• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦質(zhì)[2005]23號
• 【發(fā)布日期】2005-03-29
• 【生效日期】2005-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部辦公廳關(guān)于健全建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度的通知

建設(shè)部辦公廳關(guān)于健全建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度的通知

(建辦質(zhì)[2005]23號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳，各直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：



 為了貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)指示精神，加強建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，建立協(xié)調(diào)、有效的全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)安全工作直接涉及人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，各地建設(shè)行政主管部門要認真貫徹落實中央關(guān)于安全生產(chǎn)和保障城市公共安全的要求，高度重視安全生產(chǎn)和城市相關(guān)公共安全工作，把這項工作提升到構(gòu)建和諧社會的高度來認識，切實加強和完善安全生產(chǎn)管理的組織體系，落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和聯(lián)系人，保證安全生產(chǎn)日常工作的正常運轉(zhuǎn)，保障應(yīng)急預(yù)案的順利實施。



 二、認真落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，明確安全生產(chǎn)工作任務(wù)。各地建設(shè)行政主管部門要按照職責(zé)分工，全面負責(zé)建設(shè)系統(tǒng)的施工安全、市政公用運營安全（包括地鐵安全、燃氣安全、公交客運安全、風(fēng)景名勝區(qū)及公園安全）、工程質(zhì)量安全（包括大型公共建筑質(zhì)量安全、市政橋梁質(zhì)量安全、村鎮(zhèn)住房質(zhì)量安全和房屋使用安全）和自然災(zāi)害防范（如地震、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防等）等方面的安全管理工作，制定相應(yīng)工作計劃和應(yīng)急預(yù)案，并認真抓好落實。



 三、各地要盡快建立健全?。▍^(qū)、市）級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，以及負責(zé)日常工作的安委會辦公室，明確安委會和辦公室以及相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé)與分工。



 為便于我部與各?。▍^(qū)、市）的工作聯(lián)系，希望各?。▍^(qū)、市）建設(shè)廳（建委）將本單位的安全生產(chǎn)管理委員會和辦公室組成情況以及職責(zé)分工情況按照附件1、2認真填寫，并于2005年5月15日前報送建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。



 聯(lián)系人：賈抒 顧宇新 電話：010-58933376



 傳真：010-58933007



 附件：1、各地建設(shè)廳（建委）安全生產(chǎn)管理委員會組成情況登記表

 2、安全事故與自然災(zāi)害的職責(zé)分工

 3、建設(shè)部安全事故與自然災(zāi)害的分類

 4、建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會成員名單



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○五年三月二十九日





附件3：



建設(shè)部安全事故與自然災(zāi)害的分類



 （一）工程施工安全



 在房屋建筑（包括農(nóng)房）和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中，因施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、防護或操作不符合強制性標準和有關(guān)規(guī)定，造成人員傷亡；或者深基礎(chǔ)支護、土方開挖邊坡失穩(wěn)，致使周邊建筑物、構(gòu)筑物倒塌、毀壞、傾斜，隧道、橋梁塌陷，道路損壞，管線斷裂，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會秩序的安全事故。



 （二）工程質(zhì)量安全



 1、在建或已竣工房屋建筑（包括農(nóng)房）、市政基礎(chǔ)設(shè)施、高切坡護坡工程和地下空間工程，因工程勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量不符合工程建設(shè)標準，引起建筑物、構(gòu)筑物坍塌、傾斜，造成人員傷亡，或者對周邊工程造成嚴重威脅，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會秩序的安全事故。



 2、在房屋建筑使用階段，由于所有權(quán)人、管理人、使用人對房屋建筑的非正常使用，或者對其損壞沒有進行必要的修繕而造成人員傷亡，或者對周邊工程造成嚴重威脅，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會秩序的安全事故。包括：內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)，任意加層、加裝設(shè)備超過設(shè)計荷載，屋面積雪清理不及時，改變房屋使用用途等原因造成建筑物坍塌、損毀等。



 3、在城市橋梁隧道運行階段，由于自然力或人為破壞以及管理不善等造成橋梁隧道損毀、塌陷、坍塌而引起人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括：因撞擊、運輸車輛有害物質(zhì)泄漏、爆炸、挖沙取土等造成城市橋梁隧道損毀、塌陷、坍塌等情況。



 （三）市政公用運營安全



 1、在城市軌道交通經(jīng)營活動中，由各種因素引起的，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括交通安全、火災(zāi)等安全事故。



 2、在燃氣的生產(chǎn)、輸送、使用過程中，由于燃氣管道等燃氣設(shè)施發(fā)生泄漏，引起中毒或爆炸，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。在燃氣的開采、生產(chǎn)、加工、處理、輸送過程中，由于供氣氣質(zhì)指標嚴重超標造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。



 3、在公共客運經(jīng)營活動中，由各種因素引起的，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括交通安全、火災(zāi)等安全事故。



 4、風(fēng)景名勝區(qū)或城市公園在節(jié)假日或舉辦慶?；顒訒r，或者在險要游覽路口、路段處，由于游客集中造成人員擁擠、踩踏、墜落等原因而引起重大游客傷亡的安全事故。



 5、在城市供、排水系統(tǒng)運行階段，由各種因素引起的，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。包括城市供水系統(tǒng)因各種原因造成的水質(zhì)重大污染或嚴重不符合《城市飲用水衛(wèi)生標準》，城市排水設(shè)施中沼氣等易燃易爆和有毒有害氣體爆炸或大規(guī)模擴散等。



 6、城市生活垃圾因沼氣引發(fā)爆炸、火災(zāi)，因暴雨等引起滑坡，或因突發(fā)流行、傳染病疫情引起大規(guī)模污染，造成人員傷亡，導(dǎo)致經(jīng)濟損失或嚴重影響社會運行秩序的安全事故。



 （四）自然災(zāi)害



 地震、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引起房屋建筑和市政橋梁的倒塌、破壞等。



 附件4：



建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會成員名單



 主 任：黃衛(wèi) 副部長



 副主任：王鐵宏 總工程師



 成 員：謝家瑾 總經(jīng)濟師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長



 朱中一 辦公廳主任



 賴 明 科學(xué)技術(shù)司司長



 陳 重 標準定額司司長



 王素卿 建筑市場管理司司長



 徐 波 工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長



 唐 凱 城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長



 李東序 城市建設(shè)司司長



 辦公室：工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司



 辦公室聯(lián)系人：賈抒 工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司防災(zāi)與抗震處處長