西省人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)厲的懲處：一是將兩起事故中涉嫌重大責(zé)任犯罪的煤礦礦主或法定代表人等9人、非法買賣爆炸物品犯罪的4人以及涉嫌玩忽職守罪的1人依法逮捕，追究刑事責(zé)任。二是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法吊銷了兩礦的所有證照，由政府收回兩礦的采礦權(quán)，對(duì)資源進(jìn)行公開拍賣。三是加大事故的經(jīng)濟(jì)處罰力度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)交城縣香源溝煤礦及礦主的非法所得進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰3501.92萬元。對(duì)平魯區(qū)細(xì)水煤礦，待事故調(diào)查后也要依法比照此數(shù)額處罰。四是山西省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了兩起事故的處理情況。對(duì)于兩起事故其他有關(guān)行政責(zé)任追究和涉嫌刑事犯罪責(zé)任人員的進(jìn)一步處理情況，有關(guān)部門將及時(shí)向社會(huì)公布。



 山西省人民政府認(rèn)真貫徹國務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)兩起事故及時(shí)、嚴(yán)厲、公開的進(jìn)行處理，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，對(duì)非法開采、違法生產(chǎn)現(xiàn)象起到了一定的震懾作用，收到了一定的效果，值得各地區(qū)借鑒。為此，特提出以下要求：



 1. 采取有力措施，嚴(yán)厲打擊非法開采、違法生產(chǎn)行為。各地對(duì)今年以來發(fā)生的重、特大事故,要像山西省一樣，及時(shí)嚴(yán)厲的進(jìn)行查處，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人；切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，按有關(guān)規(guī)定，凡屬違法生產(chǎn)的要沒收全部違法所得，并處1-5倍的罰款。對(duì)涉嫌犯罪的要嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法私開礦井除經(jīng)濟(jì)處罰外，要按照關(guān)閉礦井標(biāo)準(zhǔn)的6條要求，立即依法關(guān)閉，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。



 2.認(rèn)真落實(shí)地方各級(jí)人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任。各地要盡快建立健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)并落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制。對(duì)"四關(guān)閉"礦井要列出名單，確定關(guān)閉期限，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，依法吊銷有關(guān)證照，徹底關(guān)閉封死。要嚴(yán)密監(jiān)控安全整治的煤礦，防止以停代整和以整改為名進(jìn)行采掘活動(dòng)；"五整頓"的礦井必須經(jīng)政府煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收批準(zhǔn)后，方可組織生產(chǎn)。



 3. 嚴(yán)厲查處事故背后的腐敗問題。對(duì)違法參與辦礦或在幕后縱容、為非法礦井充當(dāng)保護(hù)傘的國家公職人員，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)厲懲處一個(gè)，涉嫌犯罪的要嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。



 4．充分發(fā)揮社會(huì)和媒體對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。事故處理結(jié)束后要及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)并向媒體公布處理結(jié)果，以接受社會(huì)的監(jiān)督。建立舉報(bào)制度，支持獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)非法生產(chǎn)、違法違規(guī)生產(chǎn)、隱瞞事故等行為進(jìn)行舉報(bào)的人員。



 5．對(duì)今年發(fā)生的煤礦特大事故，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在嚴(yán)厲查處的同時(shí)，要及時(shí)報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)備案，按期完成事故結(jié)案工作。



 請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)管局將此通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至煤礦企業(yè)。建議各?。▍^(qū)、市）人民政府將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)市（地）、縣（區(qū)）。



 二○○五年四月十三日