• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2004]42號
• 【發(fā)布日期】2004-09-28
• 【生效日期】2004-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳關(guān)于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)走訪省內(nèi)各地市情況的通報

中共哈爾濱市委辦公廳關(guān)于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)走訪省內(nèi)各地市情況的通報

(哈辦發(fā)[2004]42號)





 各區(qū)、縣(市)黨委，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)：



 為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于哈爾濱“加快發(fā)展、當好龍頭”的戰(zhàn)略決策，加強與省內(nèi)各地市的溝通和經(jīng)濟合作，近期，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對省內(nèi)12個地市分別進行了走訪。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 按照《市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)走訪省內(nèi)各地市活動方案》的安排，市委、市政府16名領(lǐng)導(dǎo)分成8個組，從7月27日至8月31日，先后走訪了齊齊哈爾、大慶等12個地市。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別向走訪地市介紹了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況，表明了貫徹落實省委、省政府關(guān)于哈爾濱“加快發(fā)展、當好龍頭”的重大決策，加強與省內(nèi)各地市的交流與合作，為省內(nèi)各地市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同推動全省經(jīng)濟和社會加快發(fā)展的誠懇愿望。各地市對我市領(lǐng)導(dǎo)登門走訪、征求意見、尋求合作、主動服務(wù)的舉措給予肯定，一致認為，這次走訪活動是我市認真貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略決策，在全省改革和發(fā)展中發(fā)揮“龍頭”帶動作用的實際舉措，對帶動和促進省內(nèi)其他地市的經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。各走訪組也普遍反映，通過走訪交流，學(xué)習(xí)了省內(nèi)其他地市的經(jīng)驗，增進了相互了解，為推進我市與其他地市的經(jīng)濟合作、優(yōu)勢互補和共同發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。



 從走訪情況看，省內(nèi)其他地市有許多工作經(jīng)驗值得我市學(xué)習(xí)借鑒。如，齊齊哈爾市在公務(wù)用車貨幣化改革上取得突破。大慶市在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、擴大招商引資、城市建設(shè)與管理等方面走在了全省前列。綏化市創(chuàng)新選人用人機制，全面實行了差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決“四差”選任制度；積極推行了干部監(jiān)督“五制”，即巡視督查制、干部選用聯(lián)訪聯(lián)查制、干部監(jiān)督聯(lián)席會議制、選人用人社會評價制、下級黨委討論干部事前事后報告審查制。同時，各地市都有一定的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可與我市優(yōu)勢互補、互利互惠，共同推進全省經(jīng)濟發(fā)展。如，牡丹江市有較好的邊境口岸優(yōu)勢，邊貿(mào)總額占全省的83％；綏芬河口岸年過貨能力在1200萬噸以上。佳木斯市在農(nóng)機、電機和煤機三大裝備制造業(yè)生產(chǎn)方面具有很好的基礎(chǔ)，生產(chǎn)大型收割機年產(chǎn)值已達2億元；口岸群體優(yōu)勢明顯，有富錦、同江、撫遠等5個國家一類口岸；礦產(chǎn)資源豐富，有鐵礦石、大理石、黃金、石墨等50余種礦產(chǎn)資源，石灰石儲量近1億立方米，水泥制品已成為強項。大興安嶺地區(qū)自然資源豐富，特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。伊春市是國家重要的林業(yè)生產(chǎn)基地，木材年生產(chǎn)量達143．7萬立方米；森林、冰雪、生態(tài)旅游景區(qū)(點)100余處，2003年接待國內(nèi)外游客120多萬人次。鶴崗市、雙鴨山市、七臺河市煤炭資源較豐富，鶴崗市現(xiàn)已探明煤儲存量達30億噸，可采量9億噸，按年產(chǎn)2000―3000萬噸計算，可開采100年。黑河市實施“走出去”戰(zhàn)略，推動與俄在農(nóng)業(yè)種植、森林采伐、市場建設(shè)等方面的合作，在俄羅斯布什市建設(shè)了3．5萬平方米的貿(mào)易中心，年交易額達1．5億美元；境外投資企業(yè)已有132家。



 各走訪組認為，我市要在全省改革和發(fā)展中發(fā)揮好帶動作用、輻射作用、窗口作用、形象作用，應(yīng)把重視和加強與省內(nèi)其他地市的經(jīng)貿(mào)合作擺在重要位置，在整合資源、產(chǎn)業(yè)延伸、外貿(mào)合作、優(yōu)勢互補等方面加大合作力度，促進我市與省內(nèi)各地市經(jīng)濟共同發(fā)展。為此，提出如下建議：



 一、加強與大慶市的石化工業(yè)合作。按照省委提出的打造哈一大一齊一牡石化產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，我市化工園區(qū)重大項目規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與大慶市石化產(chǎn)品基地建設(shè)相結(jié)合，與大慶市形成統(tǒng)一的經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略布局，把兩市的發(fā)展計劃、資源整合納入理性軌道，實現(xiàn)協(xié)商性的統(tǒng)一調(diào)控，建立定期溝通機制，實現(xiàn)信息共享，推動

經(jīng)濟合作盡快實現(xiàn)實質(zhì)性進展。



 二、搞好與綏化市的經(jīng)濟合作。要抓住省委提出打造由哈爾濱市區(qū)和初具規(guī)模的雙城、阿城、賓縣、尚志、肇東5個衛(wèi)星城市組合配置的都市經(jīng)濟圈的有利契機，加強兩市之間的經(jīng)濟合作。研究探討肇東市納入哈爾濱周邊五個衛(wèi)星城共同發(fā)展大計，研究肇東市城鎮(zhèn)建設(shè)和哈爾濱市重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸問題；建立兩市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，力爭實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一政策平臺、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立兩市經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)機制，對兩市合作的重點項目給予一定的優(yōu)惠政策，實施優(yōu)先審批和快速啟動。



 三、充分利用其他地市對俄口岸優(yōu)勢，推動我市對俄經(jīng)貿(mào)合作。積極研究探討我市在牡丹江、佳木斯、黑河、雞西、鶴崗市的邊境口岸投資，建設(shè)出口加工區(qū)的可行性，共同開發(fā)對俄經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，充分發(fā)揮我市科技實力強、加工能力強的優(yōu)勢，形成若干個大型企業(yè)集團，影響和帶動周邊口岸對俄邊境貿(mào)易，進一步提高我市經(jīng)濟的外向度。



 四、發(fā)揮黑龍江旅游大省的“龍頭”作用。要著眼于全省甚至境外的旅游資源，主動加強與其他地市的合作，共同打造成熟的精品旅游線路。如，哈爾濱――亞布力――鏡泊湖旅游、哈爾濱――牡丹江――俄羅斯境外旅游、哈爾濱――鶴崗――俄猶太州――黑龍江六峽旅游、哈爾濱――黑河――俄羅斯旅游線路等，可以組團共同到省外宣傳推介旅游產(chǎn)品，擴大影響，減少浪費，促進旅游業(yè)共同發(fā)展。



 五、在開發(fā)和利用其他地市資源上加強協(xié)作。各地市有豐富的礦產(chǎn)、林木、水土和農(nóng)副產(chǎn)品資源，我市應(yīng)圍繞資源的開發(fā)和利用．充分發(fā)揮科技、人才等優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟合作的互補。如，鶴崗市煤化工產(chǎn)業(yè)具有很強的競爭優(yōu)勢，可發(fā)展石化工業(yè)，實現(xiàn)替代汽油資源，如醋酸、二甲醚、甲醇和乙烯等化工產(chǎn)品；石墨儲量有1．2億噸，而我國石墨產(chǎn)業(yè)僅停留在原料生產(chǎn)和粗加工水平，如果我市能夠引進技術(shù)，擴大精細加工，其石墨產(chǎn)品可替代美、韓尖端產(chǎn)品。七臺河市年產(chǎn)型煤100萬噸，可在我市進行推廣。依蘭、方正兩縣煤儲豐厚，可發(fā)揮鶴崗、雙鴨山、七臺河市煤產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，推進我市煤礦開發(fā)。



 六、在企業(yè)資源整合上加強協(xié)作。國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，各地市普遍面臨著國企退出、民企進入的問題。各地市希望能借助我市在人才聚集、企業(yè)管理、經(jīng)濟實力和市場等方面的優(yōu)勢，特別是借助哈藥集團、哈啤集團和哈電集團、哈航集團等企業(yè)優(yōu)勢，在企業(yè)產(chǎn)品擴散、企業(yè)資源整合等方面取得支持，實現(xiàn)低成本擴張，帶動地市企業(yè)發(fā)展。如，哈藥集團可否考慮與佳木斯市鹿靈制藥廠的資源整合；對伊春西林鋼鐵集團阿城鋼鐵有限公司，加大扶持力度，確保其健康發(fā)展；協(xié)助伊春市僑藝有限責(zé)任公司開發(fā)生產(chǎn)具有黑龍江特色及哈爾濱市標志建筑的紀念品等。



 為切實加強我市與省內(nèi)其他地市經(jīng)濟合作，市直各有關(guān)部門以及各區(qū)、縣(市)要認真研究加強我市與其他地市經(jīng)濟合作的措施，積極主動地與各市地相關(guān)部門和企業(yè)搞好對接。對操作性較強，近期能夠落實的合作項目，應(yīng)立即組織調(diào)研和銜接；對合作潛力大、互補性強、能夠促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的項目也應(yīng)抓緊考察論證，盡快做好前期準備工作。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 2004年9月28日