• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2005〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-15
• 【生效日期】2005-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

河北省人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

(冀政〔2005〕14號(hào) 2005年2月15日)





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門(mén)：



 為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(中發(fā)〔2003〕16號(hào))和《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見(jiàn)》(冀發(fā)〔2004〕18號(hào))精神，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力造就一支適合我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性



 高技能人才是指熟練掌握專門(mén)知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝難題，具有技師和高級(jí)技師及相應(yīng)職級(jí)的人員。高技能人才是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐者和推動(dòng)者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍之一。各級(jí)各部門(mén)必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，高度重視和大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。



 我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)是：初步建立與各類人才隊(duì)伍建設(shè)相互銜接的政策法規(guī)體系，不斷完善培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)表彰制度，重點(diǎn)抓好技師和高級(jí)技師的培養(yǎng)工作，到2006年底全省技師和高級(jí)技師要達(dá)到技術(shù)工人總數(shù)的5％以上。各級(jí)各部門(mén)要更新觀念，把高技能人才隊(duì)伍建設(shè)擺到戰(zhàn)略位置，提到重要議程，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，列入人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在培養(yǎng)、吸引和用好人才環(huán)節(jié)上統(tǒng)籌各類人才的相關(guān)政策，做好技能人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局工作，使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相一致。狠抓高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)，定期考核目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)解決高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。



 二、大力創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機(jī)制



 各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)資源的作用，形成以學(xué)校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)培訓(xùn)為主體、高技能人才培訓(xùn)基地為重點(diǎn)的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；要堅(jiān)持技能人才基礎(chǔ)培養(yǎng)與提高培訓(xùn)并重、提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)與加快高技能人才培養(yǎng)并重、后備技能人才培養(yǎng)與在職職工培訓(xùn)并重，促進(jìn)技能人才整體水平的不斷提高。(一)鞏固發(fā)展技工教育。要加大對(duì)技工學(xué)校的政策扶持和投入力度，按照面向市場(chǎng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、突出特色、擴(kuò)大規(guī)模、提高層次的要求，加快建成一批規(guī)模大、質(zhì)量高、品牌優(yōu)的重點(diǎn)技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校。到2006年，全省技工學(xué)校要達(dá)到180所，在校生12萬(wàn)人以上，其中，省以上重點(diǎn)技工學(xué)校50所，高級(jí)技工學(xué)校20所，技師學(xué)院12所。各設(shè)區(qū)市均要有一所以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高級(jí)技工學(xué)校，省以上重點(diǎn)技工學(xué)校要通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。



 從今年起，各級(jí)政府每年要視財(cái)力情況安排資金，改善技工學(xué)校的辦學(xué)條件，扶持重點(diǎn)專業(yè)和新設(shè)專業(yè)。已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算的技工學(xué)校，財(cái)政部門(mén)要給予大力支持，城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的20％中和各級(jí)財(cái)政安排的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，均應(yīng)落實(shí)向技工學(xué)校的投入。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)保證技工學(xué)校按物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)收取的學(xué)費(fèi)全額返還。技工學(xué)校屬于學(xué)歷職業(yè)教育，稅務(wù)部門(mén)要依法落實(shí)有關(guān)學(xué)校和校辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。技工學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱聘任、教齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面，享有與普通學(xué)校教師同等權(quán)利。技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院畢業(yè)生，在升學(xué)、就業(yè)等方面，分別與中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校和大學(xué)畢業(yè)生同等對(duì)待。(二)積極開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)工作。各級(jí)各部門(mén)要高度重視企業(yè)職工培訓(xùn)工作，把職工培訓(xùn)目標(biāo)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任期目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真考核。要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，逐步將職工培訓(xùn)納入勞動(dòng)合同內(nèi)容。要針對(duì)不同類型、不同性質(zhì)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)職工培訓(xùn)工作實(shí)行分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持有條件的大中型企業(yè)利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，開(kāi)展本企業(yè)的職工培訓(xùn)。協(xié)調(diào)和幫助不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)與有關(guān)技工學(xué)?；蚵殬I(yè)學(xué)校建立對(duì)口支援、聯(lián)合辦學(xué)或協(xié)作培訓(xùn)等關(guān)系。對(duì)拒不開(kāi)展職工培訓(xùn)的企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定予以查處。統(tǒng)一征收職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于職工培訓(xùn)。要指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建職工終身培訓(xùn)體系，積極開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)、新材料、新工藝的培訓(xùn)，不斷提高職工的技術(shù)技能水平。通過(guò)自培、委培等多種形式，有計(jì)劃有重點(diǎn)地培養(yǎng)高技能人才。建立培訓(xùn)、考核與使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)合理的勞動(dòng)用工和工資分配制度。(三)集中力量辦好高技能人才培訓(xùn)基地。各市在實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程及培訓(xùn)項(xiàng)目過(guò)程中，要選擇規(guī)模較大、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范、效益較好且有教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，作為高技能人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展培養(yǎng)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校經(jīng)過(guò)評(píng)估作為高技能人才培訓(xùn)基地，要面向社會(huì)開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。各市應(yīng)為高技能人才的培訓(xùn)、交流、職業(yè)技能鑒定和高新技術(shù)推廣等提供必要的場(chǎng)所，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量的同步提高。(四)高度重視高職院校畢業(yè)生的技能強(qiáng)化培訓(xùn)工作。各級(jí)教育、勞動(dòng)保障部門(mén)要密切配合，針對(duì)高職院校畢業(yè)生的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、所學(xué)專業(yè)以及個(gè)人職業(yè)取向等，制定高職院校畢業(yè)生職業(yè)技能強(qiáng)化培訓(xùn)計(jì)劃。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升職業(yè)能力為核心，以加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)為手段，集中優(yōu)勢(shì)資源，在高職院校畢業(yè)生中開(kāi)展技能強(qiáng)化培訓(xùn)。要加快在中、高等職業(yè)院校推行職業(yè)資格證書(shū)制度，使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，要引導(dǎo)高職院校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，走技能成才之路。



 三、積極構(gòu)建高技能人才評(píng)價(jià)體系



 高技能人才的評(píng)價(jià)要突出操作性和實(shí)踐性，要根據(jù)國(guó)家制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以職業(yè)技能鑒定、競(jìng)賽和人才評(píng)選為方式，兼顧品德、知識(shí)等綜合要素的高技能人才評(píng)價(jià)體系。(一)鼓勵(lì)高技能人才脫穎而出。選拔高技能人才，要重能力、重業(yè)績(jī)，不拘一格，可突破比例、年齡、資歷和身份界限。各級(jí)勞動(dòng)保障和有關(guān)部門(mén)要定期組織開(kāi)展技術(shù)交流、精湛技藝展示、先進(jìn)操作方法演示以及發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新項(xiàng)目的推廣等活動(dòng)，為優(yōu)秀技術(shù)工人搭建展示自我的平臺(tái)。凡是對(duì)企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新中取得突出成績(jī)，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造了重大經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)工人，均可破格申報(bào)技師資格。(二)完善技師社會(huì)化考評(píng)制度。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、考評(píng)結(jié)合、企業(yè)聘任”的原則，對(duì)符合技師和高級(jí)技師申報(bào)條件者，不受區(qū)域、身份、年齡、所有制限制，均可參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。要不斷改進(jìn)技師鑒定、評(píng)審的方式和程序，采取嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的評(píng)審辦法，保證考評(píng)過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)、公平、公正。要采取技師社會(huì)化考評(píng)與企業(yè)內(nèi)技師考評(píng)相結(jié)合的辦法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技師的鑒定、評(píng)審和聘用。



 (三)實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定數(shù)量和質(zhì)量同步增長(zhǎng)。不斷完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索適合企業(yè)職工、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和社會(huì)從業(yè)人員不同特點(diǎn)的鑒定模式。要加大職業(yè)資格證書(shū)制度的推行力度，落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定規(guī)模，提高職業(yè)資格證書(shū)的覆蓋范圍。2005年至2006年，全省職業(yè)技能鑒定人數(shù)要每年遞增20％。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理，嚴(yán)格鑒定工作程序和考試紀(jì)律，強(qiáng)化鑒定質(zhì)量督導(dǎo)，提高社會(huì)認(rèn)可度，充分體現(xiàn)職業(yè)資格證書(shū)的價(jià)值。要按照高技能人才的成長(zhǎng)規(guī)律，建立技能人才的合理技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)，為高技能人才的成長(zhǎng)提供基礎(chǔ)積累和數(shù)量?jī)?chǔ)備。



 (四)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。改進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法，鼓勵(lì)和支持各地、各行業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展群眾性的技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。由省勞動(dòng)保障部門(mén)按照職業(yè)特點(diǎn)，每年組織一次較大的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)者，按有關(guān)規(guī)定晉升技術(shù)等級(jí)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 四、建立完善高技能人才評(píng)選表彰制度



 各級(jí)政府要統(tǒng)一制定各類人才的表彰政策，把公開(kāi)評(píng)選、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)表彰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立能力與使用相結(jié)合、貢獻(xiàn)與待遇相聯(lián)系的高技能人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)高技能人才的健康成長(zhǎng)。(一)創(chuàng)新高技能人才的評(píng)選表彰工作。要通過(guò)自我推薦、基層選拔、專家評(píng)審等方式，把名副其實(shí)的技術(shù)帶頭人、傳授技藝人和創(chuàng)造業(yè)績(jī)者評(píng)選出來(lái)。將高技能人才納入各類專家、拔尖人才的評(píng)選管理范圍，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)財(cái)政要將技能人才的評(píng)選表彰經(jīng)費(fèi)以及技能競(jìng)賽工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。各市要制定有關(guān)政策，對(duì)高技能人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。我省每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次高技能人才，每次評(píng)選“燕趙技能大獎(jiǎng)”20名、“河北省技術(shù)能手”100名。企業(yè)要根據(jù)不同崗位的技術(shù)含量，設(shè)置“首席職工”，負(fù)責(zé)解決關(guān)鍵技術(shù)難題和傳授技藝等。



 (二)落實(shí)高技能人才的福利待遇。用人單位要將高技能人才放到關(guān)鍵崗位發(fā)揮作用，在工資分配上要充分考慮技術(shù)技能的因素。在企業(yè)工作的高級(jí)工、技師和高級(jí)技師相應(yīng)享受助理工程師、工程師和高級(jí)工程師的有關(guān)待遇。技師和高級(jí)技師聘用后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)津貼。



 (三)促進(jìn)高技能人才的合理有序流動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加快高技能人才庫(kù)的建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集和發(fā)布高技能人才需求信息，向用人單位推薦適用人才，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高技能人才。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)高技能人才資源配置的基礎(chǔ)作用，打破阻礙高技能人才流動(dòng)的體制障礙，既要維護(hù)用人單位在選擇、聘用人才和確定工資待遇方面的自主權(quán)，又要保證高技能人才在選擇用人單位、工作崗位和福利待遇等方面的合法權(quán)益。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各級(jí)政府對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)幫助解決高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，將其納入法制化、制度化、科學(xué)化的管理軌道。各級(jí)勞動(dòng)保障和人事部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合管理工作；認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃和政策、措施，加強(qiáng)對(duì)高技能人才需求的預(yù)測(cè)分析，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓(xùn)資源，做好技術(shù)支持服務(wù)工作；認(rèn)真組織開(kāi)展高技能人才的評(píng)選表彰工作，落實(shí)有關(guān)政策待遇，確保高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政、教育等部門(mén)要各司其職，積極配合，共同做好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。