• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)［2004］16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-28
• 【生效日期】2004-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于2004年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年經(jīng)濟(jì)工作安排的意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于2004年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年經(jīng)濟(jì)工作安排的意見(jiàn)

(川府發(fā)［2004］16號(hào))





各市（州）人民政府，省級(jí)各部門(mén)：?

 最近，省政府對(duì)全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作了安排。經(jīng)省委同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。?

 一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

 今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難比預(yù)料的大，但取得的成績(jī)比預(yù)料的好。各地區(qū)、各部門(mén)按照省委、省政府的要求和部署，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。上半年全省完成生產(chǎn)總值2768億元，增長(zhǎng)13.5%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，主要有三大特點(diǎn)：?

 （一）有效供給不斷增強(qiáng)。?

 一是糧食生產(chǎn)能力有所提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。上半年全省小春糧食產(chǎn)量663萬(wàn)噸，增加42.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9%。油菜籽產(chǎn)量165萬(wàn)噸，增加9.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%，創(chuàng)歷史最高水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到399億元，增長(zhǎng)8?2%。出欄肉豬3554.3萬(wàn)頭，增長(zhǎng)7.7%，出欄牛、羊分別增長(zhǎng)11.2%和16.7%。全省小春糧食作物播種面積2752萬(wàn)畝，增加125?2萬(wàn)畝；油菜播種面積1221.5萬(wàn)畝，增加13.1萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)小麥播種面積達(dá)到746.5萬(wàn)畝，增加248萬(wàn)畝；“雙低”油菜播種面積達(dá)到832萬(wàn)畝，增加130萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)全省大春糧食作物播種面積6651.8萬(wàn)畝，增加146.8萬(wàn)畝。 ?

 二是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

 上半年全省全部工業(yè)增加值1009.7億元，增長(zhǎng)19.3%，增幅比去年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由去年同期的52.2%提高到53.1%。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值705億元，增長(zhǎng)26%，增幅同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高8.3個(gè)百分點(diǎn)。五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值544.7億元，增長(zhǎng)32.9%，增速高出全省工業(yè)平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)。成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、攀枝花、樂(lè)山、內(nèi)江、宜賓7市工業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)66.2%。?

 （二）有效需求持續(xù)擴(kuò)大。?

 一是宏觀調(diào)控效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年全省完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1110.4億元，增長(zhǎng)25.1%。其中，民間投資完成720.3億元，增長(zhǎng)31.3%，比國(guó)有投資高16.2個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資比重達(dá)64.9%。重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，全省竣工投產(chǎn)和加快建設(shè)的80個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資181.3億元，重點(diǎn)建設(shè)資金到位196.4億元。福堂水電站3#機(jī)組試運(yùn)行發(fā)電，遂寧至重慶高速公路、四川盆地油汽田勘探開(kāi)發(fā)等工程進(jìn)展順利，宣漢羅家寨氣田等工程實(shí)現(xiàn)開(kāi)工目標(biāo)，亭子口水利樞紐、古敘礦區(qū)石屏一礦等工程的前期工作取得新進(jìn)展。宏觀調(diào)控效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，投資增速逐月回落，1-3月增長(zhǎng)35.8%，1-4月增長(zhǎng)33.7%，1-5月增長(zhǎng)29.4%，1-6月增長(zhǎng)25.1%。國(guó)家嚴(yán)格控制的行業(yè)，投資增幅回落更加明顯。鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等重點(diǎn)控制行業(yè)投資增長(zhǎng)2.2%，比1-5月回落9.5個(gè)百分點(diǎn)；城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)24.5%，比1-5月回落14.8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)16.8%，雖比1-5月略高，但受商品房新開(kāi)工面積下降15.8%的影響，后期增長(zhǎng)趨勢(shì)必然受到制約。?

 二是旅游業(yè)發(fā)展明顯加快，市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)中趨旺。上半年全省接待國(guó)內(nèi)外游客5802.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入278.6億元，增長(zhǎng)98.8%。其中接待國(guó)內(nèi)游客5774.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)91.1%，國(guó)內(nèi)旅游收入271.5億元，增長(zhǎng)98.1%;接待入境旅游者27.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.6倍，旅游外匯收入8571.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.3倍。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1101.1億元，增長(zhǎng)13.3%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。住房、汽車(chē)、餐飲、通訊等消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)趨旺，居民住房銷(xiāo)售額80.6億元，增長(zhǎng)16.1%；餐飲業(yè)零售額194.9億元，增長(zhǎng)24.6%；限額以上通訊器材零售額5.4億元，增長(zhǎng)82.7%。

 三是外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)，招商引資成效顯著。上半年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額31.9億美元，比去年同期增長(zhǎng)28.8%。其中，出口17.2億美元，增長(zhǎng)31%，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，出料加工貿(mào)易和對(duì)外承包工程貨物表現(xiàn)突出，分別增長(zhǎng)3.4倍和3.3倍。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速分別達(dá)25.4%和13.7%，占出口總額的比重分別為37.3%和21%。利用內(nèi)外資工作取得新進(jìn)展，上半年全省新批外商投資企業(yè)183個(gè)，增長(zhǎng)16.6%；外商直接投資1.8億美元，增長(zhǎng)14.1%；引進(jìn)省外資金197.2億元，增長(zhǎng)49.5%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，泛珠三角區(qū)域尤其是川粵、川港、川澳合作和川渝、川京、川浙合作邁出可喜的步伐。?

 （三）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提高。?

 一是財(cái)政收入高于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度。一般預(yù)算收入188.8億元，增長(zhǎng)19%，增幅高于生產(chǎn)總值 5.5個(gè)百分點(diǎn)。

 二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)113.2億元，增長(zhǎng)59.4%。?

 三是城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加183.5元，增長(zhǎng)17.7%，創(chuàng)歷史同期最好水平。?

 在中央實(shí)行宏觀調(diào)控政策的情況下能夠取得上述成績(jī)，來(lái)之不易。實(shí)踐證明，省委、省政府貫徹中央決策是有力的、得當(dāng)?shù)?，所采取的一系列政策措施是符合四川?shí)際的，特別是深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，贏來(lái)了當(dāng)前的大好形勢(shì)。但是，形勢(shì)越好，越要保持清醒的頭腦。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中原有的深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題，主要是：工業(yè)項(xiàng)目用地日益緊張，建設(shè)項(xiàng)目資金普遍困難，新上項(xiàng)目難度加大，煤電油運(yùn)趨緊，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)持續(xù)上漲壓力增大。這都將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，必須引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。?

 二、下半年經(jīng)濟(jì)工作安排?

 去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院正確判斷形勢(shì)，及時(shí)作出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策。隨著宏觀調(diào)控政策的逐步實(shí)施和到位，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)質(zhì)量將進(jìn)一步提高。但隱性的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾也會(huì)向顯性轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題還會(huì)日益突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的難度將進(jìn)一步加大。形勢(shì)喜人，機(jī)遇難得；形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們一定要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。在發(fā)展中搞好調(diào)控，在調(diào)控中尋找機(jī)遇，在機(jī)遇中尋求更快更好的發(fā)展。全面正確積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和增長(zhǎng)質(zhì)量。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，力爭(zhēng)提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃，為“十一五”計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，說(shuō)明中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策是及時(shí)的、正確的。下半年我們要按照黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于宏觀調(diào)控的工作部署上來(lái)。從四川實(shí)際出發(fā)，正確把握我省經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，上下一心，形成合力，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái)，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。做好下半年的工作，貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。我們將突出抓好三個(gè)方面的工作：?

 （一）落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活、投資與消費(fèi)的統(tǒng)一，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作。?

 1.農(nóng)業(yè)。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)好中央和省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保今年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)抓緊抓好大春生產(chǎn)，加強(qiáng)田間管理，多種、種好晚秋。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。三是加快建設(shè)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，全力實(shí)施好“千萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，繼續(xù)抓好以清欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)的維權(quán)工作，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。四是抓住今年國(guó)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食工作的機(jī)遇，加快農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。?

 2.工業(yè)。抓好體制和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化。首先必須深化改革?，F(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較好，企業(yè)效益比較好，對(duì)企業(yè)改革而言，既是較有利的時(shí)期，也是易松勁的時(shí)期。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，加快改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，認(rèn)真解決企業(yè)體制、機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。同時(shí)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決清理、控制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，支持有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略重組調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，走組團(tuán)式、集團(tuán)化發(fā)展的路子，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。抓大放小，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)的發(fā)展。注重內(nèi)涵發(fā)展，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在科技貢獻(xiàn)率不斷提高的基礎(chǔ)上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。?

 3.第三產(chǎn)業(yè)。人氣旺，商氣才旺。在第三產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)抓好旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)突出自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，抓好生態(tài)旅游和文化旅游。在打造五大精品旅游區(qū)的同時(shí)，引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)”健康發(fā)展。抓好旅游市場(chǎng)綜合治理，推廣警民共建安全文明旅游區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)。以旅行社為重點(diǎn)，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造一流品牌。抓緊做好9月份的全省旅游發(fā)展大會(huì)和 “十一黃金周”的準(zhǔn)備工作。重視抓好會(huì)展經(jīng)濟(jì)，尤其要努力把成都建設(shè)成為西部會(huì)展之都。?

 4.投資。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，必須確保投資力度不減。要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取提前竣工一批；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)的項(xiàng)目，適時(shí)調(diào)整一批；對(duì)能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，調(diào)整建設(shè)時(shí)序，積極爭(zhēng)取新開(kāi)工一批；對(duì)國(guó)家大力支持的農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、國(guó)防建設(shè)等薄弱領(lǐng)域的項(xiàng)目，積極儲(chǔ)備一批，千方百計(jì)完成全年投資2380億元的目標(biāo)。同時(shí)深化投資體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資金投資，推進(jìn)投資主體多元化。?

 5.開(kāi)放?，F(xiàn)在四川的開(kāi)放程度越來(lái)越高，在外的形象也越來(lái)越好。目前關(guān)鍵是要在項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)上下功夫，既注重國(guó)內(nèi)外大項(xiàng)目的引進(jìn)，又積極承接產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高開(kāi)放實(shí)效。一是跟蹤四川―香港合作發(fā)展周、四川―澳門(mén)合作發(fā)展周、泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等活動(dòng)簽約項(xiàng)目的落實(shí)。二是跟蹤在川落戶(hù)的88家國(guó)際知名大公司信息，尋求新的合作發(fā)展機(jī)遇。三是跟蹤推廣各市（州）對(duì)外開(kāi)放的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高全省的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。?

 6.群眾生活。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)人民收入不斷增加，生活不斷改善上。就業(yè)是民生之本。必須把就業(yè)和再就業(yè)工作作為關(guān)系群眾切身利益的大事來(lái)抓，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，讓更多的群眾能就業(yè)。要切實(shí)搞好“兩個(gè)確?！焙偷捅！ＵJ(rèn)真解決好失地農(nóng)民和拆遷戶(hù)的生產(chǎn)生活問(wèn)題。繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)。對(duì)涉及群眾生活和安危的問(wèn)題，要急事先辦，特事特辦。

 （二）優(yōu)化資源配置，化解四大難題。通過(guò)深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

 1.解決好建設(shè)用地緊缺問(wèn)題。繼續(xù)抓好土地市場(chǎng)的清理整頓，推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。一是“?！保褪且_保國(guó)家政策支持的項(xiàng)目用地，建立“快速通道”，提高手續(xù)報(bào)批和辦理效率。二是“調(diào)”，就是要把著眼點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)上，依法清理，盤(pán)活存量，用好閑置土地。三是“控”，就是要嚴(yán)格控制耕地，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。同時(shí)要提高土地的投資密度，實(shí)現(xiàn)土地、產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。?

 2.解決好能源緊張問(wèn)題。一是強(qiáng)化電力科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化電力資源配置。優(yōu)先保證居民生活用電，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)用電，合理安排大用戶(hù)“錯(cuò)峰用電”。二是加強(qiáng)電力生產(chǎn)管理，充分挖掘現(xiàn)有電力生產(chǎn)潛力。三是認(rèn)真實(shí)施電價(jià)調(diào)整方案、嚴(yán)格電網(wǎng)保護(hù)、實(shí)行差別電價(jià)，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和資源的綜合利用，引導(dǎo)社會(huì)均衡、科學(xué)、節(jié)約用電，努力提高用電負(fù)荷率。四是搞好水的調(diào)控和煤的儲(chǔ)運(yùn)，確?？菟谀茉垂?yīng)。

 3.解決好運(yùn)輸難的問(wèn)題。一是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)調(diào)度，確保重要物資、重要原材料和重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需要。二是切實(shí)組織好公路和水上運(yùn)輸，尤其要確保重大裝備的運(yùn)輸。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高運(yùn)輸效率。四是清理不合理收費(fèi)和亂罰款，降低運(yùn)輸成本。?

 4.解決好資金困難問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)好7月22日金融形勢(shì)座談會(huì)精神，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、“三有一不”企業(yè)流動(dòng)資金、企業(yè)技改資金、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)貸款需求。引導(dǎo)、支持有條件的企業(yè)更多地從資本市場(chǎng)籌措發(fā)展資金，尤其是要幫助更多的企業(yè)在中小企業(yè)板上市。抓住沿海土地成本和勞動(dòng)力成本上升的機(jī)遇，運(yùn)用閑置的土地、廠房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)等加大招商引資力度。正確引導(dǎo)社會(huì)資本的投向，更多更好地利用民間資金，參與國(guó)企改革，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

 （三）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，努力建設(shè)法治政府。進(jìn)一步消除體制性障礙，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。下半年在繼續(xù)抓好整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作，進(jìn)一步建立起快速反應(yīng)機(jī)制。?

 1.防汛抗災(zāi)。目前我省已進(jìn)入主汛期，是各種災(zāi)害的高發(fā)期。要堅(jiān)持以人為本，確保安全度汛。突出抓好城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山地災(zāi)害、江河水庫(kù)的防汛抗災(zāi)工作，制訂完善救災(zāi)預(yù)案，建立搶險(xiǎn)救援應(yīng)急機(jī)制，充實(shí)物資儲(chǔ)備，提前做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)部門(mén)會(huì)商和異地會(huì)商的信息傳遞，不斷提高短臨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，一旦發(fā)生災(zāi)情，要確保受災(zāi)群眾能得到及時(shí)救援，做到有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有醫(yī)療。?

 2.環(huán)保治污。以對(duì)人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，重視抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，打好沱江、岷江、嘉陵江治污總體戰(zhàn)。繼續(xù)抓好“三個(gè)整治，一個(gè)確?！?，即整治工業(yè)污染源，整治城市污染源，整治農(nóng)村污染源，確保人民飲水安全。明確政府責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地化管理;分清部門(mén)責(zé)任，把工作任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到責(zé)任人;落實(shí)企業(yè)責(zé)任，把防治和治理工作落實(shí)到企業(yè)、車(chē)間、班組和人頭。狠抓責(zé)任、時(shí)間、措施、投入、監(jiān)管“五落實(shí)”。?

 3.安全生產(chǎn)。抓好重大隱患的排查整治,完善安全生產(chǎn)制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)及整治工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)。按照“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)厲查處各類(lèi)事故。重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，遏制重特大事故的發(fā)生。?

 4.食品安全。按照國(guó)務(wù)院的部署，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售低質(zhì)、劣質(zhì)食品、保健品的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)和學(xué)校等人員集中單位食品衛(wèi)生的管理，堅(jiān)決防止群發(fā)性食物中毒事件的發(fā)生。結(jié)合農(nóng)村污染源的整治，減少農(nóng)副產(chǎn)品重金屬和農(nóng)藥殘留。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。?

 5.防疫治病。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好疾病預(yù)防控制，健全醫(yī)療救治體系，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷改善人民群眾的基本醫(yī)療和預(yù)防保健條件，有效緩解廣大群眾“看病難”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。進(jìn)一步搞好全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展健康教育。與此同時(shí)，抓好畜禽疫病的防治。?

 6.社會(huì)穩(wěn)定。搞好社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，認(rèn)真開(kāi)展黃、賭、毒專(zhuān)項(xiàng)治理。高度重視信訪工作，妥善處理好各類(lèi)社會(huì)矛盾，把矛盾和問(wèn)題化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。重視解決涉及群眾切身利益，特別是土地占用和城鎮(zhèn)拆遷中的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。?



 四川省人民政府

????? 二○○四年七月二十八日