• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕25號2005-04-07
• 【發(fā)布日期】2005-04-07
• 【生效日期】2005-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強緊急重大情況報告工作的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強緊急重大情況報告工作的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕25號)





各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：



 自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強緊急重大情況報告的通知》（國辦發(fā)〔2000〕27號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強值班和重要情況報告工作的通知》（遼政辦傳〔2002〕105號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會〈遼寧省重特大事故報告暫行辦法〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2005〕5號)下發(fā)以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門加強了對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善了值班和重要情況報告制度，明確了值班和重要情況報告責(zé)任制，使值班工作有了較大改進，為省政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解和處置重大事件提供了依據(jù)。但也有一些地方和部門對緊急重大情況報告工作認識不足，重視不夠，有的值班制度不落實，上下聯(lián)絡(luò)不暢通；有的對因工作失誤或人為原因引發(fā)的重大情況上報不及時甚至隱瞞不報；有的存在僥幸心理，發(fā)生緊急重大突發(fā)事件后，往往等到處理不了了才報告，延誤了時間。因此，遲報、漏報、甚至瞞報緊急重大情況時有發(fā)生，使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志不能及時準確地掌握情況，影響了對緊急重大情況進行及時妥善處置。為切實加強值班信息和重要情況報告工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?



 一、要進一步加強值班和緊急重大情況報告工作?



 值班工作是各級政府機關(guān)一項重要的日常工作，也是做好緊急重大突發(fā)事件的報送和處置的一項基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門要從加快老工業(yè)基地振興，建設(shè)和諧遼寧的高度，切實加強值班工作，建立健全值班網(wǎng)絡(luò)，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，情況處理及時。?



 1、要切實加強對值班工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府、省政府各部門要有一名負責(zé)同志分管值班工作，并落實值班工作人員和值班制度。市、縣政府、省政府各部門、各有關(guān)單位要實行24小時值班制度，確保晝夜24小時有專人值班。節(jié)假日期間，特別是敏感時期，要有單位領(lǐng)導(dǎo)坐班或在崗帶班。?



 2、要加強值班隊伍建設(shè)，保證值班工作條件。要選配政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任值班工作。要加強值班室的硬件設(shè)施建設(shè)，為值班室配備保密電話、傳真機、計算機、復(fù)印機等必要的辦公設(shè)備，并加強對值班人員的培訓(xùn)，使值班人員都能熟練地使用這些設(shè)備。要加強政府值班系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)，不斷改進緊急重大情況信息的處理方法和手段，實現(xiàn)用計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，信息暢通。?



 3、要建立和完善全省政府系統(tǒng)值班網(wǎng)絡(luò)體系。省、市、縣三級都要加強政府值班網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立健全覆蓋面廣、反映靈敏、傳遞迅速、處置準確的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各市、省直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)要務(wù)必保證24小時通訊暢通，形成高效運轉(zhuǎn)的政府值班和通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以確保重大事故、事件和敏感事件能在事發(fā)1小時以內(nèi)報告省政府，確保及時處置。?



 二、緊急重大情況報告的范圍、報送渠道和要求?



 (一)報告范圍?



 l、重大事件類。主要包括參與人數(shù)較多的械斗、游行、上訪、鬧事、罷工、罷市、罷課、靜坐、金融擠兌以及沖擊黨政機關(guān)和要害部門或堵塞鐵路、干線公路、城市交通，大型非法宗教活動或者嚴重影響民族團結(jié)、涉外及涉及港澳臺同胞等群體性事件。



 2、重大案件類。主要包括死傷人數(shù)較多或影響惡劣的殺人、爆炸、搶劫、盜竊、詐騙、投毒、走私、偷渡、制毒販毒、制假販假、縱火、劫機及制售假劣種子（化肥、農(nóng)藥）坑農(nóng)害農(nóng)等嚴重犯罪案件。?



 3、重大事故類。主要包括飛機失事及重大列車、汽車、船艇等交通安全事故；重大通訊、供水、燃氣事故；重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故；重大火災(zāi)事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；重大地質(zhì)災(zāi)害事故；重大中毒事故等。?



 4、自然災(zāi)害類。主要包括重大水旱災(zāi)害，重大氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，重大生物災(zāi)害，森林草原火災(zāi)等。



 5、重大公共衛(wèi)生事件類。重大傳染病疫情和醫(yī)、藥源性感染；重大動植物疫情；食品安全與職業(yè)危害事件等。



 6、雖然規(guī)模、損失不大，但發(fā)生在敏感時間、敏感地區(qū)或可能造成惡劣影響的敏感性事件、事故。?



 (二)報送渠道與要求?



 為加強緊急重大情況的報告工作，確定由省政府值班室負責(zé)接收各市政府、省政府各部門及有關(guān)單位上報省政府的緊急重大情況報告和請示；負責(zé)向省政府領(lǐng)導(dǎo)報告全省發(fā)生的緊急重大情況并及時準確地將省政府領(lǐng)導(dǎo)對處置緊急重大事件的批示、指示傳達給有關(guān)地方和部門；負責(zé)處置緊急重大突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；負責(zé)承辦需上報國務(wù)院的緊急重大情況的報告工作。?



 凡屬于報告范圍的緊急重大突發(fā)性事件發(fā)生后，有關(guān)市、縣政府及省直有關(guān)部門、單位，必須在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府值班室報告，來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再補送文字報告。來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況，隨時進行續(xù)報。?



 要規(guī)范緊急重大情況的報送方式。各地區(qū)、各部門原則上要有固定的載體通過黨政信息網(wǎng)或密傳渠道向省政府值班室報送緊急重大突發(fā)事件信息。要將緊急重大情況發(fā)生的時間、地點、單位、經(jīng)過、原因、危害程度、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等情況報送省政府值班室，并及時續(xù)報事態(tài)進展和處理情況，直至事情處理完畢。省直有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，將緊急重大情況上報國家有關(guān)部門，必須同時向省政府報告，并在向省政府的報告中注明已同時上報國家有關(guān)部門。?



 三、建立緊急重大情況報告工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?



 各市政府、各部門的主要負責(zé)同志要對向省人民政府報送緊急重大情況負責(zé)，并督促本地區(qū)、本部門辦公廳（室）和值班人員認真做好報送工作。各級各部門的辦公廳（室）更要將此作為一項重要職能，切實負起責(zé)任。今后，凡發(fā)生緊急重大情況，要由事件發(fā)生地的市、縣政府負責(zé)向省政府報告。同時，省政府各部門、各單位也應(yīng)按照職責(zé)分工，負責(zé)向省政府報告主管工作方面和發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)的緊急重大情況。為減少環(huán)節(jié)，確保時效，一般情況下，各級政府、部門和單位的值班人員可在向本地區(qū)或本部門負責(zé)同志報告的同時，直接報告省政府。各地區(qū)、各部門的主要負責(zé)同志對緊急重大情況的報送工作要高度重視，親自過問，加強督促，特別要保證緊急重大情況報告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員及時如實地向省政府報告,更不能壓住不報或謊報。對緊急重大事故事件發(fā)生后隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，將嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)以及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。?



 各地區(qū)、各部門的值班人員要堅守崗位，認真履行職責(zé)，值班時間不能擅自離崗，也不能報喜不報憂。對工作不到位或不認真履行職責(zé)造成延誤的，要給予嚴肅批評或紀律處分。省政府辦公廳將加大對緊急重大情況報告工作的督查督辦力度，對各地區(qū)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報告工作不定期進行抽查和通報。



 省政府值班室電話：（024）86893149、86892112（傳真）。?????





二○○五年四月七日