• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2004]91號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-21
• 【生效日期】2004-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局等部門(mén)關(guān)于哈爾濱市落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見(jiàn)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局等部門(mén)關(guān)于哈爾濱市落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略意見(jiàn)的通知

(哈政辦綜[2004]91號(hào))





 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市商務(wù)局、科技局、財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局和經(jīng)委等部門(mén)《關(guān)于哈爾濱市落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。



 二○○四年十二月二十一日



 關(guān)于哈爾濱市落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見(jiàn)



 (市商務(wù)局 市科教局 市財(cái)政局 市信息產(chǎn)業(yè)局 市經(jīng)委)



 為進(jìn)一步落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略，推動(dòng)我市外貿(mào)出口和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向更高層次和更高水平發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]92號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作要求，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機(jī)遇，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口放在科技興貿(mào)的首位，支持和鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快出口促進(jìn)體系建設(shè)，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，大力研發(fā)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出口增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。



 二、奮斗目標(biāo)



 從2005年開(kāi)始的5至10年間，培育10家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1O00萬(wàn)美元以上的大型出口企業(yè)，培育30家左右高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在100萬(wàn)美元以上的出口骨干企業(yè)。力爭(zhēng)到2020年高新技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到10億美元，年均增長(zhǎng)17％以上。



 三、工作原則



 (一)把促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口與提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，全面提高企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)。



 (二)把促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展和加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，著力提高加工貿(mào)易的本地配套能力。



 (三)把整體推進(jìn)與重點(diǎn)扶持結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)科技興貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)、出口基地企業(yè)的支持力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



 (四)把全過(guò)程支持與重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持結(jié)合起來(lái)，將支持政策向產(chǎn)品源頭延伸，特別要支持高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步以及建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 四、工作任務(wù)



 (一)培育重點(diǎn)高新技術(shù)出口產(chǎn)品



 以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，在電子信息、汽車(chē)、食品和醫(yī)藥4個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)以及裝備制造、焊接技術(shù)、新材料、環(huán)保和生物工程5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，選擇一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、附加值高、對(duì)開(kāi)辟和拓展出口市場(chǎng)有重大作用的高新技術(shù)產(chǎn)品予以培育和發(fā)展。



 (二)建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地



 1．參照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制訂發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策，明確具體措施，大力支持國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)加快發(fā)展。



 2．積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園，擴(kuò)大和帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。



 (三)建立高新技術(shù)產(chǎn)品海外生產(chǎn)、加工和銷售網(wǎng)絡(luò)



 1．實(shí)施“走出去"戰(zhàn)略，引導(dǎo)有條件的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在海外建立高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)中心、生產(chǎn)加工基地、銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。



 2．鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口代辦處和服務(wù)中心，幫助高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和代理出口。



 3．鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與國(guó)際商業(yè)集團(tuán)合作，代理采購(gòu)我市乃至全省、全國(guó)高新技術(shù)成果及產(chǎn)品。



 4．充分發(fā)揮海外華人和留學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、信息等優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)其積極性，形成一支高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。



 (四)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口主體建設(shè)



 1．進(jìn)一步推動(dòng)賦予科研院所及高新技術(shù)企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)工作，壯大高新技術(shù)產(chǎn)品出口隊(duì)伍。



 2．建立一支以企業(yè)家為主，具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓隊(duì)伍。同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮外貿(mào)、外事和科技從業(yè)人員的專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。



 3．建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)與科研單位利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型合作機(jī)制。支持、推動(dòng)科研院所整體加盟外貿(mào)企業(yè)，科研院所憑借技術(shù)、資金實(shí)力兼并外貿(mào)企業(yè)，組成以高新技術(shù)產(chǎn)品為支撐的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 4．積極開(kāi)展法律法規(guī)、國(guó)際慣例、貿(mào)易規(guī)則、方針政策和電子商務(wù)等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又懂外貿(mào)的復(fù)合型技貿(mào)人才。



 5．建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高市場(chǎng)信息搜集分析人員、技術(shù)開(kāi)發(fā)人員、市場(chǎng)推銷人員、售后服務(wù)人員在高新技術(shù)產(chǎn)品出口收益中的分配比例，調(diào)動(dòng)各類人員從事或服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)品出口的積極性。



 6．鼓勵(lì)和支持技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)自辦或與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、國(guó)有大中型企業(yè)和外資企業(yè)聯(lián)合組建具有獨(dú)立法人資格的工程和技術(shù)研究中心，提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)能力。



 7．加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的投入。經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的重點(diǎn)出口企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心所開(kāi)展的具有出口前景的研發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市科技發(fā)展計(jì)劃。



 8、組織高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)ISO系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及高新技術(shù)產(chǎn)品出口所需其他國(guó)際認(rèn)證。



 (五)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)俄科技合作



 1．各類大專院校和科研院所要積極開(kāi)展對(duì)俄科技合作，采取合資、合作、專家引進(jìn)等方式建立中俄科技研發(fā)中心，建立中俄科技成果研究、轉(zhuǎn)化、銷售渠道。



 2．實(shí)施“大項(xiàng)目”帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響以及對(duì)中俄科技合作有帶動(dòng)和示范作用的重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。



 3．加強(qiáng)中俄科技合作。充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)等各類大專院校的作用。加速哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)俄產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，構(gòu)筑哈爾濱對(duì)俄科技合作產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮對(duì)俄專家咨詢委員會(huì)的人才優(yōu)勢(shì)，利用對(duì)俄科技信息平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成決策、人才、信息和資金四大支撐體系，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄科技合作。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)家中俄科技園建設(shè)。



 4．積極開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)，大力推動(dòng)對(duì)俄高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，為我省到2005年實(shí)現(xiàn)對(duì)俄高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額1億美元做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。



 5．緊跟國(guó)際技術(shù)貿(mào)易潮流，通過(guò)發(fā)揮政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間交流合作及中介組織作用，拓寬國(guó)際技術(shù)貿(mào)易渠道，改進(jìn)技術(shù)貿(mào)易方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易的不斷創(chuàng)新。



 (六)實(shí)施開(kāi)拓國(guó)際技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)工程



 1．建立網(wǎng)上高新技術(shù)產(chǎn)品出口信息交易系統(tǒng)，積極發(fā)展電子商務(wù)，增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。鼓勵(lì)具有外貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品網(wǎng)上直銷業(yè)務(wù)，特別是加大對(duì)日本、韓國(guó)、東歐、歐盟以及俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息安全高技術(shù)研發(fā)和投入力度，確保網(wǎng)上高新技術(shù)產(chǎn)品出口交易系統(tǒng)安全運(yùn)行。



 2．建立和扶持一批技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其紐帶和媒介作用，推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。



 3．充分利用國(guó)家和省駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)，隨時(shí)掌握國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)需求信息，向國(guó)外提供我市高新技術(shù)產(chǎn)品信息。



 4．根據(jù)國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)多層次需求，鼓勵(lì)和支持有優(yōu)勢(shì)的成熟技術(shù)向周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家出口，帶動(dòng)成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備和材料出口及勞務(wù)合作；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)積極開(kāi)拓歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)市場(chǎng)；鼓勵(lì)以加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、合作設(shè)計(jì)、合作生產(chǎn)等方式開(kāi)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易。



 5．有重點(diǎn)地組織高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)和科研單位參加深圳中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、哈洽會(huì)及國(guó)內(nèi)外有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)，獲取當(dāng)今世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新信息。



 五、配套政策



 (一)被確定為高新技術(shù)產(chǎn)品出口的企業(yè)，均享受哈發(fā)[2004]4號(hào)文件規(guī)定的相關(guān)政策。



 (二)對(duì)具有出口前景的高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，科技資金在項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目立項(xiàng)上給予傾斜。



 (三)對(duì)參加由市政府統(tǒng)一組織的境外展銷會(huì)和深圳高交會(huì)、北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際周的展位費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 (四)在國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)，注冊(cè)成立后賦予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 (五)每年在機(jī)電產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排部分資金，用于加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，鼓勵(lì)出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及加強(qiáng)與國(guó)外技術(shù)交流等。



 (六)高新技術(shù)產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)直接享受市地方產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)政策。



 (七)用好國(guó)家進(jìn)出口銀行政策性貸款，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)以保證、抵押、質(zhì)押和定金等多種擔(dān)保方式獲得出口信貸，解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺困難；通過(guò)提供政策性貸款和貸款貼息，鼓勵(lì)出口企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。



 (八)積極爭(zhēng)取省東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展金，支持我市高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)更新改造。



 六、組織領(lǐng)導(dǎo)



 按照全國(guó)科技興貿(mào)工作會(huì)議要求，建立市商務(wù)局、經(jīng)委、科技局、財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門(mén)參加的科技興貿(mào)聯(lián)合工作機(jī)制。成立以市政府主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，科技興貿(mào)聯(lián)合工作部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市科技興貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，形成以貿(mào)易為龍頭、科技為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為主體，三者互相促進(jìn)、互相支持的科技興貿(mào)工作格局。