• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)法字〔2004〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-09
• 【生效日期】2004-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

市政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告

市政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告

(哈政發(fā)法字〔2004〕21號(hào))





 為引導(dǎo)人民群眾依法反映意見、提出建議和要求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公共秩序，保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通告如下：



 一、信訪人依法反映意見、提出建議和要求受法律保護(hù)。有關(guān)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真受理，對(duì)信訪人提出的合理要求，應(yīng)及時(shí)答復(fù)、妥善處理。



 二、信訪人反映意見、提出建議和要求，有下列情形之一的，信訪部門或者部門信訪機(jī)構(gòu)不予受理，并告知不受理的理由：



 （一）已進(jìn)入行政復(fù)議或者訴訟程序，當(dāng)事人又上訪的；



 （二）對(duì)行政復(fù)議或者訴訟的處理結(jié)果不服而上訪的；



 （三）已由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的。



 三、信訪人反映意見、提出建議和要求的，應(yīng)當(dāng)采用書信、電話形式提出；確需走訪反映意見、提出建議和要求的，應(yīng)持居民身份證等合法有效證件到有關(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立的人民來訪接待室或者指定的接待場(chǎng)所反映。多人反映共同意見、提出建議和要求的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。



 四、信訪人需要通過舉行集會(huì)游行、示威形式反映意見、提出建議和要求的，必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉行集會(huì)、游行、示威。



 五、對(duì)精神病患者、傳染病患者、生活無著流浪乞討人員走訪的，按照下列規(guī)定處理：



 （一）信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人、所在單位或者所在地區(qū)將其帶回。對(duì)可能嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病患者，由公安機(jī)關(guān)依法采取相應(yīng)的約束措施。



 （二）對(duì)患有傳染病患者、疑似傳染病的信訪人，由其代理人、親屬或者所在單位代為反映意見、提出建議和要求。對(duì)傳染病患者、疑似傳染病患者來訪的，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)通知市和區(qū)、縣（市）衛(wèi)生部門按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 （三）對(duì)生活無著流浪乞討人員走訪的，由民政部門依照國(guó)務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 六、信訪人在信訪活動(dòng)中有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、國(guó)務(wù)院《信訪條例》予以批評(píng)教育、勸阻、制止、警告、驅(qū)散、收繳相關(guān)物品、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）圍堵、滯留、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛等妨礙正常工作秩序的行為；



 （二）妨礙城市道路、鐵路、公路交通秩序，或者強(qiáng)行通過公安機(jī)關(guān)明令禁止通行的區(qū)域；



 （三）在國(guó)家機(jī)關(guān)門前等公共場(chǎng)所設(shè)置橫幅、標(biāo)語，散發(fā)傳單，呼喊口號(hào)等擾亂公共秩序的行為；



 （四）強(qiáng)制或唆使他人參與走訪或者阻止他人退出走訪活動(dòng)；



 （五）攜帶危險(xiǎn)品、爆炸物、管制刀具等違法物品、器械進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；



 （六）糾纏、侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)工作人員；



 （七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。



 七、行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，及時(shí)依法處理，不得相互推諉、敷衍塞責(zé)。



 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪接待中不履行法定職責(zé)，或者相互推諉、敷衍塞責(zé)致使信訪人合法權(quán)益受到侵害的，依法給予行政記過直至開除的行政處分。



 八、本通告自發(fā)布之日起施行。



 2004年8月9日