• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)［2004］34號
• 【發(fā)布日期】2004-12-31
• 【生效日期】2004-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于進一步推動我省三州農(nóng)村通信扶貧工程建設(shè)的通知

四川省人民政府關(guān)于進一步推動我省三州農(nóng)村通信扶貧工程建設(shè)的通知

(川府發(fā)［2004］34號)





阿壩州、甘孜州、涼山州人民政府，省級有關(guān)部門：?

 為進一步促進我省阿壩州、甘孜州、涼山州農(nóng)村通信建設(shè)發(fā)展，切實解決廣大農(nóng)村偏遠地區(qū)的通信問題，由信息產(chǎn)業(yè)部部署，中國移動通信集團公司安排，四川移動通信有限責任公司負責，擬用兩年左右的時間解決我省三州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信問題。這既是一項扶貧工程、德政工程，更是一項促進三州民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的政治任務(wù)。為全面落實中央對民族地區(qū)的工作方針，全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，確保三州農(nóng)村通信扶貧工程按時完成，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。?

 一、 目的意義?

 阿壩、甘孜、涼山3個少數(shù)民族自治州地處高原，總面積29.6萬平方公里，人口近600萬，以藏、羌、彝等少數(shù)民族為主。自然條件極為惡劣，經(jīng)濟條件相對落后。道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有通公路、通電，信息相對閉塞。截至目前，三州仍有486個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通電話，占三州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的43.3％。未通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多距離縣城30公里以上，遠的達200公里。解決三州農(nóng)村通信問題已刻不容緩。?

 實施三州農(nóng)村通信扶貧工程，既是全面落實中央對民族地區(qū)工作方針，全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的要求，也是“穩(wěn)藏安康”，保持社會穩(wěn)定，促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的需要，是落實中央“三農(nóng)”政策，努力實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動。三州農(nóng)村通信扶貧工程是一項工作量大、要求嚴格、涉及面廣、時間緊迫、政策性強的系統(tǒng)工程。各級政府、各有關(guān)部門和單位要充分認識實施這項工程的政治和現(xiàn)實意義，帶著深厚感情，按照工程建設(shè)的各項要求，積極主動、高效快捷地完成三州農(nóng)村通信扶貧工程任務(wù)。?

 二、目標任務(wù)?

 到2004年12月底，完成阿壩州、甘孜州、涼山州200個通電鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信工程建設(shè)任務(wù)；2005年底，解決三州其余286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信問題，全面完成三州農(nóng)村通信扶貧工程建設(shè)任務(wù)。?

 三、政策措施?

 實施三州農(nóng)村通信扶貧工程，既要充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，又要認真執(zhí)行國家和省政府出臺的支持通信建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮省級各有關(guān)部門的幫扶職能，還要積極爭取國家的政策支持。同時，為強力推進三州農(nóng)村通信扶貧工程建設(shè)，省政府決定進一步實施以下政策措施。?

 （一）實行專項補貼支持政策。2005年，對三州農(nóng)村通信扶貧工程給予專項補貼6000萬元，其中省財政2000萬元、省扶貧辦2000萬元、省“兩項資金” 1200萬元、省民委“少數(shù)民族發(fā)展資金”800萬元。?

 （二）實行財政支持政策。三州各移動分公司實現(xiàn)的營業(yè)稅，按稅法規(guī)定先行征稅，后由財政等額定向列支移動公司，用于通信扶貧工程，時間暫定為3年。

 （三）為保證通信企業(yè)的正常運營，三州486個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通話費用按照信息產(chǎn)業(yè)部提出的不高于固定電話資費標準的原則執(zhí)行。由州、縣政府制定有關(guān)政策，保證基本話費的按時足額收取。對由此產(chǎn)生的話費虧損，給予適當補貼。?

 （四）免收四川移動公司在三州地區(qū)通信基站檢測費。頻占費由省信息產(chǎn)業(yè)廳向信息產(chǎn)業(yè)部申請免交。?

 （五）省級有關(guān)部門給予的專項補貼支持政策要及時納入2005年財政預(yù)算，確保資金及時到位。?

 四、工作要求?

 為推動這項德政工程建設(shè)，促進民族地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，省級有關(guān)部門要根據(jù)各自職責制訂和落實相應(yīng)支持措施，落實專人，特事特辦，及時受理并解決好工程施工、系統(tǒng)運行中的各種具體問題，確保通信建設(shè)順利進行。?

 （一）關(guān)于通信機房、基站鐵塔土地征用問題。由于所需用地分散、點多面廣，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一審批的原則，特事特辦，加快審核進度。以州為單位，由四川移動公司按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一打包上報，省國土資源廳依法進行一次預(yù)審。?

 （二）關(guān)于電源接入問題。三州政府分別向省政府報告，由省發(fā)展改革委牽頭，會同省水利廳、省電力公司等部門研究提出解決電源接入問題的措施和辦法，確保通電與通信目標同步。?

 （三）關(guān)于道路交通問題。由省交通廳牽頭，會同省以工代賑辦等部門并與省移動公司銜接，在2005年內(nèi)全面解決59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路問題。?

 （四）關(guān)于運營維護費用分攤比例問題。由省財政廳牽頭，會同省通信管理局等部門根據(jù)請示信息產(chǎn)業(yè)部的意見和了解其他省市的情況并針對各州、縣財力提出省、州、縣具體分攤比例意見。 ?

 （五）關(guān)于通信設(shè)施保護問題。實行州、縣政府負責制，制訂和落實通信設(shè)施保護措施，依法嚴厲打擊盜割光電纜、破壞通信設(shè)施的違法犯罪活動，保障工程施工及維護人員的人身安全。?

 （六）馬邊、峨邊、北川3個民族自治縣未通電話鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信工作要納入三州農(nóng)村通信扶貧工程一并同步進行。

 （七）四川移動公司要成立工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責工程具體實施和協(xié)調(diào)的日常工作，定期報告工程進度，及時反映情況。在工程實施中要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，嚴格管理，提高效率，確保工程質(zhì)量。同時要積極培養(yǎng)通信技術(shù)和管理人才，保證三州通信系統(tǒng)和設(shè)備長期、穩(wěn)定運行。?

 五、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核?

 三州農(nóng)村通信扶貧工程涉及面廣、工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，阿壩州、甘孜州、涼山州政府，省級有關(guān)部門和四川移動公司要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，及時研究解決工程中的各種問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。?

 （一）省政府決定建立三州農(nóng)村通信扶貧工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，負責工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。各州、縣政府也要建立相應(yīng)制度，具體負責本地區(qū)通信工程的協(xié)調(diào)工作。

 （二）加強督辦，嚴格考核。要將三州通信扶貧工程納入省政府目標管理考核范疇嚴格考核。阿壩州、甘孜州、涼山州政府要結(jié)合本地實際制訂具體的管理考核辦法納入本地區(qū)工作目標，并分別與四川移動公司簽訂責任書，保證工程建設(shè)按時完成和網(wǎng)絡(luò)長期穩(wěn)定運行。對工程進展快、完成情況好的要進行表彰獎勵；對行動遲緩、達不到工作要求的要責令查找原因，限期整改。?

 （三）省級有關(guān)部門要建立專人負責協(xié)調(diào)的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。要帶著感情，顧全大局，積極支持，相互配合，確保工程順利推進。省通信管理局要定期派出工作組赴三州進行督促檢查。?

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 附件：三州農(nóng)村通信扶貧工程建設(shè)聯(lián)席會議制度成員名單?



 四川省人民政府???

 二○○四年十二月三十一日



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附件?

 三州農(nóng)村通信扶貧工程建設(shè)聯(lián)席會議?

 制度成員名單?



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召集人 張中偉 省長?

 楊志文 副省長?

參加人員 陳泓貴 省政府副秘書長?

 辜仲江 省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任?

 張東升 阿壩州州長?

 堯斯丹 甘孜州州長?

 雷洪金 涼山州副州長?

 李 華 四川移動公司總經(jīng)理?

 王雨順 省發(fā)展改革委副主任?

 蔡世勤 省民委副主任?

 李 偉 省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長?

 謝維勤 省財政廳副廳長?

 歐彥才 省國土資源廳副廳長?

 鮮 雄 省交通廳副廳長?

 朱家清 省水利廳巡視員?

 車 偉 省地稅局副局長?

 楊德俊 省國稅局巡視員?

 王 剛 省通信管理局局長?

 郭全喜 省扶貧辦副主任?

 陳華亨 省以工代賑辦主任?

 陳曉林 省電力公司副總經(jīng)理?