• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)〔2005〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-22
• 【生效日期】2005-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的意見

遼寧省人民政府關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的意見
 
(遼政發(fā)〔2005〕9號(hào))



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各市人民政府、省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)〔2002〕14號(hào)）精神，加快發(fā)展我省民族教育，現(xiàn)提出如下意見：



 一、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快發(fā)展民族教育?



 1、新時(shí)期我省民族教育工作要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民族教育對于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，振興遼寧老工業(yè)基地，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，優(yōu)先或與當(dāng)?shù)亟逃桨l(fā)展民族教育，開創(chuàng)我省民族教育工作的新局面，為進(jìn)入全國民族教育的先進(jìn)行列而奮斗。



 2、各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民族教育列入政府工作的重要議事日程和地方黨政干部考核的重要內(nèi)容。各級政府、教育行政部門要將民族教育改革、發(fā)展情況每年向同級黨委及人大、政協(xié)做出報(bào)告，接受監(jiān)督。針對我省少數(shù)民族雜散居和民族教育多民族、多語種的特點(diǎn)，省教育廳要指定專門機(jī)構(gòu)、配備專職少數(shù)民族干部，具體負(fù)責(zé)全省民族教育工作。民族教育工作任務(wù)較重的地區(qū)要建立健全民族教育行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民族學(xué)校的管理。 ?



 3、啟動(dòng)我省民族教育立法工作，把民族教育工作納入法制化軌道，依法保障民族教育的快速發(fā)展。?



 4、各級政府要及時(shí)表彰和大力宣傳在民族教育的改革發(fā)展、科學(xué)研究、教育對口支援、培養(yǎng)少數(shù)民族人才以及捐資助學(xué)等方面成績顯著、貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。



 二、 深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各級各類民族教育的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展?



 5、各級政府要嚴(yán)格遵循“當(dāng)?shù)卣蟹e極性，少數(shù)民族群眾愿意，在少數(shù)民族內(nèi)部調(diào)整”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)?shù)孛褡褰逃季?，保障少?shù)民族學(xué)生逐步享受優(yōu)質(zhì)教育，建設(shè)符合我省實(shí)際，適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，滿足少數(shù)民族群眾需要的結(jié)構(gòu)布局合理、規(guī)模適當(dāng)、優(yōu)質(zhì)高效的民族教育體系。撤并民族學(xué)校須經(jīng)市級政府批準(zhǔn)，并經(jīng)省教育行政部門同意。對跨地區(qū)招生的民族學(xué)校要提高一級管理。?



 6、各級政府要把鞏固和提高“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）作為民族教育工作的重中之重，全力控制學(xué)生輟學(xué)。要按“兩類新三片”、“普九”計(jì)劃，“十五”期間，保證小學(xué)畢業(yè)生升入初中的入學(xué)率達(dá)到100%，初中生鞏固率達(dá)到97%以上，按照《遼寧省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2004〕7號(hào)）規(guī)定同步普及高中階段教育。對各級政府“普九”工作的考核，采用民族學(xué)校不達(dá)標(biāo)“一票否決”的辦法，以全面貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》，大力提高民族教育質(zhì)量。 ?



 7、使用少數(shù)民族語、漢語、外語（以下簡稱“三語”）3種語言文字授課的蒙古族、朝鮮族等民族小學(xué)實(shí)行7年制，把延長1年的學(xué)制納入義務(wù)教育計(jì)劃，第一學(xué)年主要學(xué)習(xí)本民族語言。凡使用少數(shù)民族語言教學(xué)的班級，其人員編制按《遼寧省普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2002〕98號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并為其開辟專用教室，開足課時(shí)。?



 8、根據(jù)少數(shù)民族雜散居的特點(diǎn)，各地要有計(jì)劃地加快發(fā)展寄宿制民族中小學(xué)。省政府重點(diǎn)扶持寄宿制中小學(xué)的辦學(xué)和生活條件，盡可能使少數(shù)民族雜散居地區(qū)絕大多數(shù)學(xué)生能夠集中入學(xué)，接受優(yōu)質(zhì)教育。



 9、民族普通高中的布局由省教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃。在現(xiàn)有民族重點(diǎn)高中創(chuàng)造條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，拓寬服務(wù)區(qū)域來解決學(xué)生入學(xué)問題。民族高中建設(shè)問題，各級政府要按國家有關(guān)規(guī)定予以扶持。沒有民族高中的縣（市、區(qū)）要在普通高中設(shè)立開設(shè)民族語文課的教學(xué)班，盡可能保證大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)。同時(shí)，采取實(shí)際措施建設(shè)民族示范高中。通過加強(qiáng)民族高中建設(shè)，確保高中階段少數(shù)民族在校生數(shù)量有顯著增長。?



 10、少數(shù)民族學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要組成部分，各級政府要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證人員編制。少數(shù)民族聚集的市、縣（市）要單設(shè)民族幼兒園，其他地區(qū)要在普通幼兒園中設(shè)立民族班；“十五”期間，普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前3年受教育率達(dá)到70%，民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設(shè)有1所民族中心幼兒園；大面積提高幼兒園辦園水平和教育質(zhì)量，使90%的零至6歲兒童家長及看護(hù)人員接受科學(xué)育兒的指導(dǎo)。?



 11、積極發(fā)展民族職業(yè)技術(shù)教育，創(chuàng)造條件在少數(shù)民族聚居地區(qū)創(chuàng)辦綜合高中，探索普通教育與職業(yè)教育相溝通的多種辦學(xué)模式，做好初中后職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。發(fā)展成人教育和特殊教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。



 三、 全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)民族中小學(xué)“三語”教學(xué)，適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要



 12、少數(shù)民族學(xué)校要大力推進(jìn)“三語”教學(xué)。使用“三語”授課的民族學(xué)校要加強(qiáng)民族語文教學(xué)，在教學(xué)過程中，要正確處理母語、漢語和外語的關(guān)系，在保證學(xué)好母語、漢語的同時(shí)，學(xué)好一門外語。積極創(chuàng)造條件，從小學(xué)3年級開設(shè)外語，與普通中小學(xué)同步實(shí)施信息技術(shù)教育，到2010年，爭取開課率達(dá)到100%。有條件的地區(qū)和小學(xué)可以提前開設(shè)外語和信息技術(shù)課程。為了鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)用本民族語言，高等院校和中等專業(yè)學(xué)校招生時(shí)，對用民族語授課的少數(shù)民族考生提供與授課用語相一致的試卷，并在總分上加10分錄取,對自治縣的其他少數(shù)民族考生加5分錄取。 ?



 13、省及“三語”教學(xué)重點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）教育學(xué)院或教師進(jìn)修學(xué)校，應(yīng)創(chuàng)造條件設(shè)立民族教育研訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民族教育的科學(xué)研究，設(shè)立各級民族教育學(xué)會(huì)并開展有效的科研活動(dòng)，發(fā)揮民族教育科研在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的作用。?



 14、要把“三語”教學(xué)教材建設(shè)列入教育發(fā)展規(guī)劃，把民族文字教材建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，資助民族文字教材的編譯、審定和出版，民族文字教材逐步向民族中小學(xué)免費(fèi)供應(yīng)。省財(cái)政部門要逐年保證民族文字教材虧損補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。?



 15、實(shí)施培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃，從2005年起，省內(nèi)重點(diǎn)高校招生計(jì)劃中，增加少數(shù)民族考生名額；選擇省內(nèi)外一些高校，采取定向招生、委托培養(yǎng)等特殊培養(yǎng)措施，培養(yǎng)少數(shù)民族博士、碩士生。?



 16、不斷擴(kuò)大民族間和地區(qū)間的開放與交流，積極吸收和借鑒不同民族、地區(qū)、國家的優(yōu)秀教育成果，鼓勵(lì)有條件的民族學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定招收外國學(xué)生到校就讀，聘請外籍教師授課，使我省的民族教育既有鮮明的自身特色，又符合省內(nèi)外及世界現(xiàn)代教育的發(fā)展趨勢。



 四、 切實(shí)加大對民族教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保民族教育優(yōu)先或與當(dāng)?shù)亟逃桨l(fā)展



 17、省政府設(shè)立民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，到2007年逐年增加到按全省少數(shù)民族人口人均1元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于資助貧困地區(qū)民族學(xué)校改善辦學(xué)條件，資助窗口學(xué)校建設(shè)；進(jìn)行“三語”教學(xué)的教師培訓(xùn)、教學(xué)研究，開展具有民族特色的教研活動(dòng)；補(bǔ)充由于民族教育發(fā)展而產(chǎn)生的特殊軟、硬件建設(shè)的不足等。凡是有少數(shù)民族教育任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）也要設(shè)立民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，自治縣要相應(yīng)提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。省、市、縣（市）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各級民族教育行政部門商同級財(cái)政部門提出使用意見，配套使用，并對使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和評估。通過強(qiáng)化政府行為，加大投資力度，保證各級各類少數(shù)民族學(xué)校的辦學(xué)條件、教師待遇、設(shè)施設(shè)備等不低于當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校水平。民族學(xué)校也要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，挖掘自身潛力，不斷改善辦學(xué)條件。?



 18、“八五”期間，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干體制前留給自治縣地方財(cái)政基數(shù)里的“民族教育補(bǔ)助金”要得到保證和適當(dāng)增長，并向“三語”教學(xué)的地區(qū)傾斜。?



 19、國際組織教育貸款、海外和港澳臺(tái)教育捐款的分配，重點(diǎn)向少數(shù)民族地區(qū)傾斜；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，支持和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與教育扶貧行動(dòng)。新建、擴(kuò)建的少數(shù)民族學(xué)校，包括民辦公益性學(xué)校，當(dāng)?shù)卣詣潛芊绞教峁┩恋?，并減免城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)稅費(fèi)，對勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)以及為學(xué)校提供生活服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。?



 20、沈陽、大連、鞍山等城市應(yīng)在資金設(shè)備、師資等方面對口支援少數(shù)民族聚集區(qū)的民族教育。省教育廳組織的各種“扶貧助學(xué)”活動(dòng)重點(diǎn)向少數(shù)民族教育傾斜。省內(nèi)各高校，在同等條件下，少數(shù)民族貧困生優(yōu)先享受國家資助政策，確保每一個(gè)少數(shù)民族大學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)貧困而輟學(xué)。?



 21、在全省實(shí)施的“校校通”工程中，優(yōu)先加快少數(shù)民族地區(qū)電化教育、遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，以此積極推進(jìn)民族教育手段現(xiàn)代化進(jìn)程，努力促進(jìn)少數(shù)民族教育跨越式發(fā)展。省、市兩級政府投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專門人員，開發(fā)適應(yīng)民族特點(diǎn)的學(xué)校管理軟件、各科教學(xué)課件素材庫，要把優(yōu)質(zhì)教育資源通過光盤、錄像等手段運(yùn)用于民族教育。扶持各級民族學(xué)校適當(dāng)建設(shè)校園網(wǎng)或局域網(wǎng)，并培養(yǎng)和培訓(xùn)教師和管理人員。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)民族中小學(xué)語音教室或計(jì)算機(jī)教室的建設(shè)?！笆濉逼陂g，農(nóng)村中小學(xué)要逐步建成每生0.2臺(tái)計(jì)算機(jī)的專用教室。?



 22、認(rèn)真完成國家交給我省的對口支援西部的工作。教育對口支援要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，提高對口支援的效益，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要重點(diǎn)幫助西藏、新疆加強(qiáng)雙語師資特別是漢語教師的培養(yǎng)和支教工作。



 五、大力加強(qiáng)民族教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平



 23、充分發(fā)揮省蒙師、朝師民族師范學(xué)校的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)充辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益和水平。省政府在教學(xué)科研、師資隊(duì)伍建設(shè)和資金投入等方面加大扶持力度，努力創(chuàng)造條件，逐步提高辦學(xué)層次，努力使民族師范學(xué)校成為我省少數(shù)民族中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)基地，民族教育的研究、信息中心，為我省少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。?



 24、在省教育行政部門指導(dǎo)下，由民族院校定期舉辦民族教育行政、教研人員和民族中小學(xué)校校長培訓(xùn)班、教師培訓(xùn)班和省、市、縣級骨干教師培訓(xùn)班，其經(jīng)費(fèi)在省教師、校長培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中單列。進(jìn)一步提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次，到“十一五”中期，使50%的小學(xué)、幼兒園教師達(dá)到大專學(xué)歷，60 %的初中教師達(dá)到本科學(xué)歷，15%的高中教師達(dá)到研究生水平。?



 25、采取改善生活條件、不斷提高教師的待遇等措施解決民族學(xué)校師資流失問題，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才到民族學(xué)校任教。各級教育行政部門和人事部門評聘教師職務(wù)、評選特級教師、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人時(shí)，要向民族學(xué)校傾斜；進(jìn)行考核時(shí)，用民族語言授課的教師，可以用民族語言進(jìn)行說課答辯。各地在核定民族學(xué)校教師編制時(shí)，要充分考慮民族學(xué)校課程門類多、學(xué)校規(guī)模小、住宿生多、跨科跨年級教學(xué)多的實(shí)際，保證民族學(xué)校按課程計(jì)劃開全開足課程，確保教師編制。



 六、大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育和學(xué)校德育工作，促進(jìn)我省各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步?



 26、各級各類教育部門和學(xué)校，要認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。在教育工作中，要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，把民族團(tuán)結(jié)平等教育作為學(xué)校德育工作的重點(diǎn)，開設(shè)民族政策理論課。對廣大師生加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策的教育，加強(qiáng)我省各民族團(tuán)結(jié)奮斗光榮傳統(tǒng)以及優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的教育，使各民族廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“三個(gè)離不開”(漢族離不開少數(shù)民族；少數(shù)民族離不開漢族；少數(shù)民族之間也互相離不開)的觀念，牢固樹立自覺維護(hù)國家統(tǒng)一、反對民族分裂的思想意識(shí)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。



二○○五年三月二十二日