• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2004-06-27
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法

遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法

（根據(jù)2004年6月27日遼寧省人民政府令第171號《遼寧省人民政府關(guān)于修訂廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂，自2004年7月1日施行）






第一章 總則




第一條 為保護和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保障生產(chǎn)建設(shè)和公民生命財產(chǎn)安全，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或者人的行為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給生產(chǎn)建設(shè)和公民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括滑坡、崩塌、地面沉陷、塌陷、變形、泥石流、海水入侵和沙土液化等。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，必須遵守本辦法。




第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治必須堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針。

 地質(zhì)災(zāi)害防治的重點是重要城鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟區(qū)、國土綜合開發(fā)重點地區(qū)、交通干線、重要建設(shè)工程、風(fēng)景名勝區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災(zāi)害防治計劃。




第六條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府國土資源行政部門（以下簡稱國土資源部門）是本級人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施監(jiān)督管理。

 環(huán)境保護、地震、林業(yè)、水利、交通、煤炭、農(nóng)業(yè)和建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。




第七條 任何單位和個人都負有保護地質(zhì)環(huán)境、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的義務(wù)，并有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境的單位和個人進行和控告。




第二章 地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理




第八條 市、縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報省國土資源部門。省國土資源部門會同有關(guān)部門劃定全省范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，報省人民政府批準(zhǔn)后公布。




第九條 國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報制度和網(wǎng)絡(luò)，加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報工作。

 省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對全省的地質(zhì)災(zāi)害狀況定期進行分析和趨勢預(yù)測。




第十條 用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治的場地、設(shè)施和儀器，受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。




第十一條 國土資源部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)破壞地質(zhì)環(huán)境、可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進行檢查。檢查人員檢查時應(yīng)當(dāng)出示由省政府統(tǒng)一印制的《遼寧省行政執(zhí)法證》。




第十二條 跨市、縣行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由共同的上級人民政府決定。




第三章 地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防




第十三條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣國土資源部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)同級計劃部門審核同意，報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并報上級國土資源部門備案。




第十四條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。




第十五條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)危險地段、發(fā)生地段內(nèi)，禁止采礦、削坡、炸石、破壞植被、堆放渣石和棄土、抽取地下水以及其他容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。




第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在易發(fā)生海水入侵的沿海地區(qū)開采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)定期向所在地國土資源部門報送開采地下水情況的資料。




第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)在高陡邊坡區(qū)開劈山體、進行公路、鐵路等工程建設(shè)的，必須采取可靠的防止滑坡和崩塌的加固措施。工程竣工后，對防止滑坡、崩塌的加固措施，應(yīng)當(dāng)由所在市水利部門、國土資源部門等參加驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。




第十八條 禁止任何單位和個人在軟土、飽水粉砂土區(qū)域進行高能量振動性施工作業(yè)。




第四章 地質(zhì)災(zāi)害的治理




第十九條 地質(zhì)災(zāi)害治理遵循誰誘發(fā)、誰治理，誰開發(fā)、誰保護、誰投資、誰受益的原則。




第二十條 因自然作用造成的地質(zhì)災(zāi)害，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進行治理，受益單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持。




第二十一條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)投標(biāo)的形式，確定承攬單位。具體辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的立項申請、設(shè)計審查和工程驗收，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）省人民政府批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目，應(yīng)由省國土資源部門會同省計劃等有關(guān)部門負責(zé)工程項目申請和工程設(shè)計的審查，并在工程竣工后負責(zé)進行驗收。

 （二）市人民政府批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目，應(yīng)由市國土資源部門會同市計劃等有關(guān)部門負責(zé)工程項目申請和工程設(shè)計的審查，并在工程竣工后負責(zé)進行驗收。

 （三）單位自行立項的地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目，由單位所在地的國土資源部門和其他有關(guān)部門負責(zé)審查和工程竣工驗收，并報上一級國土資源部門備案。




第二十三條 從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和個人，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定，辦理資質(zhì)證書。取得資質(zhì)證書的單位和個人，必須按照資質(zhì)證書所確定的等級，承擔(dān)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目。




第二十四條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時起點趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門進行地質(zhì)災(zāi)害治理工作。




第五章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本辦法第十條、第十六條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上國土資源部門責(zé)令改正，其行為屬非經(jīng)營性的，處以1000元以下罰款。其行為屬經(jīng)營性且有違法所得的，處以違法所得1至3倍的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。




第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級以上國土資源部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以下罰款。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，涉及政府其他部門職責(zé)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施處罰。




第二十八條 實施行政處罰的程序和罰沒財物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十九條 國土資源部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成影響的由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十條 本辦法自2001年2月1日起施行。