• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津財(cái)社〔2005〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-01
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保管理暫行辦法

天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保管理暫行辦法

(津財(cái)社〔2005〕8號(hào))






第一條 總則



 為落實(shí)《天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施細(xì)則》(津銀發(fā)[2004]52號(hào))精神，推進(jìn)誠信建設(shè)，促進(jìn)我市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章，制定本辦法。




第二條 釋義



 (一)本辦法所稱“信用擔(dān)?！毕抵柑旖蚴兄行∑髽I(yè)擔(dān)保基金管理中心(以下簡稱擔(dān)保中心)，在為下崗失業(yè)人員向銀行借款提供擔(dān)保時(shí)，依據(jù)社區(qū)為下崗失業(yè)人員出具的信用證明，以下崗失業(yè)人員個(gè)人信用作為反擔(dān)保的一種措施。



 (二)本辦法所稱“信用擔(dān)保貸款”系指下崗失業(yè)人員通過信用擔(dān)保形式,取得的小額擔(dān)保貸款。



 (三)本辦法所稱的“社區(qū)”系指受擔(dān)保中心委托，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員申請(qǐng)信用擔(dān)保貸款進(jìn)行資格審查和誠信度調(diào)查評(píng)定的街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心。



 (四)本辦法所稱的“信用戶”系指小額信用擔(dān)保貸款的借款人。




第三條 工作組織體系



 擔(dān)保中心作為信用擔(dān)保貸款工作的主體，負(fù)責(zé)對(duì)信用擔(dān)保貸款工作的管理和具體實(shí)施，為符合信用戶條件的借款人提供貸款擔(dān)保。



 街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心作為信用擔(dān)保貸款工作的載體，按照擔(dān)保中心的要求，組織勞動(dòng)保障協(xié)管員做好借款申請(qǐng)人貸前資格審查、誠信度調(diào)查、貸后跟蹤管理的工作，為符合信用擔(dān)保貸款條件的借款人出具信用調(diào)查證明。勞動(dòng)保障協(xié)管員在街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，按照擔(dān)保中心的具體工作要求，做好本轄區(qū)借款申請(qǐng)人貸前資格審查、誠信度調(diào)查、貸后跟蹤管理的工作。




第四條 信用戶的范圍



 (一)持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》并具備一定勞動(dòng)技能的下崗失業(yè)人員；



 (二)持有有效《畢業(yè)證書》及勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《就?失業(yè)證》尚未就業(yè)的歷屆大學(xué)(專)畢業(yè)生；



 (三)持有退伍(轉(zhuǎn)業(yè))證明及勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《就?失業(yè)證》尚未安置的退伍(轉(zhuǎn)業(yè))軍人。



 第五條信用戶的條件



 (一)戶籍、居住地和經(jīng)營場地在同一行政區(qū)、縣內(nèi)，并領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照或在勞動(dòng)保障部門辦理了社區(qū)勞動(dòng)組織證書；



 (二)有固定的經(jīng)營場所，有必要的經(jīng)營設(shè)備和資金；



 (三)經(jīng)天津市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心專家評(píng)定，經(jīng)營項(xiàng)目可行、經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)正常、具有還貸能力；



 (四)貸款銀行要求的其他條件。



 第六條信用戶的認(rèn)定程序



 (一)信用戶的申請(qǐng)



 信用戶按照本人自愿原則，向戶口所在地街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心辦理信用擔(dān)保貸款申請(qǐng)，填寫《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》同時(shí)填寫申請(qǐng)信用擔(dān)保貸款承諾書(見附表1)，并提供以下證件：



 1、身份證件。包括居民《身份證》、《戶口簿》等；



 2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就?失業(yè)證》、《大學(xué)畢業(yè)證》或退伍(轉(zhuǎn)業(yè))證明；



 3、經(jīng)天津市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心專家評(píng)定的項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；



 4、《營業(yè)執(zhí)照》、勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》或《社區(qū)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》；



 5、有關(guān)單位開具的個(gè)人榮譽(yù)證明。



 (二)信用戶的調(diào)查



 街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)受理借款人的申請(qǐng)，調(diào)查人員按照下崗失業(yè)人員小額信用擔(dān)保貸款情況調(diào)查表(見附表2)逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，包括：



 (1)入戶調(diào)查：主要調(diào)查信用戶的行為能力、房產(chǎn)核實(shí)等情況。



 (2)社區(qū)居委會(huì)調(diào)查：主要調(diào)查信用戶鄰里關(guān)系、社區(qū)繳費(fèi)情況及社會(huì)公德情況。



 (3)管片民警調(diào)查：主要調(diào)查信用戶有無違法亂紀(jì)記錄。



 (4)運(yùn)營場所調(diào)查：主要調(diào)查信用戶經(jīng)營場地、經(jīng)營設(shè)備、經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)等情況。



 (5)配偶或父母家庭調(diào)查：主要調(diào)查親屬對(duì)信用戶申請(qǐng)借款的態(tài)度。



 (三)信用戶的評(píng)定



 街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心社區(qū)就業(yè)窗口負(fù)責(zé)受理社區(qū)內(nèi)的信用戶借款申請(qǐng)，組織轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障協(xié)管員開展對(duì)信用戶的調(diào)查、取證工作，街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)符合申請(qǐng)信用擔(dān)保貸款的信用戶出具信用調(diào)查證明。各職能部門要積極配合社區(qū)作好信用評(píng)定工作。




第七條 信用戶的貸款擔(dān)保



 對(duì)街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心評(píng)定的信用戶，擔(dān)保中心原則上不再進(jìn)行擔(dān)保前的調(diào)查。街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心與信用戶簽訂《信用合同》，在《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》上注明“信用擔(dān)保”字樣并簽署意見，并附《下崗失業(yè)人員小額信用擔(dān)保貸款情況調(diào)查證明》和《項(xiàng)目可行性報(bào)告》，擔(dān)保中心直接辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。




第八條 貸后管理



 各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要利用小額擔(dān)保貸款工作網(wǎng)絡(luò)記錄信用戶的經(jīng)營情況、按期還款情況和個(gè)人其他社會(huì)信用情況。擔(dān)保中心負(fù)責(zé)信用擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制，定期對(duì)信用擔(dān)保貸款工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)信用條件發(fā)生變化的信用戶應(yīng)及時(shí)變更反擔(dān)保手續(xù)。貸款銀行應(yīng)對(duì)借款人的資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按期還款的借款人進(jìn)行積極有效的催收，下達(dá)《催收通知書》，每月10日之前，將借款人的還款情況反饋到擔(dān)保中心。街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心要按照擔(dān)保中心的具體工作要求開展工作，對(duì)未按期還款的信用戶應(yīng)在街(鎮(zhèn))、社區(qū)內(nèi)發(fā)布催收通知，并協(xié)助相應(yīng)部門落實(shí)必要的催收措施，信用戶的信用條件發(fā)生變化要及時(shí)通知擔(dān)保中心。




第九條 工作考核



 建立信用擔(dān)保貸款工作考核機(jī)制。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、擔(dān)保中心、貸款銀行組成工作考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心推薦信用戶工作的考核，考核工作每季度進(jìn)行一次，年底進(jìn)行工作總評(píng)。推薦的信用戶違約率在10%以下的街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心，授予推薦信用戶的資格。其中：推薦的信用戶10戶以上、違約率達(dá)5%以下的街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心可評(píng)定為信用社區(qū)。推薦的信用戶違約率在高于10%的街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心，給予三個(gè)月時(shí)間進(jìn)行工作整改，整改期間保留推薦信用戶資格，整改期過后，違約率仍高于10%的，取消推薦信用戶資格。年度終了后，按照當(dāng)年新推薦信用戶貸款額的0.5%給予信用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，所需要資金，由擔(dān)保中心從擔(dān)保費(fèi)中解決。




第十條 本辦法未涉及到的有關(guān)條款，按照《天津市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施細(xì)則》(津銀發(fā)[2004]52號(hào))執(zhí)行。




第十一條 本辦法由市財(cái)政局、中國人民銀行天津分行、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。




第十二條 本辦法自2005年1月1日起施行。