• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕127號
• 【發(fā)布日期】2004-11-01
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省保護知識產權專項行動方案

甘肅省保護知識產權專項行動方案

(甘政辦發(fā)〔2004〕127號)





各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府有關部門，蘭州海關：



 《甘肅省保護知識產權專項行動方案》已經省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真組織實施。



 二○○四年十一月一日





 甘肅省保護知識產權專項行動方案



 為了全面貫徹落實全國保護知識產權電視電話會議精神，有效遏制侵犯商標權、著作權、專利權等違法犯罪行為，依法保護知識產權權利人的合法權益，增強全社會保護知識產權意識，營造良好的發(fā)展環(huán)境，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產權專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕67號)的統(tǒng)一安排和部署，省政府決定，在全省范圍內深入開展保護知識產權專項行動。



 一、指導思想和工作重點



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確認識和處理保護知識產權與優(yōu)化投資環(huán)境、促進科技進步、推動經濟發(fā)展的關系，堅持“標本兼治、著力治本”的方針，努力開創(chuàng)全省保護知識產權工作的新局面。



 專項行動以保護商標權、著作權、專利權為重點內容，以貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復制為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標、侵權盜版比較集中的地方為重點地區(qū)，以知識產權權利人反映強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，以點帶面，全面推進。



 二、主要任務



 (一)切實保護注冊商標專用權。工商行政管理部門要積極引導全省企事業(yè)單位加強對商標注冊重要性的認識，幫助企業(yè)和經營者樹立商標意識，為企業(yè)和經營者注冊商標提供良好的服務。要依法認定和保護馳名商標，有效保護商標所有人的合法權益，并會同有關部門嚴厲查處商標及其他商業(yè)標識侵權案件。重點查辦食品、藥品商標違法案件，侵犯馳名商標、證明商標和集體商標專用權案件，擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢案件，以及非法印制和購買使用假包裝、假標識、假商標案件。



 (二)切實保護著作權。新聞出版、版權、文化行政管理部門要按照各自職責，依法規(guī)范著作權產品生產、使用和交易，營造良好的著作權保護社會環(huán)境。要會同工商行政管理部門整頓和規(guī)范存在侵權隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場。堅決取締分布在車站、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販。重點打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復制和銷售音像制品、經營走私盜版音像制品以及網上侵犯著作權等行為。加大對圖書批發(fā)市場、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復制、發(fā)行企業(yè)和各類學校、考試系統(tǒng)的檢查力度。加強對軟件預裝領域和互聯(lián)網軟件傳播的監(jiān)管，積極推動使用正版軟件。



 (三)切實保護專利權。專利行政主管部門要進一步加強對全省專利工作的指導，制定專利保護措施，不斷增強專利創(chuàng)造、管理、實施和保護能力。加強專利行政執(zhí)法，有效保護專利權人的合法權益。嚴厲打擊食品、藥品等領域的專利侵權行為，著力查辦侵犯核心關鍵技術專利權的案件和具有較大影響的案件。選擇重點地區(qū)、重點領域，分階段查處涉及外觀設計、實用新型和發(fā)明專利權的侵權、假冒行為。



 (四)強化知識產權海關保護。海關要全面貫徹落實《知識產權海關保護條例》，進一步建立、健全相關規(guī)章制度，充分運用信息技術和風險分析技術，加強風險布控等邊境措施，在保證進出口貨物通關效率的同時，提高查獲出口侵權貨物的效率。遏制假冒和盜版產品的國際流通。



 (五)強化對商品交易會、商品批發(fā)市場、定牌加工和印刷復制環(huán)節(jié)的知識產權保護。商務部門要會同工商、專利、版權等行政主管部門，指導商品交易會、洽談會主辦單位設立專門機構，制訂管理辦法，邀請保護知識產權相關部門駐會監(jiān)管，防止參展單位展示、銷售侵權產品，防止境外不法組織和個人通過展會組織造假和出口侵權產品。



 工商行政管理部門要加強對商品批發(fā)市場的監(jiān)管，及時要求市場主辦單位完善管理制度，引導進場經營者合法經營，加強自律，防止侵權產品進場交易。對侵權產品的經營者，要嚴肅查處。對侵權嚴重的市場要責令限期整改，屢禁不止的要依法予以取締。



 新聞出版、版權、工商、公安、質監(jiān)、海關、商務等部門要密切配合，針對利用定牌加工侵犯他人知識產權現(xiàn)象，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊商標侵權行為。要加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識企業(yè)的監(jiān)管，依法規(guī)范其經營行為，阻斷非法侵權產品的印刷復制渠道，嚴厲查處非法印刷復制行為，取締無證照經營地下印刷復制窩點。



 (六)加強重點地區(qū)的專項整治行動。假冒商標、專利和侵權盜版活動相對集中的蘭州、天水、酒泉、白銀市是此次專項行動的重點地區(qū)，當?shù)卣袑嵓訌婎I導，采取有力措施，嚴厲打擊各種侵權行為，并嚴防反彈。有關執(zhí)法部門要把執(zhí)法力量向這些地區(qū)傾斜，積極支持當?shù)卣驌?、遏制各類侵權違法犯罪行為。



 (七)嚴厲查處重大侵權案件。對知識產權權利人和市場反映強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權案件，要一查到底。相關行政執(zhí)法部門要通力合作，提高辦案效率，并加強與公安機關、檢察院、法院的工作銜接，依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權案件。公安機關要充分發(fā)揮職能作用，嚴厲查處涉嫌構成犯罪的侵權案件。各地要針對本地區(qū)侵犯知識產權的突出問題，查處一批大案要案。



 (八)加強法制建設，健全執(zhí)法機制，加快知識產權保護的規(guī)范化進程。各級知識產權行政主管部門和執(zhí)法機關要不斷加強行政執(zhí)法能力建設，認真實施知識產權保護方面的法規(guī)、規(guī)章，強化行政執(zhí)法手段，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法保護水平和效率。要盡快建立跨部門的知識產權保護協(xié)作機制，建立、健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的機制，聯(lián)合督辦重大侵犯知識產權案件。同時，支持和鼓勵建立知識產權自律和維權性組織，逐步健全行業(yè)自律、輿論監(jiān)督的知識產權監(jiān)督體系，建立自覺尊重他人知識產權，善于規(guī)避他人權利、有效保護自身權益的長效機制。



 三、工作要求



 (一)加強組織領導，強化地方政府責任。省政府決定，成立甘肅省保護知識產權工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省知識產權保護工作，督辦重大案件。省整規(guī)辦承擔工作組日常工作。

各市(州、地)要將此項工作作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容，設立保護知識產權工作領導機構，按照“全省統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”的工作機制，層層落實責任，及時掌握情況，加強檢查督促，實行責任追究。



 (二)整合執(zhí)法資源，形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的保護知識產權執(zhí)法協(xié)作機制。相關行政主管部門要有效整合執(zhí)法資源，分工負責，密切配合，杜絕各自為政、推諉扯皮現(xiàn)象。要積極研究探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，加強地區(qū)之間的案件信息溝通、異地移送、調查取證，嚴禁地方保護主義，切實使侵犯知識產權的違法犯罪分子無處藏身。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑。對涉嫌構成犯罪而未移送司法機關的，檢察機關應依法加強監(jiān)督，及時檢查糾正。



 (三）加大知識產權保護的宣傳普及工作，增強全社會的知識產權保護意識。把保護知識產權列入宣傳工作的重點，利用各種媒體，采取各種形式，加大對我省在保護知識產權方面所做的工作和取得的成果的宣傳力度。要繼續(xù)辦好一年一度的“知識產權宣傳周”，普及基本知識，使全社會認識知識產權制度在推動科技創(chuàng)新、激勵發(fā)明創(chuàng)造、有效配置資源、促進產業(yè)化、維護市場公平競爭等方面發(fā)揮的重要作用。重點宣傳這次行動中曝光查處的大案要案，加強知識產權保護法律法規(guī)宣傳，把保護知識產權列入“四五”普法工作的重點內容，廣泛深入地宣傳保護知識產權方面的方針政策和法律、法規(guī)，提高保護知識產權法律意識。充分發(fā)揮律師、仲裁員、公證員等法律服務工作者的作用，增強依法保護知識產權的能力。



 （四）逐步建立和完善知識產權管理和保護體系，為實施知識產權戰(zhàn)略提供必要的組織保證。各市（州、地）政府（行署）和工商、版權（文化）、知識產權行政管理部門要努力建立和完善與新形勢相適應的管理和保護協(xié)調機制，提高綜合管理和服務水平。結合我省現(xiàn)有區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)以及科技優(yōu)勢，把知識產權工作與科技項目管理、經濟結構調整和產業(yè)發(fā)展有機結合起來，研究制定有利于知識產權保護的有效舉措和策略。以大幅度提高自主知識產權的數(shù)量和質量、增強知識產權市場競爭能力為目標，建立、健全管理機構和相關制度，并提供必要的財力支持。從政府推動知識產權保護工作入手，進而引導全省企事業(yè)單位按照社會主義市場經濟規(guī)律，加強知識產權保護體系建設，建立和完善知識產權管理制度和保護激勵措施。



 四、工作步驟與時間安排



 知識產權保護專項行動分3個階段進行：



 （一）動員部署階段(2004年10月下旬至11月中旬)。各市(州、地)和有關部門要深入動員，統(tǒng)一思想，制訂保護知識產權專項行動的具體實施方案，并于11月25日前報送省整規(guī)辦。



 (二)組織實施階段(2004年11月下旬至2005年5月)。各市(州、地)和有關部門全面開展專項行動。各級整規(guī)辦要會同有關部門加強對專項行動的抽查和督查，并于每月10日前將工作進展情況報省整規(guī)辦。省政府也將適時派出工作組，對專項行動情況進行督查指導。



 (三)總結驗收階段(2005年6月至7月)。各市(州、地)和有關部門對專項行動情況進行認真總結，并報省整規(guī)辦統(tǒng)一整理匯總后報省政府。