• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)〔2005〕18號
• 【發(fā)布日期】2005-03-19
• 【生效日期】2005-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點

甘肅省2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點

(甘政發(fā)〔2005〕18號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：



 現(xiàn)將《甘肅省2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。



 2005年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項具體計劃，由省發(fā)展改革委商有關(guān)部門另行下達。



 二○○五年三月十九日





甘肅省2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點



 2005年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排的總體要求是：堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實中央宏觀調(diào)控政策，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；搶抓機遇，深化改革，擴大開放；堅持發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)，繼續(xù)實施西部大開發(fā)、工業(yè)強省、科教興省和人才強省戰(zhàn)略，加強“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；努力增加就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，保持社會穩(wěn)定，推進全面建設(shè)小康社會進程。主要宏觀預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10％；全社會固定資產(chǎn)投資增長15％；社會消費品零售總額增長11％；外貿(mào)進出口增長8％；財政收入增幅高于經(jīng)濟增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％；農(nóng)民人均純收入增長5％；居民消費價格指數(shù)為103；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4?6％左右。

為實現(xiàn)上述目標，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：



 一、切實貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

 今年，國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，我們要把握政策，抓住機遇，把遏制低水平重復(fù)建設(shè)與加強薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。積極爭取國債資金，建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的重大項目，開展冶金、水泥、化工企業(yè)清潔生產(chǎn)試點。從實際出發(fā)制定具體措施，落實國家土地、信貸政策，確保重點項目建設(shè)。進一步改善投資環(huán)境，搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺，完善信用擔(dān)保體系。引入風(fēng)險勘探機制，加大煤炭、有色金屬等國家急需礦產(chǎn)資源的勘查投入力度。加大現(xiàn)有煤炭企業(yè)的開采能力，支持大型煤炭基地加快建設(shè)，實施煤電價格聯(lián)動機制，努力緩解煤炭供求偏緊的狀況。



 二、以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，多渠道增加農(nóng)民收入。

 繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，完善和強化各項支農(nóng)政策。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把草食畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，大力發(fā)展馬鈴薯、中藥材等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持發(fā)展百合、油橄欖、黃花菜等地方特色產(chǎn)品。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展幾個有全國影響的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持一批有實力的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，加強農(nóng)產(chǎn)品促銷工作。加強農(nóng)業(yè)發(fā)展配套體系建設(shè)，啟動實施農(nóng)村信息化工程。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件擺在十分重要的位置，加大農(nóng)村“六小”工程建設(shè)力度，啟動實施“百村生態(tài)文明小康示范工程”。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收的重要措施，加強勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，搞好農(nóng)民技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。



 三、堅持擴大規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，加快實施工業(yè)強省戰(zhàn)略。

 實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，既要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，做專做精中小企業(yè)，加速工業(yè)總量擴張，又要瞄準科技前沿，有選擇、有重點地培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好石化、有色、冶金、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)改造，鞏固提高其優(yōu)勢地位。支持裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、地方化工、新材料等5個行業(yè)進行技術(shù)改造，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)升級。推動具有特色優(yōu)勢的新材料、新能源、電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。鼓勵、支持中小企業(yè)發(fā)展，壯大中小企業(yè)集群。設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資金，推動園區(qū)滾動開發(fā)。



 四、加快項目建設(shè)，努力保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。

 把貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和省委發(fā)展抓項目的重大部署緊密結(jié)合起來，切實抓好重大項目建設(shè)。農(nóng)林水利方面，重點抓好引大入秦工程調(diào)整方案的實施，爭取開工鹽環(huán)定揚黃二期等骨干水利工程，擴大以工代賑易地扶貧搬遷試點范圍。交通方面，重點完成臨澤至清水、樹屏至徐家磨、劉寨柯至白銀高速公路和敦煌鐵路等工程；新開工建設(shè)羅漢洞至定西、天水至寶雞、西峰至長慶橋至鳳翔路口等高速公路，蘭州鐵路集裝箱中心站，嘉峪關(guān)機場改擴建等項目。能源方面，建成黑河龍首二級水電站、連城電廠二期、黃河小峽水電站，抓緊建設(shè)張掖電廠、靖遠電廠三期、酒鋼自備電廠等工程，全年新增裝機容量120萬千瓦。

 切實加強項目前期工作，集中力量抓好一批大項目的前期工作。繼續(xù)深入做好引洮供水一期工程的評估論證工作，爭取盡早開工建設(shè)。抓緊石羊河流域綜合治理，引哈濟黨調(diào)水，天水至定西、金昌至永昌、康家崖至臨夏等高速公路，國道212線改造，蘭渝鐵路，平西鐵路，蘭州燃氣電廠，華亭大型煤炭基地，乙烯下游產(chǎn)品開發(fā)，銀光公司10萬噸TDI擴建和四○四核乏燃料大型商業(yè)化后處理基地等項目的前期工作，力爭達到上報立項的工作深度。



 五、堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。

 落實農(nóng)村寄宿制學(xué)校、中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠程教育試點等國家專項，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。整合、扶持一批市縣骨干中等職業(yè)學(xué)校，重點培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的技能型人才。全面建成疾病預(yù)防控制體系，基本建成公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系，確保合作醫(yī)療試點縣和艾滋病綜合防治示范縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成使用。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度，開工建設(shè)省地質(zhì)博物館等一批新的文化建設(shè)工程，搞好國扶重點縣文化館、圖書館建設(shè)。實施新通電行政村和50戶以上自然村“村村通”廣播電視工程。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，千方百計擴大就業(yè)。繼續(xù)加強勞動保障監(jiān)察，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。



 六、以擴大內(nèi)外資利用規(guī)模為重點，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。

 開展多種形式的項目推介和招商引資活動，擴大與東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)的合作合資。把引進外資與國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級結(jié)合起來，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。開工建設(shè)蘭州天然氣管網(wǎng)、疾病控制、羅漢洞至定西高速公路等國外貸款項目；啟動國道212線臨洮至文縣罐子溝高速公路、天水旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的國外貸款工作。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，積極推動加工貿(mào)易，努力擴大特色農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口。堅持市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)主銷市場，積極開拓俄羅斯、中亞、拉美等新市場。鼓勵有條件的企業(yè)在境外開發(fā)利用省內(nèi)短缺資源。



 七、進一步深化各項改革，不斷推進體制機制創(chuàng)新。

 認真實施國企改革“三年攻堅計劃”，加快國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，加快股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。落實和完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，對非公有制經(jīng)濟實行與國有經(jīng)濟平等的待遇。積極推進投資體制改革，規(guī)范政府投資管理，健全政府投資項目決策機制，落實投資審批責(zé)任追究制。加強政府投資項目建設(shè)管理，積極推行政府投資社會公益性項目“代建制”。按照集中財力辦大事的原則，以縣為基本單元，先行對各類農(nóng)業(yè)資金進行整合，發(fā)揮有限資金的整體效益。



 八、堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真搞好“十一五”規(guī)劃編制工作。

 按照國家編制“十一五”規(guī)劃的總體部署，研究提出全省的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要和2020年遠景目標，做實做深專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，組織編制各具特色的市州、縣區(qū)市規(guī)劃。規(guī)劃綱要力求體現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務(wù)、生產(chǎn)力布局和重大政策，明確近5年的階段性目標和發(fā)展重點。以重大項目為支撐，抓緊編制14個專項規(guī)劃和以蘭州經(jīng)濟圈為重點的區(qū)域規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、針對性、導(dǎo)向性和可操作性。以改善人民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色經(jīng)濟、加強公共服務(wù)為主要內(nèi)容，突出市州、縣區(qū)市規(guī)劃的地域特色。