• 【發(fā)布單位】科技部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-01
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家社會公益研究專項計劃管理辦法（試行）

國家社會公益研究專項計劃管理辦法（試行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和完善國家社會公益研究專項（以下簡稱社會公益研究專項）的科學(xué)化、規(guī)范化管理，根據(jù)《
國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《
國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《國家“十五”社會公益研究專項實施意見》制定本辦法。




第二條 社會公益研究專項是國家科技計劃體系的重要組成部分，是國家財政支持社會公益領(lǐng)域科技工作的重要舉措。社會公益研究專項根據(jù)國家和社會需求，以解決國家戰(zhàn)略性公益事業(yè)發(fā)展的共性科技問題為目標(biāo)，促進(jìn)社會公益研究網(wǎng)絡(luò)和一批社會公益研究基地的形成，提高社會公益研究的可持續(xù)創(chuàng)新能力和政府與社會公益事業(yè)的服務(wù)水平。




第三條 社會公益研究專項以“突出重點、優(yōu)化機(jī)制、建設(shè)基地、凝聚人才、推動改革”為指導(dǎo)思想，重點支持包括資源環(huán)境、人口健康與保障、公共安全與公共管理和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展等領(lǐng)域的重要社會公益問題研究。




第四條 社會公益研究專項由科學(xué)技術(shù)部組織實施，圍繞社會公益領(lǐng)域重大需求，實行公開申報，擇優(yōu)立項。項目采取有限目標(biāo)、一次立項、分年度實施的管理方式，實施周期一般不超過三年。




第二章 組織管理




第五條 社會公益研究專項采取科技部、項目承擔(dān)單位的上級主管部門和項目承擔(dān)單位分層管理的方式。




第六條 科技部是社會公益研究專項的主管部門，其主要職責(zé)：



 （一）制定社會公益研究專項的發(fā)展戰(zhàn)略、支持方向、優(yōu)先領(lǐng)域和基本管理程序；



 （二）受理項目申請，組織對申報項目進(jìn)行立項和預(yù)算評審，審定立項項目，會同財政部審定并下達(dá)專項經(jīng)費(fèi)，編制和下達(dá)項目計劃， 批準(zhǔn)項目任務(wù)書；



 （三）監(jiān)督檢查社會公益研究專項的實施，組織（或委托部門） 項目年度檢查和中期評估，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；



 （四）組織（或委托部門）項目驗收，匯總登記項目成果，重要成果的發(fā)布、宣傳，并跟蹤檢查監(jiān)督項目成果的應(yīng)用和實現(xiàn)社會共享。




第七條 承擔(dān)單位上級主管部門的主要職責(zé)是：



 （一）研究并提出相關(guān)領(lǐng)域社會公益研究的重點問題；



 （二）負(fù)責(zé)本部門所屬單位申請項目的初步篩選和推薦；



 （三）督促本部門所屬單位承擔(dān)項目的實施，監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況和進(jìn)行統(tǒng)計匯總工作；



 （四）落實本部門承擔(dān)項目實施的相關(guān)配套條件；



 （五）受科技部委托，組織對本部門所屬單位承擔(dān)的或牽頭承擔(dān)項目的驗收；



 （六）匯總報告本部門年度專項工作情況。




第八條 項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：



 （一）為項目順利執(zhí)行落實必要的專項研究工作條件，監(jiān)督檢查項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行項目任務(wù)書確定的各項任務(wù)，完成項目預(yù)定的內(nèi)容和目標(biāo)；



 （二）按要求報告項目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，并及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；



 （三）提交項目驗收的文件資料，并對其文件資料的真實性、可靠性負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檔案歸檔和成果登記；



 （四）采取有效措施切實促進(jìn)專項科技成果的應(yīng)用和社會共享， 并按照科技部要求匯交有關(guān)成果、數(shù)據(jù)；



 （五）接受上級有關(guān)部門對項目的監(jiān)督檢查和驗收。




第九條 社會公益研究專項實行信用備案制。




第三章 項目申請




第十條 根據(jù)國家科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展的需要，以及社會公益研究專項發(fā)展綱要，科技部編制并發(fā)布《國家社會公益研究專項支持重點》（以下簡稱《支持重點》），明確資助方向和范圍。




第十一條 社會公益研究專項項目遴選原則：



 1．符合國家目標(biāo)，圍繞國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技問題，支持部門和行業(yè)開展解決社會需求迫切的重要社會公益問題的研究；



 2．優(yōu)先支持按非營利運(yùn)行和管理的社會公益類科研機(jī)構(gòu)；



 3．屬于行業(yè)共性的技術(shù)工作，需要跨部門（行業(yè)）、跨學(xué)科的聯(lián)合協(xié)作、共同開展的研究項目；



 4．有一定預(yù)研基礎(chǔ)，對項目申請單位的學(xué)科調(diào)整、布局優(yōu)化有較大影響的項目。




第十二條 申請單位具備的條件是：



 （一）應(yīng)是中央級科研院所（含轉(zhuǎn)制的原中央級科研院所）；



 （二）具備開展社會公益研究專項項目所必需的條件（如必要的設(shè)施和儀器，穩(wěn)定的、較高水平的研究隊伍和一定的研究基礎(chǔ)等）和完善的項目管理規(guī)章制度；



 （三）對承擔(dān)的社會公益研究專項項目，能按規(guī)定執(zhí)行期完成并通過項目驗收；



 （四）應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。




第十三條 申請單位根據(jù)《支持重點》的資助方向和范圍的要求組織申請項目，填寫《科研院所社會公益研究專項項目申報書》（以下簡稱《申報書》）和《科研院所社會公益研究專項項目預(yù)算申報書》（以下簡稱《預(yù)算申報書》），原則上應(yīng)由上級主管部門審定后按規(guī)定的受理時間報送科技部。




第十四條 申請單位和其上級主管部門應(yīng)恪守誠信原則，不得弄虛作假。若有違反，經(jīng)核實后，將視情節(jié)輕重予以處理。




第四章 項目立項




第十五條 社會公益研究專項項目的立項程序：



 （一）科技部負(fù)責(zé)對申報項目的《申報書》進(jìn)行形式審查；



 （二）科技部組織專家對通過形式審查的項目進(jìn)行技術(shù)及預(yù)算評審（估），評審專家由技術(shù)和財務(wù)等專家組成。技術(shù)評審（估）是對項目立項的必要性（含技術(shù)可行性、先進(jìn)性和方案的合理性）、實施條件、成果共享機(jī)制，形成基地的可能性以及項目與政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面進(jìn)行評審。預(yù)算評審（估）主要對項目的各項資金支出內(nèi)容填列的合理性、真實性進(jìn)行審核，根據(jù)實際需求配置經(jīng)費(fèi)。



 （三）科技部依據(jù)專家評審（估）意見擇優(yōu)確定立項項目，并下達(dá)計劃。




第十六條 承擔(dān)單位依據(jù)下達(dá)的計劃編寫《社會公益研究專項項目任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》）。




第十七條 對批準(zhǔn)立項的社會公益研究專項項目，由科技部、項目承擔(dān)單位上級主管部門和項目承擔(dān)單位三方共同簽訂《任務(wù)書》。




第五章 項目實施




第十八條 承擔(dān)單位以簽署的《任務(wù)書》為依據(jù)組織實施項目。




第十九條 項目負(fù)責(zé)人是項目具體執(zhí)行者，其基本職責(zé)是：



 （一）嚴(yán)格按照《任務(wù)書》完成項目目標(biāo)任務(wù)；



 （二）在項目實施中如實報告項目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)年度決算，在項目結(jié)束后如實報告完成情況和經(jīng)費(fèi)決算情況；



 （三）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；



 （四）接受科技部、財政部及上級主管部門對項目監(jiān)督、檢查或驗收評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；



 （五）認(rèn)真填寫由科技部制發(fā)的國家科技計劃項目統(tǒng)計表。




第二十條 項目承擔(dān)單位上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目實施過程的檢查、監(jiān)督并解決存在的問題。科技部可根據(jù)工作需要對實施中的項目進(jìn)行有計劃、有重點的監(jiān)督檢查。




第二十一條 項目實施中實行年度執(zhí)行情況報告制度。承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人必須如實報告項目年度執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)年度決算。如遇項目預(yù)期目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，承擔(dān)單位須及時報告，并提交書面報告。經(jīng)上級主管部門審核并簽署具體建議、處理意見后報科技部審批。



 項目承擔(dān)單位必須在每年3 月10 日前提交上年度項目執(zhí)行情況報告和實施情況調(diào)查表，經(jīng)上級主管部門審核匯總后，于3 月底前報科技部。




第二十二條 項目在實施中出現(xiàn)下列情況之一的，項目承擔(dān)單位及其上級主管部門應(yīng)限期解決存在的問題，確實不能繼續(xù)執(zhí)行的項目，應(yīng)提出具體處理意見，包括可提出建議中止或撤銷的申請，科技部也可根據(jù)實際情況直接提出項目處理意見（包括中止或撤銷意見）。1．項目所依托的必要條件己不存在；



 2．項目負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變動，致使項目無法正常進(jìn)行；



 3．項目執(zhí)行不力，難以完成預(yù)定目標(biāo)；



 4．發(fā)現(xiàn)項目專項資金有截留、挪用、擠占或其他嚴(yán)重違反財務(wù)規(guī)定的情況。




第六章 項目驗收




第二十三條 項目驗收程序一般應(yīng)符合下列要求：



 （一） 項目的驗收工作應(yīng)在《任務(wù)書》規(guī)定執(zhí)行期終止后6個月內(nèi)完成。項目承擔(dān)單位在完成項目研究內(nèi)容和總結(jié)的基礎(chǔ)上，向上級主管部門提出書面驗收申請，并提交有關(guān)驗收資料、數(shù)據(jù)和成果； 遇有特殊情況需要延期驗收的，由承擔(dān)單位提出書面申請，通過上級主管部門報科技部審批。



 （二） 承擔(dān)單位上級主管部門審查全部驗收資料及有關(guān)證明， 并提出意見，審查合格的向科技部提出驗收申請。



 （三） 科技部負(fù)責(zé)組織驗收工作，也可授權(quán)或委托項目承擔(dān)單位上級主管部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。




第二十四條 項目驗收方式分會議驗收、現(xiàn)場驗收、函審驗收或會議和現(xiàn)場相結(jié)合，具體方式由科技部確定。驗收專家組由技術(shù)、管理、財務(wù)三方面5-9 名專家組成。




第二十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求備齊如下驗收材料：



 （一）《國家社會公益研究專項項目驗收申請書》；



 （二）《國家社會公益研究專項項目驗收總結(jié)報告（含財務(wù)決算報告、專項經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)驗收清單）》（一式三份）；



 （三）與項目成果有關(guān)的重要數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、專著、論文等。




第二十六條 科技部根據(jù)驗收專家組的驗收意見，提出最終驗收結(jié)果，并下達(dá)到承擔(dān)單位：



 （一）通過驗收



 按《任務(wù)書》完成項目計劃目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理。



 （二）需復(fù)議



 完成項目計劃目標(biāo)和任務(wù)不足90%，或提供數(shù)據(jù)、資料不詳，致使驗收意見爭議較大，或部分經(jīng)費(fèi)使用不符合有關(guān)規(guī)定；



 （三）未通過驗收



 凡有下列情況之一者，不能通過驗收：



 1．完成項目計劃目標(biāo)和任務(wù)不足85%；



 2．提供驗收的技術(shù)文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；



 3．未能實現(xiàn)預(yù)定成果或成果無科學(xué)實用價值；



 4．對項目的內(nèi)容、目標(biāo)等作了較大調(diào)整，未經(jīng)科技部認(rèn)可；



 5．超過原定計劃規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，未經(jīng)上級主管部門認(rèn)可；



 6．經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問題。




第二十七條 對需復(fù)議的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在接到驗收結(jié)果通知后的30 天內(nèi)針對存在問題修改、完善，并書面提出申請復(fù)議意見，報科技部批復(fù)后在限定的時間內(nèi)組織驗收復(fù)議。




第二十八條 對未通過驗收的項目，承擔(dān)單位在接到驗收結(jié)論通知后，應(yīng)立即針對存在問題進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，在6 個月之內(nèi)重新準(zhǔn)備驗收材料并提出驗收申請，報科技部批準(zhǔn)后再次組織驗收。若仍不能通過驗收，項目有關(guān)責(zé)任人將在此后的三年內(nèi)不得申請和承擔(dān)社會公益研究專項項目。




第七章 成果管理




第二十九條 專項項目實施期間發(fā)表的有關(guān)論文專著，以及成果評議、鑒定、驗收等材料均應(yīng)標(biāo)注國家社會公益研究專項資助項目。




第三十條 專項研究成果要面向全社會進(jìn)行公益技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)全社會共享。對成果擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，應(yīng)遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的科技部、財政部《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十一條 涉及國家秘密的科技成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》進(jìn)行密級評定或確認(rèn)，并實施管理。




第三十二條 專項項目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。




第九章 附則




第三十三條 專項經(jīng)費(fèi)的管理按照《科研院所社會公益研究專項資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十四條 本辦法的解釋權(quán)屬科技部。




第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。