• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕137號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-03
• 【生效日期】2004-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕137號(hào))





省直各部門：



 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的精神和總體部署，從2002年11月份起，按照“先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)”的原則，我省先后選擇了三批省直單位開(kāi)展了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的共同努力，改革試點(diǎn)工作取得了階段性成效，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、規(guī)范性得到加強(qiáng)，財(cái)政資金支付效率不斷提高。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》(甘政辦發(fā)〔2001〕127號(hào))精神，確保實(shí)現(xiàn)“十五”期間在全省建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的目標(biāo)，省政府決定從2005年1月份開(kāi)始，在省直所有部門全面開(kāi)展財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的責(zé)任感和緊迫感



 建立和完善以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大財(cái)政管理制度改革，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共財(cái)政框架的必然要求，也是規(guī)范國(guó)家預(yù)算執(zhí)行和政府性資金管理最徹底、最完善、最可靠的模式。推行這項(xiàng)改革，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防腐敗具有非常重要的意義。省直各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立大局觀，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把思想統(tǒng)一到省委、省政府確定的改革方針上來(lái)，堅(jiān)決克服畏難情緒，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極支持改革，參與改革，確保財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的順利推進(jìn)和取得實(shí)效。



 二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革



 繼續(xù)按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》(甘政辦發(fā)〔2001〕127號(hào))以及省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行制定的《甘肅省財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理暫行辦法》(甘財(cái)發(fā)〔2002〕15號(hào))、《甘肅省預(yù)算外資金收入收繳管理改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(甘財(cái)發(fā)〔2002〕19號(hào))的要求，全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。省直各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保各項(xiàng)政策、制度落到實(shí)處。



 (一)實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付改革的資金范圍：



 1、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金；



 2、納入預(yù)算管理的政府性基金；



 3、納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；



 4、其他財(cái)政性資金。



 屬于統(tǒng)借統(tǒng)還的世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款的支付，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其國(guó)內(nèi)配套的財(cái)政性資金支付納入改革范圍。



 (二)建立財(cái)政國(guó)庫(kù)單一帳戶體系。



 建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系是財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的核心內(nèi)容。省直各部門要認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行帳戶管理暫行辦法〉的通知》(甘政發(fā)〔2003〕47號(hào))和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革相關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)清理部門(單位)的各類銀行帳戶，嚴(yán)格管理單位帳戶，規(guī)范建立國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，為推行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度奠定基礎(chǔ)。



 (三)全面推行以財(cái)政直接支付為主、預(yù)算單位授權(quán)支付為輔的集中支付方式。



 推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，必須要切實(shí)解決好財(cái)政資金層層撥付、使用效率較低的問(wèn)題。今后凡是納入改革范圍的部門(單位)，要全面實(shí)行以財(cái)政直接支付為主、預(yù)算單位授權(quán)支付為輔的集中支付方式，在確保財(cái)政資金安全的基礎(chǔ)上，實(shí)行財(cái)政資金撥付“直通車”方式，切實(shí)方便用款單位，努力提高財(cái)政資金的使用效益。



 (四)繼續(xù)深化政府非稅收入收繳改革試點(diǎn)。



 政府非稅收入收繳改革是建立財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度的重要內(nèi)容。省直各執(zhí)收、執(zhí)罰部門要堅(jiān)持依法行政，亮證執(zhí)法，認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格管理各項(xiàng)政府非稅收入。省財(cái)政廳要繼續(xù)深化和推進(jìn)非稅收入收繳改革試點(diǎn)工作，努力擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，建立科學(xué)收繳政府非稅收入的機(jī)制，不斷提高財(cái)政專戶管理水平，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，力爭(zhēng)2005年將所有省直執(zhí)收、執(zhí)罰部門納入非稅收入收繳改革的范圍。



 三、精心組織，相互配合，確保改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)



 全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。省財(cái)政廳作為具體負(fù)責(zé)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施工作的部門，要主動(dòng)加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，為各部門提供方便、快捷、高效、規(guī)范的服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各部門參與改革的積極性。要認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善各項(xiàng)制度辦法，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，不斷提高財(cái)政管理水平。要繼續(xù)加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)做好財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，讓廣大財(cái)務(wù)人員熟練掌握新的政策規(guī)定，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感和工作主動(dòng)性。



 省直各有關(guān)部門要積極配合和大力支持財(cái)政部門的工作，努力為財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革創(chuàng)造條件。要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)的工作責(zé)任制，切實(shí)做好本部門及所屬單位的改革工作。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的有關(guān)規(guī)定，建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，切實(shí)提高資金的使用效益。



 監(jiān)察、審計(jì)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為政府決策提供依據(jù)。



二○○四年十二月三日