• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理條例

南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理條例

（2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準 2004年6月28日南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對中山陵園風(fēng)景區(qū)的保護和管理，合理開發(fā)和科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱的中山陵園風(fēng)景區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)－－南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)的主體部分，其范圍包括：中山門、寧杭公路、孝陵衛(wèi)至馬群以北；環(huán)陵路至岔路口以西；岔路口、王家灣、蔣王廟、太平門沿城墻至中山門以東圍合的區(qū)域。其中，中山陵、明孝陵為風(fēng)景區(qū)核心保護區(qū)；核心保護區(qū)外一定范圍為規(guī)劃控制區(qū)；其余地帶為外圍保護區(qū)。




第三條 凡在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)從事有關(guān)活動的單位和個人，均須遵守本條例。




第四條 中山陵園管理局（以下簡稱管理局）是風(fēng)景區(qū)的管理機構(gòu)，負責(zé)組織實施本條例。

 規(guī)劃、國土、文物、公安、環(huán)保、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好風(fēng)景區(qū)的管理工作。




第五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位和個人應(yīng)當(dāng)服從管理局在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、資源保護、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營活動和環(huán)境衛(wèi)生等方面的統(tǒng)一管理。

 一切單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景區(qū)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止污染和破壞風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景區(qū)環(huán)境的行為。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第六條 風(fēng)景區(qū)資源的保護和開發(fā)、利用，必須制定規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由市人民政府依據(jù)南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，組織規(guī)劃、文物、管理局及有關(guān)部門共同編制，由市人民政府報省人民政府審批，并報建設(shè)部備案。

 市規(guī)劃主管部門會同管理局以及有關(guān)單位，根據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，組織編制各景區(qū)的詳細規(guī)劃，報省建設(shè)行政主管部門審批。特殊重要的區(qū)域詳細規(guī)劃，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審查后，報建設(shè)部審批。




第七條 編制風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細規(guī)劃必須遵循以下原則：

 （一）符合有關(guān)保護和利用風(fēng)景名勝資源的法律、法規(guī)的規(guī)定；

 （二）與南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

 （三）保持自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌，維護風(fēng)景區(qū)的生態(tài)平衡，各項建設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第八條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細規(guī)劃批準后，任何單位和個人必須嚴格執(zhí)行，不得擅自改變。因特殊情況需要對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細規(guī)劃進行調(diào)整、變更時，應(yīng)按原審批程序報批。




第九條 核心保護區(qū)內(nèi)，除進行保護性維修、完善基礎(chǔ)設(shè)施或者恢復(fù)原有紀念性建筑外，嚴禁新建其他任何建筑和設(shè)施。

 規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和各景區(qū)詳細規(guī)劃以外的其他建設(shè)項目。




第十條 在規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得擅自新建或者擴建房屋和設(shè)施。根據(jù)規(guī)劃確需新建或者擴建房屋和設(shè)施的，必須經(jīng)管理局審查，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 單位經(jīng)批準維修、翻建房屋和設(shè)施的，應(yīng)控制在原用地范圍，其布局、高度、體量、造型、色彩等應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

 個人經(jīng)批準維修、翻建房屋和設(shè)施的，必須按照“原地、原面積、原結(jié)構(gòu)”的原則進行。




第十一條 規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護區(qū)內(nèi)已有的建筑和設(shè)施，由管理局進行清理；對污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的，應(yīng)當(dāng)限期治理或者逐步遷出。




第十二條 規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護區(qū)內(nèi)經(jīng)批準的建設(shè)項目在施工過程中，施工單位必須采取有效措施保護景物及周圍的植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞，并維護景觀和游覽安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。




第三章 保護和管理




第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的紀念性建筑、文物古跡、歷史遺址、園林等人文景物和林木植被、野生動植物、地形地貌、山體巖石、泉湖水體等自然景物，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)嚴加保護。




第十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源實行有償使用制度。利用風(fēng)景名勝資源而受益的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向管理局交納風(fēng)景名勝資源有償使用費，專項用于風(fēng)景區(qū)的保護、建設(shè)和管理。




第十五條 核心保護區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的重要景點，應(yīng)當(dāng)制定完整具體的保護和管理措施。其他景物、文物古跡、古樹名木等風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護措施，并嚴格組織實施。

 管理局對重要的風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)建立檔案。




第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴禁下列行為：

 （一）在文物、景物上涂寫、刻畫、張貼；

 （二）未經(jīng)管理局批準，擅自擺攤設(shè)點、兜售物品；

 （三）攀折、刻劃樹木和采摘花卉；

 （四）傾倒垃圾、排放污水；

 （五）捕獵野生動物；

 （六）毀林開墾、建墳立碑、砍柴、放牧；

 （七）燃燒樹葉、荒草、垃圾；

 （八）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火；

 （九）損毀景物、林木植被和公用設(shè)施；

 （十）有關(guān)法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第十七條 核心保護區(qū)內(nèi)的林木，任何單位和個人不得擅自砍伐。確需采伐、更新的，由管理局報市人民政府批準后方可實施。

 因規(guī)劃控制區(qū)、外圍保護區(qū)的開發(fā)、工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴樹木的，必須報管理局審批；砍伐樹木十棵以上的，由管理局預(yù)審，報市人民政府審批。




第十八條 在風(fēng)景區(qū)采集物種標本的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)管理局同意后，在指定地點限量采集。




第十九條 因保護風(fēng)景區(qū)道路、維護設(shè)施需要采沙取土的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)管理局同意后，在核心保護區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)以外限量挖取。




第二十條 進入風(fēng)景區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)服從管理局的管理。機動貨車、重型車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意后，方可進入風(fēng)景區(qū)。




第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告載體、標牌、標語的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。

 禁止在核心保護區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告。




第二十二條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。




第二十三條 風(fēng)景區(qū)為煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū)。凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位和個人，其生產(chǎn)、生活或者服務(wù)性設(shè)備向大氣排放污染物和向環(huán)境排放噪聲的，必須采取防治措施，符合國家和省、市規(guī)定的排放標準。




第二十四條 管理局應(yīng)當(dāng)采取有效措施，管理好風(fēng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生工作。

 風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有單位和住戶應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。




第二十五條 管理局應(yīng)當(dāng)有計劃地組織風(fēng)景區(qū)的旅游活動，旅游高峰期間，應(yīng)當(dāng)制定安全疏導(dǎo)游客的方案，確保良好的旅游秩序。




第二十六條 管理局應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)景區(qū)的治安、安全工作，保證游客安全和景物完好，建立和維護良好的公共秩序。




第四章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管理局責(zé)令其限期改正，賠償經(jīng)濟損失，可以并處罰款：

 （一）攀折、刻劃樹木或者采摘花卉以及損毀公用設(shè)施的，處以五十元以下罰款。

 （二）燃燒樹葉、荒草、垃圾或者在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火的，處以十元以上五百元以下罰款；造成嚴重后果的，處以一千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （三）破壞風(fēng)景區(qū)游覽秩序和安全制度，經(jīng)教育拒不改正的，處以二十元以上五百元以下罰款。

 （四）侵占風(fēng)景區(qū)土地進行違法建設(shè)的，責(zé)令其限期退出所占土地，拆除違法建筑，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以每平方米一百元以上二百元以下罰款。

 （五）擅自開墾土地和采沙取土的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并處以二百元以上二千元以下罰款。

 （六）建墳立碑的，責(zé)令其限期遷出，恢復(fù)地形原貌，并處以五百元以上二千元以下罰款。

 （七）捕殺野生動物的，沒收捕殺工具；沒有獵獲物的，處以一千元以上二千元以下罰款；有獵獲物的，沒收獵獲物，并處以二千元以上五千元以下罰款。

 （八）損毀景物、林木植被、園林建筑或者傾倒垃圾、排放污水污染破壞環(huán)境的，處以一千元以上三萬元以下罰款。

 違反本條例規(guī)定，前款未規(guī)定處罰的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。




第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第二十九條 管理局違反本條例規(guī)定的，由市人民政府或者有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法進行查處，并可對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。




第三十條 管理局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




第五章 附則




第三十一條 本條例的附件《中山陵園風(fēng)景區(qū)核心保護區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)范圍表》與本條例具有同等法律效力。




第三十二條 本條例自1998年10月1日起施行。南京市人民政府1996年8月31日發(fā)布施行的《南京市中山陵園風(fēng)景區(qū)管理辦法》同時廢止。