• 【發(fā)布單位】交通部、教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】交科教發(fā)[2004]762號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-20
• 【生效日期】2004-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部、教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見

交通部、教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見

(交科教發(fā)[2004]762號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局、教育局，交通企事業(yè)單位，有關(guān)職業(yè)院校：



 為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，提高交通行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)，全面實(shí)施科教興交和人才強(qiáng)交戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展提出如下意見:



 一、堅(jiān)持科學(xué)的人才觀 ，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展交通職業(yè)教育的重要性



 1、21世紀(jì)的頭二十年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。交通行業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)全球化影響不斷擴(kuò)大、科技進(jìn)步日新月異和發(fā)展任務(wù)十分艱巨的新形勢(shì)，加快人力資源開發(fā)和高技能人才培養(yǎng)，全面提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，已成為提高交通行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫任務(wù)。



 2、全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。必須堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，牢固樹立人才資源是第一資源，人才存在于人民群眾之中，人人皆可成才的觀念。實(shí)現(xiàn)交通與自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不僅需要成千上萬的技術(shù)專家和高級(jí)管理人才，也需要數(shù)以千萬計(jì)的工作在不同基層崗位的技能型人才，不僅依賴資金和技術(shù)的投入，更依賴交通從業(yè)人員高水準(zhǔn)的專業(yè)技能和良好的職業(yè)素養(yǎng)。推進(jìn)交通行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和提高交通行業(yè)整體從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，積極發(fā)展交通職業(yè)教育是必不可缺的。



 3、交通職業(yè)教育既是我國(guó)職業(yè)教育體系的重要組成部分，也是交通事業(yè)的重要組成部分，是提高交通行業(yè)高素質(zhì)從業(yè)隊(duì)伍的根本保證。交通行業(yè)各級(jí)管理部門和交通行業(yè)各企事業(yè)單位要從實(shí)施科教興交和人才強(qiáng)交的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展交通職業(yè)教育的重要性，將交通職業(yè)教育與培訓(xùn)納入本部門和本單位的發(fā)展規(guī)劃，積極支持和發(fā)展交通職業(yè)教育。各地教育行政部門要重視和支持交通職業(yè)教育的發(fā)展，加強(qiáng)與交通主管部門聯(lián)系，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮交通部門舉辦交通職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，依托交通行業(yè)，辦好本地區(qū)的交通職業(yè)教育。



 二、堅(jiān)持以人為本，明確交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向



 4、交通職業(yè)教育改革和發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的方針，緊密圍繞交通行業(yè)發(fā)展，以交通人力資源開發(fā)和從業(yè)人員隊(duì)伍能力建設(shè)為核心，以促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)和滿足交通職工接受各類教育培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，為百姓進(jìn)入交通領(lǐng)域就業(yè)服務(wù)，為交通職工提供繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)服務(wù)，為滿足交通新的跨越式發(fā)展建設(shè)高素質(zhì)從業(yè)隊(duì)伍服務(wù)。這既是交通發(fā)展對(duì)交通職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)要求，也是交通職業(yè)教育生存與發(fā)展的關(guān)鍵。



 5、交通職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是：以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建立符合交通和社會(huì)發(fā)展實(shí)際的，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合的，以全社會(huì)職業(yè)教育體系為廣泛基礎(chǔ)的，以具有顯著行業(yè)特色職業(yè)教育為主干的，結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、質(zhì)量可靠、與各類教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展、靈活開放的現(xiàn)代交通職業(yè)教育體系。



 三、堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)交通職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合



 6、交通行業(yè)各級(jí)管理部門應(yīng)與教育部門密切合作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各類交通職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在依托全社會(huì)教育資源的基礎(chǔ)上，制定交通職業(yè)教育發(fā)展政策，開展本區(qū)域、本部門交通人才層次、類型、需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃，積極為各類職業(yè)教育提供行業(yè)發(fā)展信息和用人需求信息，幫助相關(guān)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)發(fā)展不斷改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生真正作到學(xué)以致用。



 7、交通行業(yè)各級(jí)管理部門在建立就業(yè)準(zhǔn)入制度和推行職業(yè)資格證書過程中應(yīng)充分發(fā)揮全社會(huì)交通職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，緊密依托交通職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)資格體系中的職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。全面推進(jìn)交通職業(yè)教育院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作，提升學(xué)生的就業(yè)能力。規(guī)范行業(yè)就業(yè)秩序，加強(qiáng)行業(yè)管理，確保交通行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度的落實(shí)，為交通職業(yè)教育院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。



 8、交通行業(yè)各企事業(yè)單位，在貫徹落實(shí)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度和推廣培訓(xùn)上崗制度時(shí)，應(yīng)結(jié)合本單位的條件，積極為交通職業(yè)教育院校提供實(shí)習(xí)基地，接受職業(yè)院校教師進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和考察，積極支持本單位技術(shù)人員、特殊技能人員參與交通職業(yè)教育院校的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，并應(yīng)結(jié)合本單位的用人需求，積極與交通職業(yè)教育院校開展“訂單式”培養(yǎng)，以及多種形式的校企合作。



 9、交通行業(yè)各級(jí)管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，遵從“統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)”的原則，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮交通職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，不斷加強(qiáng)在崗干部職工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。重點(diǎn)抓好交通行政執(zhí)法人員和專業(yè)技能人員的崗位資質(zhì)培訓(xùn)，以及各類人員的上崗培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)。交通部將重點(diǎn)加強(qiáng)高級(jí)公共管理人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和專門技術(shù)人才的隊(duì)伍建設(shè)，定期開展對(duì)高級(jí)行政管理人員的培訓(xùn)，努力提升交通行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。



 四、堅(jiān)持多渠道投入，不斷改善交通職業(yè)教育的辦學(xué)條件



 10、交通行業(yè)各級(jí)主管部門應(yīng)繼續(xù)辦好所屬的交通職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，充分利用國(guó)家政策，堅(jiān)持多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)交通職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入，并力爭(zhēng)逐年有所增加。各地交通部門對(duì)交通職業(yè)教育與培訓(xùn)的投入政策應(yīng)繼續(xù)保持，繼續(xù)延用從交通規(guī)費(fèi)中提取1%左右的經(jīng)費(fèi)用于交通教育與培訓(xùn)的政策。交通部將積極籌措資金用于支持交通職業(yè)教育師資培養(yǎng)工作和農(nóng)村、西部地區(qū)交通職業(yè)教育發(fā)展。



 11、各交通企事業(yè)單位要按《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，承擔(dān)職工教育培訓(xùn)費(fèi)。一般企業(yè)要按職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)費(fèi)，從業(yè)人員要求高的企業(yè)可按2.5%提取教育培訓(xùn)費(fèi)，交通基礎(chǔ)建設(shè)重大項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)等均應(yīng)按規(guī)定要求提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于支持交通職業(yè)教育與培訓(xùn)。



 五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力提高交通職業(yè)教育質(zhì)量和水平



 12、各類交通職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須明確辦學(xué)定位和發(fā)展方向，積極推動(dòng)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。根據(jù)行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求和崗位需要設(shè)置專業(yè)，不斷改革課程安排和教學(xué)內(nèi)容，加快教材的更新。開展全面素質(zhì)教育，幫助學(xué)生形成健康的勞動(dòng)態(tài)度、良好的職業(yè)道德和正確的價(jià)值觀，要把提高學(xué)生的職業(yè)能力放在突出的位置，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐，努力造就高素質(zhì)技能型人才。



 13、各類交通職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平，加強(qiáng)培養(yǎng)一批高水平的骨干教師。鼓勵(lì)和支持教師在職參加學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地安排教師到交通企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和考察，適應(yīng)交通行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任兼職教師，參與學(xué)校的教學(xué)改革。鼓勵(lì)教師參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)化考試或職業(yè)資格證書考試，提高“雙師型”教師比例，加快建設(shè)一支有交通職業(yè)教育特色的高水平師資隊(duì)伍。



 14、各類交通職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化教育教學(xué)手段，促進(jìn)交通職業(yè)教育和培訓(xùn)的普及和發(fā)展。有條件的學(xué)校應(yīng)積極搭建交通職業(yè)教育信息平臺(tái)和交通職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)和建設(shè)交通職業(yè)教育教學(xué)資源庫和多媒體教育培訓(xùn)課件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教學(xué)資源共享。大力發(fā)展現(xiàn)代交通職業(yè)遠(yuǎn)程教育，充分利用交通職業(yè)教育學(xué)校的教育教學(xué)資源，開展遠(yuǎn)程交通職業(yè)教育和培訓(xùn)，方便交通行業(yè)廣大一線職工、農(nóng)村和西部交通從業(yè)人員接受交通職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高交通行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。



 六、堅(jiān)持全方位開放，促進(jìn)交通職業(yè)教育國(guó)內(nèi)外交流與合作



 15、充分發(fā)揮交通職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在推動(dòng)交通職業(yè)教育發(fā)展中的作用。組織開展交通職業(yè)教育發(fā)展研究，組織交通職業(yè)教育改革和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，組織制定專業(yè)教學(xué)的指導(dǎo)方案，組織編寫、引進(jìn)國(guó)外高水平的專業(yè)教材和多媒體課件，組織交通職業(yè)教育師資培訓(xùn)，組織優(yōu)秀院校對(duì)一般院校及西部交通職業(yè)教育院校的支持。



 16、交通職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持全方位的開放，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外職業(yè)教育的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，有條件的學(xué)校應(yīng)積極與國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育學(xué)校建立合作關(guān)系，積極開展聯(lián)合培養(yǎng)、互換學(xué)生、師資交流等多種形式的交流合作。積極拓展學(xué)生海外就業(yè)渠道，支持和幫助學(xué)生發(fā)揮專業(yè)和技能特長(zhǎng)，到國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)開拓事業(yè)。



 七、堅(jiān)持尊重各種人才，努力營(yíng)造交通職業(yè)教育良好的發(fā)展環(huán)境



 17、努力在全行業(yè)提高技能型人才的地位和經(jīng)濟(jì)待遇，有條件的單位可建立優(yōu)秀技能人才津貼制度，提高其社會(huì)地位。建立崗位成就人才、行業(yè)凝聚人才、環(huán)境留住人才的激勵(lì)機(jī)制。在全行業(yè)形成各種人才合理使用，鼓勵(lì)各種人才全面發(fā)展的氛圍。大力宣傳交通職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動(dòng)者在交通現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，努力在交通行業(yè)營(yíng)造有利于交通職業(yè)教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境。



中華人民共和國(guó)交通部 中華人民共和國(guó)教育部



二○○四年十二月二十日