• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2004〕14號
• 【發(fā)布日期】2004-07-28
• 【生效日期】2004-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的實(shí)施意見

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的實(shí)施意見 

(哈發(fā)〔2004〕14號)





 (2004年7月28日)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2004〕8號)精神，全面推進(jìn)我市未成年人思想道德建設(shè)工作，特提出如下實(shí)施意見。



 一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好未成年人思想道德建設(shè)工作的自覺性

 (一)提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央重大決策上來。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是中央從推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安作出的一項(xiàng)重大決策，全市廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號文件和全國加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)對于推動黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展、提高民族素質(zhì)、增強(qiáng)我國發(fā)展后勁、增強(qiáng)國際競爭力和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。



 (二)認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好未成年人思想道德建設(shè)的緊迫感。哈爾濱市現(xiàn)有未成年人179．2萬，占全市總?cè)丝诘?8．7％，他們的思想道德狀況總體是好的。但是，我國改革開放的擴(kuò)大、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的興起，在給未成年人創(chuàng)造開闊眼界、豐富知識和樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念等良好條件的同時，一些腐朽沒落的思想文化和有害信息的進(jìn)入和傳播，特別是一些領(lǐng)域出現(xiàn)的道德失范、誠信缺失，一些地方的封建迷信、邪教和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，以及以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象，也給未成年人成長帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。在各種消極因素影響下，少數(shù)未成年人精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪歧途。未成年人的思想道德建設(shè)，既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須抓緊抓好，常抓不懈。



 二、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)

 (三)當(dāng)前和今后一個時期，我市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重大決策，以理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為重點(diǎn)，以培養(yǎng)高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)，以促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展為目標(biāo)，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持育人為本、德育為先和“三貼近”的原則，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，求真務(wù)實(shí)、齊抓共管，努力培育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，德、智、體、美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。



 (四)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的基本任務(wù)是：從增強(qiáng)愛國情感和培養(yǎng)正確的理想信念出發(fā)，進(jìn)行國情、省情、市情教育和中華民族傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)未成年人了解中華民族的歷史和傳統(tǒng)，增強(qiáng)對民族文化、民族傳統(tǒng)的認(rèn)同感，繼承和弘揚(yáng)民族精神，把個人的成長進(jìn)步同祖國的繁榮富強(qiáng)、家鄉(xiāng)的興旺發(fā)達(dá)緊密聯(lián)系在一起，為建設(shè)祖國、振興家鄉(xiāng)豐富知識、鍛煉能力。從培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)出發(fā)，進(jìn)行基本道德規(guī)范教育和民主法制教育，引導(dǎo)未成年人學(xué)會做人做事的基本道理，提高辨別是非、善惡、美丑的能力，樹立紀(jì)律觀念、法律意識和社會責(zé)任感。從提高基本素質(zhì)出發(fā)，加強(qiáng)對未成年人的自立能力、實(shí)踐能力、防護(hù)能力和心理素質(zhì)的培養(yǎng)，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展。



 三、扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)思想道德教育

 (五)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成有效工作機(jī)制。學(xué)校是未成年人思想道德建設(shè)的主渠道，必須全面貫徹黨的教育方針，把思想品德的培養(yǎng)擺在素質(zhì)教育的首位。中小學(xué)都要實(shí)行德育工作校長負(fù)責(zé)制，建立校長、德育干部、團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員、班主任和全體教職員工共同承擔(dān)的學(xué)生思想道德建設(shè)工作體系。建立健全中小學(xué)德育調(diào)研、德育工作年度報(bào)告、德育工作評估和獎勵約束制度，確保中小學(xué)德育工作健康有效開展。把中小學(xué)的德育工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為評估各級黨委和政府發(fā)展教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級政府和教育行政部門不得以任何形式向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，要給學(xué)校開展德育工作以寬松的環(huán)境。



 (六)抓好教學(xué)活動，充分發(fā)揮課堂主陣地作用。中小學(xué)校都要配齊配強(qiáng)德育課教師，改進(jìn)中小學(xué)德育課教學(xué)的方式和途徑，完善學(xué)科滲透機(jī)制，堅(jiān)持教育教學(xué)全過程滲透德育。在地方課程、校本課程開發(fā)中注意發(fā)掘德育資源，弘揚(yáng)和培育民族精神。按照國家要求，認(rèn)真搞好心理健康、毒品預(yù)防、艾滋病預(yù)防、環(huán)境保護(hù)等專題教育。



 (七)抓好行為規(guī)范，加強(qiáng)對學(xué)生良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育。認(rèn)真貫徹中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范，按照未成年人成長規(guī)律，科學(xué)施教，分段培養(yǎng)。小學(xué)階段重點(diǎn)規(guī)范基本言行，培養(yǎng)良好習(xí)慣；中學(xué)階段重點(diǎn)加強(qiáng)愛祖國、愛人民、愛家鄉(xiāng)、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；職業(yè)學(xué)校還要加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)理想、創(chuàng)業(yè)精神教育。



 (八)切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，增加學(xué)生的課外活動時間。嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間和學(xué)生的作業(yè)量，減少各類不必要考試。學(xué)校和教師不得占用課余時間和節(jié)假日給學(xué)生整班補(bǔ)課或收費(fèi)補(bǔ)課。加強(qiáng)學(xué)生的用書管理，不得要求學(xué)生購買和使用教輔讀物、復(fù)習(xí)資料等非國家及省規(guī)定的學(xué)習(xí)用書。改變對學(xué)生的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)生的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力、文體素質(zhì)等納入評價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式。



 (九)加強(qiáng)以師德為核心的教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高教師素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《教師職業(yè)道德規(guī)范》，按照《黑龍江省加強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見》要求，把做好學(xué)生思想道德教育作為教師的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師的思想政治工作，積極開展教師培訓(xùn)，每3-5年，對教師普遍輪訓(xùn)一次。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行班主任持證上崗制度，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。開展德育骨干教師評選，并將其納入學(xué)科骨干教師評選范圍。把師德建設(shè)列入教師考核評定內(nèi)容，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎懲的重要依據(jù)。



 (十)積極組織未成年人參加體驗(yàn)教育和實(shí)踐活動。把學(xué)生開展德育實(shí)踐活動作為教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，認(rèn)真安排部署。認(rèn)真執(zhí)行參加社會實(shí)踐每學(xué)年初中學(xué)生不少于20天、高中學(xué)生不少于30天的規(guī)定，積極組織學(xué)生到企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村參加實(shí)踐活動和社會調(diào)查。利用綜合實(shí)踐課時和機(jī)動課時開展好“六個一”活動，組織學(xué)生每學(xué)年至少看一場好電影或戲劇、參觀一次愛國主義教育基地、進(jìn)行一次文藝演出、組織一次運(yùn)動會、祭掃一次烈士墓、參加一次公益活動。積極利用各種節(jié)慶日、紀(jì)念日，集中開展主題教育活動，廣泛開展“六講六做”(講正直、做是非分明的青少年，講禮貌、做言行文明的青少年，講友善、做關(guān)愛他人的青少年，講誠信、做表里如一的青少年，講衛(wèi)生、做身心健康的青少年，講自立、做自強(qiáng)上進(jìn)的青少年)、“三遠(yuǎn)離”(遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、遠(yuǎn)離亂花錢、遠(yuǎn)離不良嗜好)、“做合格小公民”、“手拉手”、“民族精神代代傳”、“志愿者行動”、“雛鷹行動”等道德實(shí)踐活動，精心組織冬令營、夏令營及各種參觀、瞻仰和考察活動。面向中小學(xué)生開展的活動，要經(jīng)教育行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，把學(xué)生安全和社會效益放在首位。教育部門要與相關(guān)部門密切配合，積極探索實(shí)踐教育和未成年人參加社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)的有效機(jī)制。各地區(qū)、各部門、各單位對未成年人的各種實(shí)踐活動要盡量提供便利。



 四、充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)組織在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用

 (十一)切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)共青團(tuán)和少先隊(duì)組織建設(shè)。教育行政部門和學(xué)校要重視共青團(tuán)和少先隊(duì)工作，將團(tuán)、隊(duì)工作納入學(xué)校德育工作總體規(guī)劃和督導(dǎo)評估體系，按規(guī)定設(shè)立團(tuán)、隊(duì)組織機(jī)構(gòu)，選派優(yōu)秀青年教師從事團(tuán)、隊(duì)工作。團(tuán)、隊(duì)組織要發(fā)揮優(yōu)勢，利用學(xué)生入隊(duì)、入團(tuán)及成人儀式等，開展豐富多彩的教育活動，培養(yǎng)少先隊(duì)員、共青團(tuán)員對黨、國家和社會主義的情感，樹立正確的理想信念，在學(xué)習(xí)生活中發(fā)揮表率作用。認(rèn)真辦好中學(xué)生業(yè)余團(tuán)校和高中學(xué)生業(yè)余黨校，積極開展黨、團(tuán)基本知識教育，在高中學(xué)生中做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。要加強(qiáng)對中學(xué)學(xué)生會等學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們的作用。學(xué)校要在時間、經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)、活動場所等方面對團(tuán)、隊(duì)活動給予支持。將團(tuán)、隊(duì)干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)體系。建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心團(tuán)、隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。



 (十二)大力加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)和少先隊(duì)組織建設(shè)。采取團(tuán)建帶隊(duì)建形式，積極推進(jìn)社區(qū)少先隊(duì)的組織建設(shè)。民政、教育等部門要與共青團(tuán)組織相配合，積極支持社區(qū)的團(tuán)、隊(duì)組織建設(shè)。全市所有社區(qū)都要健全共青團(tuán)組織和少工委，發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)組織的優(yōu)勢，組織開展好社區(qū)的未成年人思想道德教育活動。



 五、重視和發(fā)展家庭教育

 (十三)辦好家長學(xué)校，提高未成年人家長素質(zhì)。全市各級婦聯(lián)組織、教育行政部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。要從轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念入手，幫助和引導(dǎo)廣大家長樹立正確的家庭教育理念，掌握科學(xué)的教育方法，提高家庭教育的質(zhì)量和水平。全市中小學(xué)校和有條件的幼兒園都要創(chuàng)辦家長學(xué)校，教育行政部門要把家長學(xué)校的創(chuàng)建和管理工作納入全市中小學(xué)校、幼兒園整體工作的目標(biāo)考核體系，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理。各級婦聯(lián)組織要充分挖掘社會教育資源，積極創(chuàng)建社區(qū)家長學(xué)校、特殊家庭家長學(xué)校等各種類型的家長學(xué)校。積極組建家長學(xué)校師資隊(duì)伍，聘請有關(guān)專家學(xué)者、教育工作者、優(yōu)秀未成年人家長擔(dān)任各級各類家長學(xué)校兼職教師。中小學(xué)創(chuàng)辦的家長學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，在教育事業(yè)費(fèi)中列支；社區(qū)家長學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)、街財(cái)政統(tǒng)籌解決。



 (十四)運(yùn)用大眾媒體，宣傳普及家庭教育知識。廣播、電視、報(bào)刊、公益網(wǎng)站等媒體要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，刊播家庭教育公益廣告，開辟家庭教育專欄、專題和網(wǎng)頁，宣傳介紹家庭教育知識。開展家庭教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題報(bào)道，宣傳家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)和正面典型。婦聯(lián)組織要及時表彰家庭教育工作先進(jìn)集體、優(yōu)秀家長，總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”知識的傳播與實(shí)踐。



 (十五)推動全社會關(guān)心和重視家庭教育。全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等基層組織，要關(guān)心職工、居民的家庭教育，教育引導(dǎo)職工、居民重視對子女的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)，支持子女參與道德實(shí)踐和社會實(shí)踐活動。把家庭教育和支持子女參與道德實(shí)踐情況，納入文明單位、“五好”文明家庭和文明職工的評選內(nèi)容。街道辦事處、社區(qū)、村鎮(zhèn)等基層組織，要關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年人教育，為他們提供指導(dǎo)和幫助。



 六、加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村的未成年人思想道德建設(shè)

 (十六)加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)。各區(qū)、縣(市)都要成立社區(qū)教育委員會，加強(qiáng)對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道和社區(qū)黨組織要對社區(qū)的未成年人思想道德建設(shè)工作負(fù)起首要責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)未成年人思想道德建設(shè)工作。繼續(xù)向街道、社區(qū)選派教育干部，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、熱愛社區(qū)教育工作的優(yōu)秀教師到街道、社區(qū)掛職。掛職干部實(shí)行輪換制，掛職期間，在原單位的一切待遇不變。充分發(fā)揮關(guān)工委組織的作用，支持幫助社區(qū)開展未成年人教育。選聘社區(qū)干部和離退休老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范及公安干警、軍警民共建官兵等擔(dān)任輔導(dǎo)員，積極開展對未成年人的輔導(dǎo)和教育活動。加強(qiáng)與學(xué)校、家庭的聯(lián)系與溝通，使社區(qū)教育與學(xué)校和家庭的教育相互補(bǔ)充，有機(jī)結(jié)合，推動“三位一體”教育體系的確立。



 (十七)重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，在落實(shí)縣級政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和村級組織在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育中的職責(zé)。以控制中小學(xué)生輟學(xué)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，全市農(nóng)村小學(xué)生輟學(xué)率控制在l％以內(nèi)、初中生控制在3％以內(nèi)。認(rèn)真做好農(nóng)民工、流動人口家庭未成年人接受義務(wù)教育工作，流入地政府要貫徹國家有關(guān)規(guī)定，使農(nóng)民工、流動人口家庭的未成年人在義務(wù)教育階段，與本地未成年人同等待遇，就近免費(fèi)入學(xué)。加大農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村教師的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，對農(nóng)村貧困地區(qū)教師免費(fèi)培訓(xùn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)教師對口支援幫扶范圍，增加支教數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)管理，辦好村屯學(xué)前班，滿足農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育的需要。針對農(nóng)村未成年人特點(diǎn)，組織開展讀好書、讀新書活動，開展科普教育，有計(jì)劃地組織學(xué)生外出參觀、考察，開闊眼界。繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動，把向農(nóng)村少年兒童送文化、送科學(xué)知識作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。全面啟動助學(xué)金制度，加大對農(nóng)村貧困學(xué)生的資助力度；深入開展城鄉(xiāng)兒童“手拉手”活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流與互助。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村的封建迷信活動，取締低俗的文化和演出活動，改善農(nóng)村文化環(huán)境。



 七、凈化、優(yōu)化未成年人的成長環(huán)境

 (十八)加強(qiáng)文化市場管理，凈化未成年人成長的文化環(huán)境。繼續(xù)深入開展“掃黃”“打非”斗爭，按照中央要求，把查處色情口袋書、黃色卡通畫和暴力游戲軟件、流氓玩具等列入“掃黃”“打非”和文化市場管理的重要內(nèi)容。按照“誰審批，誰管理”的原則，深入開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)網(wǎng)吧管理的規(guī)定，對違法違規(guī)者從嚴(yán)查處。嚴(yán)厲打擊利用電子郵件、手機(jī)短信、聲訊臺等傳播有害信息、危害未成年人身心健康等違法行為。不適宜未成年人進(jìn)入的文化娛樂場所，必須設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志，不得對未成年人開放。按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格審批條件和市場準(zhǔn)入，控制網(wǎng)吧等文化娛樂場所的總量；進(jìn)一步強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立文化市場管理責(zé)任制和社會監(jiān)督員隊(duì)伍，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)行業(yè)自律，逐步形成文化市場管理的長效機(jī)制。



 (十九)加大校園及周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)秩序和治安環(huán)境。嚴(yán)厲打擊流氓鬧校、攔路搶劫等違法行為，改善校園及周邊治安環(huán)境。公安部門要把轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校全部納入重點(diǎn)保護(hù)范圍。繼續(xù)向?qū)W校選派法制副校長，幫助學(xué)校開展法制宣傳和維護(hù)校園治安。繼續(xù)開展對校園周邊環(huán)境的治理，清理、搬遷影響學(xué)校秩序的市場、攤區(qū)、公交車站和周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、歌廳、電子游戲廳，取締流動商販，避免偽劣商品和不衛(wèi)生食品對學(xué)生的侵害。



 (二十)搞好文化藝術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，努力為未成年人提供健康有益的精神食糧。積極組織力量創(chuàng)作生產(chǎn)一批適合未成年人特點(diǎn)的圖書和校園歌曲，將未成年人題材的劇目作為重點(diǎn)項(xiàng)目，納入藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)劃，組織好演出活動。研究制定財(cái)政、稅收政策，對面向未成年人的藝術(shù)生產(chǎn)和文藝演出，給予必要的扶持。文化、科技、體育部門和共青團(tuán)組織要與教育部門配合，積極開展校園文化、體育和科普活動，創(chuàng)造良好的校園文化氛圍。



 (二十一)增強(qiáng)媒體的教育功能，發(fā)揮教育作用。全市各類新聞媒體要增強(qiáng)社會責(zé)任感，主動貼近未成年人的思想和生活實(shí)際，開辦適合不同年齡特點(diǎn)的節(jié)目、版面和欄目，認(rèn)真做好中央電視臺少兒節(jié)目落地播出和開設(shè)哈爾濱電視臺少兒頻道工作，提高為未成年人服務(wù)的水平和質(zhì)量。貫徹國家有關(guān)規(guī)定，凈化熒屏，加強(qiáng)對國外境外引進(jìn)節(jié)目的管理和書報(bào)刊出版、發(fā)行的管理，消除廣播影視和報(bào)刊中的不健康內(nèi)容對未成年人的影響。



 (二十二)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。結(jié)合普法宣傳，認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律、法規(guī)，形成維護(hù)未成年人合法權(quán)益的社會氛圍。繼續(xù)開展創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動，努力辦好青少年維權(quán)熱線和維權(quán)網(wǎng)站。辦好“法律援助中心”，積極開展對未成年人的法律援助，對于進(jìn)入司法程序的違法犯罪的未成年人，本著教育為主的原則，在法律允許的范圍內(nèi)盡量減輕處罰，并在審判過程中嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，尊重人格、耐心疏導(dǎo)，達(dá)到教育、挽救的目的。繼續(xù)開展好孤困兒童、流浪兒童的幫扶和救助工作，發(fā)動社會各界廣泛參與救助活動，使更多的孤困兒童得到幫扶救助。



 八、切實(shí)搞好未成年人活動場所的建設(shè)和使用工作

 (二十三)充分發(fā)揮愛國主義教育基地和教育場館的作用。全市各類愛國主義教育基地和博物館、展覽館、紀(jì)念館、科技館、青少年宮、兒少活動中心等教育場館要全部對社會開放，中小學(xué)生集體參觀一律實(shí)行免票；個人參觀實(shí)行半票；家長攜帶未成年子女參觀，未成年子女免票。調(diào)整改革展出內(nèi)容、展出方式和講解方法，適應(yīng)未成年人參觀需要。采取聘請專業(yè)人才、招募志愿者等方式，建立專兼結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為未成年人參觀活動提供服務(wù)。圖書館、文化館(站)、體育館、影劇院等場所也要發(fā)揮陣地作用，為未成年人開展活動創(chuàng)造條件。有關(guān)部門要對現(xiàn)有的未成年人活動場所進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，名不副實(shí)的限期改正，被擠占、挪用、租借的要限期退還。教育基地、教育場館和各類未成年人活動場所要完善制度，加強(qiáng)管理，深化內(nèi)部改革，增強(qiáng)自身發(fā)展活力，堅(jiān)持以社會效益為主，充分發(fā)揮教育功能。



 (二十四)加強(qiáng)未成年人活動場所的建設(shè)。各級政府要把未成年人活動場所建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，搞好配套建設(shè)。市、區(qū)要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，增加數(shù)量，合理布局，滿足未成年人活動需要。要突出搞好社區(qū)未成年人活動場所建設(shè)，今后，城市開發(fā)和舊城區(qū)改造，每建一處居民小區(qū)，都要配套建設(shè)一定規(guī)模的未成年人活動中心。



 利用社區(qū)黨校、市民學(xué)校和文化活動室的空間資源，增加設(shè)施，突出對未成年人的教育功能，有條件的社區(qū)應(yīng)成立未成年人活動中心。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、學(xué)校的操場、體育館、圖書閱覽室、文化活動室、“綠網(wǎng)教室”等，都要向社區(qū)的未成年人開放，由此增加的運(yùn)營成本經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，可收取少量費(fèi)用。加強(qiáng)縣(市)未成年人活動場所建設(shè)，3―5年內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)每縣(市)都有一所規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的未成年人活動場所。結(jié)合“一校兩室”建設(shè)，積極搞好農(nóng)村青少年圖書室、活動室建設(shè)。把農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加大建設(shè)力度，為農(nóng)村的未成年人提供更多的文化活動場所。



 九、加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 (二十五)各級黨委和政府要切實(shí)把未成年人思想道德建設(shè)工作擺上日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。定期召開會議，研究解決未成年人思想道德建設(shè)的重大問題，部署任務(wù)。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把未成年人思想道德建設(shè)，列入各級黨委、政府任期目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。把涉及未成年人思想道德建設(shè)的投入納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長逐年有所增加。對未成年人活動場所和重點(diǎn)愛國主義教育基地、公益性文化場館建設(shè)予以重點(diǎn)投入，逐步增加對社區(qū)未成年人活動場所建設(shè)的投入；在國家彩票公益金中安排一定數(shù)額的資金用于未成年人活動場所建設(shè)；制定優(yōu)惠政策，吸納社會資金，鼓勵支持社會力量興辦未成年人活動場所。



 (二十六)加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。成立哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市未成年人思想道德建設(shè)工作，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各區(qū)、縣(市)和城市街道辦事處、社區(qū)及農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑，適當(dāng)增加各級文明委辦事機(jī)構(gòu)的人員編制?；謴?fù)教育行政部門的德育工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)部門的工作力量。搞好責(zé)任分解，明確各部門的職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理。把未成年人思想道德建設(shè)納入群眾性精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，完善獎勵制度，每兩年以市委、市政府的名義表彰未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，促進(jìn)全社會積極參與未成年人思想道德建設(shè)工作。