• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2005〕11號
• 【發(fā)布日期】2005-04-08
• 【生效日期】2005-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省物價局關于加強價格監(jiān)管保持物價基本穩(wěn)定促進經濟快速協(xié)調健康發(fā)展意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省物價局關于加強價格監(jiān)管保持物價基本穩(wěn)定促進經濟快速協(xié)調健康發(fā)展意見的通知

(冀政辦〔2005〕11號 2005年4月8日)





各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 省物價局《關于加強價格監(jiān)管保持物價基本穩(wěn)定促進經濟快速協(xié)調健康發(fā)展的意見》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關于加強價格監(jiān)管保持物價基本穩(wěn)定促進經濟快速協(xié)調健康發(fā)展的意見



 河北省物價局



 (二○○五年三月三十日)



 今年我省穩(wěn)定市場物價、深化價格改革的任務很重，為了更好地發(fā)揮物價工作職能作用，促進經濟快速協(xié)調健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。



 一、加強價格調控監(jiān)管，保持價格總水平基本穩(wěn)定



 全省經濟工作會議確定，今年我省居民消費價格總水平預期調控目標為4％，從前兩個月價格運行情況看，我省與全國走勢一致，呈穩(wěn)中有升態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2月份全省居民消費價格總水平同比上漲3.5％，環(huán)比上漲1.6％。要完成全年預期價格調控目標，保持市場物價基本穩(wěn)定的任務十分艱巨，穩(wěn)定市場物價的壓力仍然很大。對此，各級政府、各有關部門要統(tǒng)一思想，高度重視，密切配合，齊抓共管，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，切實加強和改進價格調控監(jiān)管，確保全年價格預期調控目標的實現(xiàn)。



 準確把握價格調控力度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家關于物價指數(shù)“兩條控制線”的規(guī)定，凡居民消費價格指數(shù)同比連續(xù)3個月累計超過4％或者環(huán)比當月超過1％的，一律暫停出臺提價項目3個月。要認真貫徹落實《關于授權各設區(qū)市人民政府管理的價格和收費申報審批程序暫行規(guī)定》，凡已經授權各設區(qū)市、擴權縣(市)人民政府管理的重要價格和收費標準，要實行申報審批或備案制度，不得擅自出臺任何提價項目。對公用事業(yè)、公益性服務價格進行調整，必須審慎考慮改革項目的出臺時機，充分考慮低收入階層的承受能力，制定相應的補償措施，避免因價格調整給低收入階層的生活帶來不利影響。



 加強價格監(jiān)測分析。各級物價部門要密切關注價格形勢，特別注意防止個別商品價格異常波動引發(fā)相關商品價格過度上漲。重點強化主要農產品、農資以及煤電油運、建材、房地產價格監(jiān)測分析和走勢預測，及時準確掌握市場及價格變動情況，切實增強監(jiān)測預警的時效性和準確性。



 完善價格異常波動應急處理機制。要認真總結近兩年實施價格干預的經驗，進一步完善糧食、農資等價格緊急干預措施和工作預案，一旦市場價格出現(xiàn)異常波動，及時啟動價格干預預案，做到有備無患。切實加強副食品價格調節(jié)基金的征管工作，充分運用好副食品價格調節(jié)基金，發(fā)揮其在穩(wěn)定市場物價中的作用。要進一步落實糧食、棉花、農資等重要商品的儲備機制，確保市場商品供應及價格基本穩(wěn)定。



 二、圍繞省委、省政府的中心工作，著力解決經濟社會生活中的突出價格問題



 當前改革的許多方面都涉及到價格問題，引發(fā)物價異常波動的因素仍然很多。各級物價部門要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，認真解決好經濟社會生活中的突出價格問題，著重解決好各級政府關注和社會各界反映強烈的教育收費、藥品和醫(yī)療服務價格、供熱價格等問題。加強涉農價格和收費監(jiān)管。繼續(xù)強化農業(yè)生產資料價格監(jiān)管力度，防止農資價格過度上漲。認真落實并完善城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價政策，防止局部地區(qū)農電價格反彈。整頓結婚登記、計劃生育、兒童入學、農民建房等涉及農民的各項收費。取消農民跨地區(qū)就業(yè)、進城務工的歧視性規(guī)定和不合理收費，對進城務工農民工子女接受義務教育的收費與當?shù)貙W生一視同仁。進一步完善涉農價格和收費公示制度，上半年全部完成對全省農村涉農價格和收費公示牌的更換工作。



 規(guī)范教育收費。貫徹執(zhí)行義務教育階段“一費制”收費辦法。繼續(xù)完善公辦高中招收擇校生的“三限”政策，嚴格控制擇校生的招生比例和錄取分數(shù)線。規(guī)范高等教育收費行為，禁止高校在招生錄取期間向學生收取違反規(guī)定的費用。研究制定《教育收費標準管理規(guī)定》和《學生公寓收費管理規(guī)定》。



 整頓醫(yī)藥價格。建立醫(yī)療服務價格評審專家?guī)?，研究制定《醫(yī)療服務價格管理辦法》和社區(qū)醫(yī)療服務收費政策。規(guī)范大型醫(yī)療設備檢查、治療收費標準，理順各種醫(yī)療服務收費比價關系。改進藥品價格管理模式，對國家定價目錄以外的藥品和醫(yī)療器械價格實行成本和銷售價格備案、公示制度，進一步降低群眾的醫(yī)療收費負擔。



 加強房地產價格及物業(yè)收費管理。規(guī)范土地市場價格，合理確定協(xié)議出讓土地最低標準和征地補償標準，防止土地資源流失。加強經濟適用房價格的監(jiān)管，堅持讓利于民，防止價格過快上漲。繼續(xù)加強物業(yè)收費管理，切實規(guī)范物業(yè)服務收費行為。



 三、繼續(xù)整頓價格和收費秩序，努力為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境



 建立公平、公開、健康有序的市場競爭環(huán)境，是建立社會主義市場經濟體制的最終目標，也是推動經濟持續(xù)發(fā)展的重要保障。全省各級物價部門要把維護公平競爭的價格秩序，營造良好的價格和收費環(huán)境，作為今年及今后一個時期物價工作的中心任務，切實抓緊抓好，抓出成效。



 全面清理行政機關、事業(yè)單位、社會團體和其他非企業(yè)組織收費，規(guī)范涉及行政許可、行政審批前置條件的收費。進一步完善收費許可證、進企業(yè)收費批準通知書和企業(yè)繳費登記卡制度，各收費單位向企業(yè)實施收費行為時，必須出示物價部門頒發(fā)的《收費許可證》和《進企業(yè)收費批準通知書》，認真填寫《企業(yè)繳費登記卡》，否則企業(yè)有權拒交。認真抓好國家和省已取消收費項目、降低收費標準政策的落實。加強培訓收費管理，任何政府部門和單位必須嚴格依據(jù)有關規(guī)定對企業(yè)進行培訓，不得擅自要求企業(yè)參加帶有強制性的收費培訓，凡是政府部門組織的培訓，組織者不得向企業(yè)收取任何費用。



 加大價格執(zhí)法檢查力度。始終保持對價格違法行為的高壓態(tài)勢，針對群眾反映強烈的醫(yī)療服務、教育、電信、房地產和物業(yè)管理等價格和收費開展專項檢查，認真解決廣大群眾關心的“上不起學”“看不起病”“住不起房”等問題。繼續(xù)開展化肥等涉農價格和收費專項檢查。圍繞制約國民經濟發(fā)展的瓶頸問題，加強煤、電、油、運價格市場巡查。強化對放開價格的監(jiān)管。圍繞優(yōu)化地方經濟和社會發(fā)展環(huán)境的問題，有選擇、有重點地開展一些價格和收費專項檢查。



 全面推行價格監(jiān)管進社區(qū)活動。在全省城鎮(zhèn)居民生活社區(qū)，將與城鎮(zhèn)居民生活密切相關的價格和收費標準，通過設立公示牌的形式在顯著位置進行公示。同時，在社區(qū)聘請義務價格和收費監(jiān)督員，建立健全社區(qū)價格監(jiān)管網(wǎng)絡和監(jiān)督機制，提高價格政策的透明度，加大對社區(qū)價格和收費監(jiān)管力度，維護社區(qū)居民的價格權益。



 四、繼續(xù)深化價格改革，緩解資源約束矛盾，促進經濟平穩(wěn)運行



 要繼續(xù)推進價格改革，完善價格形成機制，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力消除經濟發(fā)展中的不穩(wěn)定不健康因素，尤其是要加強煤電油運等能源運輸價格協(xié)調和重要農產品、農資價格監(jiān)管，有效緩解供需緊張局面，及時疏導價格矛盾，促進經濟社會健康發(fā)展。



 推進電價、熱價改革。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)中屬于國家產業(yè)政策規(guī)定淘汰類、限制類的企業(yè)實行差別電價政策，完善峰谷分時、豐枯季節(jié)電價辦法，積極引導合理用電。按照國家的統(tǒng)一部署，建立煤電價格聯(lián)動機制，鼓勵煤電企業(yè)簽訂長期合同，保持煤電價格的相對穩(wěn)定，維護煤電企業(yè)正常生產經營秩序。進一步理順供熱價格，制定煤熱價格聯(lián)動的具體辦法。



 完善水價形成機制，適當調整部分價格矛盾比較突出的水利工程水價和城市供水價格。推進城市用水實施階梯式計量水價制度。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》精神，研究制定《河北省南水北調工程基金籌集和使用實施辦法》。



 完善環(huán)境保護收費政策。進一步規(guī)范和完善城市垃圾處理、污水處理收費辦法，制定鼓勵社會資金參與城市污水處理項目建設的收費政策。利用價格承諾、價格政策擔保、以收費批文質押貸款等形式，解決城市垃圾處理、污水處理和小城鎮(zhèn)基礎設施建設等資金滯后問題，促進小城鎮(zhèn)基礎設施建設的發(fā)展。



 深化交通運輸價格和路橋收費改革。根據(jù)燃油價格及運輸成本變化情況，采用合理分擔的辦法，適時調整運價，理順運價矛盾。研究制定《車輛通行費收費標準管理規(guī)定》，改革通行費征收方式，切實減輕運輸業(yè)主負擔，促進運輸業(yè)的健康發(fā)展。