• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕146號
• 【發(fā)布日期】2004-12-20
• 【生效日期】2004-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于開展資源節(jié)約活動實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委關(guān)于開展資源節(jié)約活動實施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕146號)





各市、自治州人民政府，隴南行署，省直有關(guān)部門，中央在甘各單位：



 省經(jīng)委《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○四年十二月二十日





 關(guān)于開展資源節(jié)約活動的實施意見

 (省經(jīng)委2004年11月9日）



 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》(國辦發(fā)〔2004〕30號)精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效緩解全面建設(shè)小康社會所面臨的資源和環(huán)境壓力，保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全省開展資源節(jié)約活動提出如下意見：

 一、時間和范圍

 2004―2006年，在全省范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動。重點(diǎn)推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約和綜合利用工作。

 二、目標(biāo)和基本要求

 (一)目標(biāo)。通過集中開展3年時間的資源節(jié)約活動，使我省在建設(shè)資源節(jié)約型社會方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。全社會公民的資源節(jié)約意識顯著增強(qiáng)，資源節(jié)約的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷健全和完善，資源節(jié)約技術(shù)和管理的整體水平得到顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴程度明顯降低，嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象得到有效遏制，初步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。具體目標(biāo)是：萬元GDP能耗下降5％，萬元GDP取水量下降10％，水的重復(fù)利用率提高5個百分點(diǎn)，再生資源回收利用率提高10個百分點(diǎn)，全省耕地實現(xiàn)動態(tài)占補(bǔ)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率保持80％以上。

 (二)基本要求。針對我省資源型產(chǎn)業(yè)比重高，資源消耗快，經(jīng)濟(jì)增長對資源供給和環(huán)境的壓力日益加大的實際，資源節(jié)約活動要充分體現(xiàn)以下基本要求：

 1．必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。在研究制定“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、確定土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大項目等各項工作中，要把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，全面推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

 2．開展資源節(jié)約活動要與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,大力發(fā)展消耗低、污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長的深加工工業(yè)，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整與變遷的發(fā)展機(jī)遇，加快我省產(chǎn)業(yè)從低附加值環(huán)節(jié)向較高層次環(huán)節(jié)的遞進(jìn)，逐步提升我省產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局中的地位和增值能力。

 3．開展資源節(jié)約活動要與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,推動資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，組織實施資源節(jié)約重大技術(shù)示范和重大裝備國產(chǎn)化，推廣應(yīng)用先進(jìn)、高效的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和器具，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。

 三、重點(diǎn)內(nèi)容

 (一)組織實施資源節(jié)約重大項目。抓住全國開展資源節(jié)約活動的有利時機(jī)，實施一批影響全局的、對產(chǎn)業(yè)升級和資源節(jié)約具有較強(qiáng)示范帶動作用的重大項目。

 1．節(jié)能降耗、節(jié)水、防治污染、提高資源利用效率的重大技術(shù)改造項目。重點(diǎn)支持有色、冶金、建材、石化、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能改造項目，造紙、石油、煤炭、食品、釀造等行業(yè)的節(jié)水和廢水綜合利用項目、清潔生產(chǎn)項目，以及粉煤灰、煤矸石、石煤和其他廢渣綜合利用項目等。

 2．能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品加工深度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重大項目。重點(diǎn)支持石油、天然氣、乙烯的后續(xù)加工和冶金、有色、建筑建材的深度開發(fā)等重大項目，支持蘭州鋁業(yè)公司、白銀公司、金川公司、酒鋼集團(tuán)、祁連山水泥集團(tuán)公司等大企業(yè)、大集團(tuán)的煤、電、冶一體化項目。

 3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)村能源建設(shè)項目。重點(diǎn)支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工和系列加工項目，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉產(chǎn)品和材料加工生產(chǎn)項目，農(nóng)作物秸桿還田綜合利用項目，太陽能、風(fēng)能、節(jié)能型沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)項目。

 4．國際及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大項目。如汽車組裝、汽車零配件和電子、通訊產(chǎn)品的組裝等。

 5．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。重點(diǎn)支持半導(dǎo)體照明、太陽能、風(fēng)能的利用和大型換熱、干燥設(shè)備的研制生產(chǎn)，以及生物冶金技術(shù)在有色行業(yè)的應(yīng)用等。

 6．資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。重點(diǎn)支持白銀、嘉峪關(guān)、金昌、玉門等市的資源綜合利用、替代產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重大項目。

 (二)加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。省經(jīng)委要會同有關(guān)部門和企業(yè)，組織開發(fā)和推廣一批資源節(jié)約關(guān)鍵性技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，組織開發(fā)、推廣一批先進(jìn)成熟的節(jié)能和資源綜合利用技術(shù)。建立健全資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和廣大職工的資源節(jié)約教育和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。

 (三)完善節(jié)能、節(jié)水等專項規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。制定《甘肅省能源節(jié)約規(guī)劃》、《甘肅省單位產(chǎn)品能耗定額和電力消耗限額》、《甘肅省資源綜合利用規(guī)劃》、《甘肅省工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》、《甘肅省節(jié)水規(guī)劃》、《甘肅省城市節(jié)約用水規(guī)劃》等。同時，要加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況的測試和監(jiān)督檢查，堅決關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項目。

 (四)推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的資源節(jié)約新機(jī)制。以省節(jié)能中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立全省資源節(jié)約信息平臺，及時發(fā)布國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理信息。加快資源節(jié)約新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推行合同能源管理和節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，推行綜合資源規(guī)劃和能源需求側(cè)管理方法，引導(dǎo)資源合理配置和利用。

 四、政策措施

 (一)加強(qiáng)資源節(jié)約活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立全省開展資源節(jié)約活動聯(lián)席會議制度，分管副省長為聯(lián)席會議召集人，省委宣傳部、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省教育廳、省科技廳、省國土資源廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省環(huán)保局、省國稅局、省地稅局、省廣電局、省政府法制辦、省總工會、團(tuán)省委等部門和單位的分管負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)委，具體負(fù)責(zé)開展資源節(jié)約活動的日常工作。

 (二)建立健全責(zé)任制，加強(qiáng)指標(biāo)考核。省經(jīng)委會同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，抓緊編制《甘肅省能源節(jié)約規(guī)劃》、《甘肅省單位產(chǎn)品能耗定額和電力消耗限額》、《甘肅省資源綜合利用規(guī)劃》，并在調(diào)查摸底、充分論證的基礎(chǔ)上，篩選一批有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源節(jié)約的重大項目。省水利廳會同有關(guān)部門，抓緊編制《甘肅省工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》、《甘肅省節(jié)水規(guī)劃》。省建設(shè)廳會同有關(guān)部門抓緊編制《甘肅省城市節(jié)約用水規(guī)劃》。省政府法制辦會同有關(guān)部門研究制定和完善資源節(jié)約方面的政策和法規(guī)。省經(jīng)委會同省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等部門負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的能源消耗定額、限額和節(jié)能、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，特別是“綠色GDP”指標(biāo)體系。省財政廳、省國稅局、省地稅局等部門要抓緊研究制定支持資源節(jié)約的鼓勵政策和措施，將資源節(jié)約產(chǎn)品納入政府采購目錄。要把節(jié)約能源、原材料、水資源等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容，納入對各級政府、部門和企業(yè)管理者的考核范圍，逐級抓好落實。

 (三)加大對資源節(jié)約的政策支持和資金投入力度。省經(jīng)委要會同財政、稅務(wù)等部門認(rèn)真落實國家已出臺的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策。各級政府和有關(guān)部門要加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、推廣、示范和改造項目的投資力度。省經(jīng)委、省科技廳要抓緊篩選資源節(jié)約關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)項目，聯(lián)合攻關(guān)，并組織實施示范工程，加強(qiáng)重大科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣工作。

 (四)加大執(zhí)法檢查。省經(jīng)委、省國土資源廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局等部門要加強(qiáng)對資源節(jié)約情況的執(zhí)法檢查，依法保護(hù)礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位，依法推動資源節(jié)約工作。

 (五)廣泛開展宣傳、教育和培訓(xùn)工作。宣傳部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，加強(qiáng)國家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律、法規(guī)的宣傳。教育部門要將資源節(jié)約納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育范圍和技術(shù)培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)計劃。共青團(tuán)和少先隊組織要在青少年中開展資源節(jié)約宣傳和實踐活動，教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習(xí)慣。大力開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。省經(jīng)委要會同省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省統(tǒng)計局、省廣電局、省環(huán)保局、省總工會、團(tuán)省委等單位開展好每年的節(jié)能宣傳周活動。省建設(shè)廳組織開展好每年的城市節(jié)水宣傳周活動。

 (六)為鼓勵節(jié)約資源，省政府將對資源節(jié)約工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人給予表彰。