• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕17號
• 【發(fā)布日期】2005-03-08
• 【生效日期】2005-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省防火安全委員會辦公室全省消防安全大排查保安全工作方案的通知

河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省防火安全委員會辦公室全省消防安全大排查保安全工作方案的通知
 
(豫政辦 〔2005〕17號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:



 省防火安全委員會辦公室制定的《全省消防安全大排查保安全工作方案》已經省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年三月八日





 全省消防安全大排查保安全工作方案



 省防火安全委員會辦公室



 (二○○五年三月五日)



 近期全省火災呈現出時間集中、大火集中、起數增多、死傷人數增多的特點,尤其是3月5日鄭州市敦睦路針織商品批發(fā)市場火災,造成12人死亡,給國家和人民群眾生命財產造成了嚴重損失。針對這種嚴峻的火災形勢,省政府召開緊急電視電話會議,對當前的消防工作進行了安排部署,決定立即在全省范圍內集中開展為期3個月的消防安全大排查工作。



 一、指導思想



 以消防法律法規(guī)和技術規(guī)范為依據,以預防和遏制群死群傷火災事故為目標,按照省政府緊急電視電話會議的要求,由各級人民政府負責,組織公安、消防、安全生產監(jiān)管、監(jiān)察、工會、教育、建設、商貿、民政、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電等部門,在全社會集中開展消防安全大排查保安全工作。堅持以人為本的原則,突出以人員密集場所和易燃易爆單位為重點,抓住疏散通道和安全出口這一關鍵環(huán)節(jié),采取果斷措施,督促各單位認真貫徹落實《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號),嚴格落實消防安全責任制,切實加強消防安全管理,確保消防安全,為我省經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



 二、范圍重點



 消防安全大排查的范圍是社會各類單位。整治重點是:商場、市場、“三合一”場所、公共娛樂場所、賓館、飯店、學校、醫(yī)院、高層建筑、地下工程等人員密集場所和易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所。



 整治內容是:



 (一)人員密集場所



 1.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求的。



 2.在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應急救援的。



 3.鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口,影響安全疏散的。



 4.疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞、標識錯誤、被遮擋、覆蓋的。



 5.存在“三合一”問題以及公共娛樂場所、商場、市場等公眾聚集場所內留宿人員的。



 6.建筑物內進行電、氣焊等明火作業(yè)時,未將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔、未采取防火措施的;公共娛樂場所在營業(yè)時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)的。



 7.在建筑物周圍搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的。



 8.在人員密集場所積極推廣使用先進的逃生門鎖系統(tǒng)的情況。



 (二)易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所



 1.不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。



 2.城鎮(zhèn)燃氣的氣源廠、儲配站、調壓站和管道、設備等燃氣輸配管網不符合國家標準要求的。



 3.相互發(fā)生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放的。



 4.安全布局、消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施不符合要求,影響防火滅火功能的。



 對其他單位要重點檢查自動消防設施是否完好,滅火器材是否齊全好用,消防安全責任制是否健全落實,員工是否經過消防安全培訓,單位防火巡查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案是否制定和演練等制度是否落實等。



 三、組織實施



 各地要按照宣傳發(fā)動、單位自查整改、行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復查、監(jiān)督檢查等步驟組織實施。



 (一)宣傳發(fā)動。要向社會公告消防安全大檢查的范圍、內容和要求,大張旗鼓地宣傳《河南省公安廳關于加強人員密集場所消防安全工作的通告》,做到家喻戶曉,人人皆知。各市、縣(市、區(qū))人民政府要組織召開由本轄區(qū)各類單位消防安全責任人或消防安全管理人員參加的會議進行部署或培訓,明確消防安全大檢查的方法、要求以及相關的法律責任;同時要加強宣傳教育,為消防安全大檢查營造良好的社會輿論氛圍。



 (二)單位自查整改。單位的消防安全責任人要按照《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《河南省消防安全重點單位評價標準》的要求,按照消防安全大檢查的重點內容進行全面自查。對存在的火災隱患,屬于應立即改正的,必須立即改正;屬于應限期改正的,必須落實整改責任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對不能確保消防安全的,要自行將危險部位停產停業(yè)整改。單位未依法履行排查、整改火災隱患職責,發(fā)生火災事故的,對責任人員依法給予行政處分、行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。單位在自查整改結束后,應當填寫統(tǒng)一格式的《單位消防安全大檢查承諾書》,報本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門,無主管部門的單位報當地防火安全委員會辦公室。



 (三)大力推進區(qū)域消防聯(lián)防工作。各地要根據本地的實際和單位的行業(yè)類別、經營范圍、危險等級、場所位置等情況,在消防安全管理過程中,按照分級管理原則,將轄區(qū)劃分若干消防聯(lián)防區(qū)域,聯(lián)防區(qū)域內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位,社區(qū)委員會、村民委員會應成立聯(lián)防消防組織,具體負責區(qū)域內聯(lián)防成員單位消防工作的聯(lián)絡、協(xié)調事宜,整合區(qū)域消防力量,實現群防群治、資源共享,定期開展消防安全互查、經常性消防宣傳教育等群眾性消防工作。各地在這次消防安全大排查中要把區(qū)域消防聯(lián)防組織建立起來。



 (四)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復查。各地要組織行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門按照各自職責,對承諾整改的火災隱患逐一檢查落實;對存在火災隱患未整改的單位要督促其落實整改責任人、整改期限和整改措施,確保安全。對復查中發(fā)現在自查整改中不履行職責、弄虛作假和拒絕整改的,應當依法依紀給予消防安全責任人或其他責任人員行政、紀律處分。行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門應將單位自查整改匯總情況和部門復查情況報當地防火安全委員會辦公室。



 (五)監(jiān)督檢查。各地在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復查和無主管部門單位自查整改情況后,對工作不到位、措施不落實的部門和單位,應責令重新開展自查、復查并上報情況。同時,組織各有關部門對上報已整改火災隱患單位的落實情況再進行檢查,確保落實;對上報未整改的火災隱患單位要逐一檢查,依法責令整改;對存在重大火災隱患,不能保障消防安全的,要依法責令停產停業(yè),責令停產停業(yè)對經濟和社會生活影響較大的,應當依法報請當地人民政府決定;單位自身確無能力解決的,應當報請當地人民政府協(xié)調解決。



 四、工作要求



 (一)提高認識,加強領導。各級人民政府要按照“三個代表”重要思想的要求,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認識這次消防安全大排查工作的重要性,正確處理消防安全與經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關系,切實把這項工作納入重要議事日程,周密部署,精心實施,采取一切必要的措施,保障各項措施落到實處。要把消防安全大排查保安全工作與保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來,通過開展先進性教育提高做好消防安全保衛(wèi)工作的政治責任感。



 (二)部門聯(lián)動,形成合力。消防安全大排查工作要在當地政府的統(tǒng)一領導下,公安、消防、安全生產監(jiān)管、監(jiān)察、工會、教育、建設、商貿、民政、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電等部門聯(lián)合行動,聯(lián)合執(zhí)法,形成合力。針對存在的問題,按照各自的職責和權限,依法處理。對決定取締、關閉的場所,有關部門必須吊銷其核發(fā)的相關證照;對無證經營的,要依法沒收其違法所得和從事違法經營所使用的器材設備等。



 (三)加強宣傳,搞好培訓。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體,積極宣傳消防安全大排查工作的重要性、必要性。要處理好依法嚴管與經濟發(fā)展的關系,正確把握輿論導向,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對存在的違法行為要實施跟蹤報道,堅決予以曝光。同時,要使消防宣傳培訓工作更貼近實際,切實增強廣大群眾的自防自救能力,減少火災中人員的傷亡。



 (四)堅持原則,嚴格執(zhí)法。消防安全大排查工作要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策,對火災隱患拒不整改的,要按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),該傳喚的傳喚,該行政拘留的行政拘留,該停業(yè)的停業(yè),該取締的取締,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級公安消防機構要加大暗訪、夜查力度,真實掌握場所實際情況。



 (五)明確責任,嚴肅追究。這次消防安全大排查工作由各市、縣(市、區(qū))政府及相關部門負責,各級人民政府、各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門和監(jiān)管部門要切實履行職責,要把工作的重點從事后處理轉到事前防范上來,按照“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求,層層建立工作責任制和責任追究制,對因領導不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊造成火災事故的,要嚴肅查處。對發(fā)生的每一起火災事故都要按照“四不放過”的原則,追究有關領導和責任人的責任。



 五、督查分工



 省政府將組織公安消防、監(jiān)察、安全生產監(jiān)管、文化、工商、工會、教育、衛(wèi)生、旅游等部門對各地消防安全大排查工作進行包干督查,各督查組要確保每個月至少督查1次。具體分工如下:



 第一組:組長單位:省消防總隊



 督查地點:鄭州、洛陽、三門峽市



 第二組:組長單位:省監(jiān)察廳



 督查地點:信陽、駐馬店、漯河市



 第三組:組長單位:省安全生產監(jiān)管局



 督查地點:安陽、濮陽、鶴壁市第四組:組長單位:省工商局



 督查地點:開封、商丘、周口市第五組:組長單位:省教育廳



 督查地點:新鄉(xiāng)、焦作、濟源市第六組:組長單位:省文化廳



 督查地點:許昌、南陽、平頂山市