• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建規(guī)電[2004]20號
• 【發(fā)布日期】2004-05-14
• 【生效日期】2004-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

建設部關于貫徹落實 《國務院辦公廳關于清理固定資產投資項目的通知》的緊急通知

建設部關于貫徹落實
《國務院辦公廳關于清理固定資產投資項目的通知》的緊急通知

(建規(guī)電[2004]20號)





各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委、規(guī)劃局（委員會）、交通委（局），新疆生產建設兵團建設局：



 為貫徹落實《國務院辦公廳關于清理固定資產投資項目的通知》（國辦發(fā)[2004]38號，以下簡稱《通知》）要求，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃對固定資產投資項目建設的綜合調控，切實做好固定資產投資項目的清理工作，遏制固定資產投資膨脹，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：



 一、清理固定資產投資項目，是黨中央、國務院加強宏觀調控、保持經濟平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展的重大舉措。各省、自治區(qū)建設廳和直轄市有關行政部門要充分認識開展固定資產投資項目清理工作的必要性和緊迫性，自覺服務和服從于國家宏觀調控的大局。要按照《通知》要求，在本省、自治區(qū)、直轄市政府的統(tǒng)一領導下，加強與同級發(fā)展改革委等部門的溝通和協(xié)調，結合本部門職能，認真履行職責，切實做好固定資產投資項目清理工作。各省、自治區(qū)建設廳和直轄市有關行政部門主要領導要作為第一責任人親自抓清理工作，成立專門機構，制定具體工作方案并抓緊組織實施。



 二、按照《通知》要求，各地要對所有在建和擬建項目規(guī)劃、建設情況進行全面清理、審核，并重點清理鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機關辦公樓和培訓中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場、會展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等項目以及2004年以來新開工的所有項目。



 三、要對清理范圍內所有項目的規(guī)劃、建設情況逐一進行核查，核查的主要內容包括：



 （一）是否符合依法審定的城市總體規(guī)劃，是否位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內；



 屬于公共財政投資的城市基礎設施和大型公共設施建設項目，還要核查是否符合近期建設規(guī)劃；



 （二）核查“選址意見書”辦理情況，內容包括：是否依法辦理“選址意見書”；已辦“選址意見書”是否符合經批準的城市總體規(guī)劃；建設項目是否對城市環(huán)境構成污染，是否對城市安全構成威脅，對可能構成影響的，是否采取有效的防范措施；



 （三）核查“建設用地規(guī)劃許可證”辦理情況，內容包括：是否依法辦理“建設用地規(guī)劃許可證”；已辦“建設用地規(guī)劃許可證”是否符合規(guī)劃確定的土地使用性質、開發(fā)強度要求；



 （四）核查“建設工程規(guī)劃許可證”辦理情況，內容包括：是否依法辦理“建設工程規(guī)劃許可證”；已辦理“建設工程規(guī)劃許可證”的，是否符合經批準的城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，是否符合規(guī)劃設計條件；



 （五）核查建設項目是否按照《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，領取施工許可證或辦理開工報告；



 （六）核查城市快速軌道交通在建或擬建項目是否符合國辦發(fā)[2003]81號文件的有關規(guī)定；



 （七）核查建設單位是否按照經依法批準的“選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可證”實施建設；



 （八）核查是否存在違反規(guī)劃要求和法定規(guī)劃許可程序，以政府文件、會議紀要等形式批準建設項目；規(guī)劃部門在規(guī)劃審批中是否徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，違反《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)及經批準的城市總體規(guī)劃等發(fā)放“選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可證”。



 四、要嚴格依據(jù)《通知》要求和《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，妥善做好項目清理后的各項處理工作。要對清理范圍內所有項目，逐項提出處理意見。對國家明令禁止建設且違反《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的在建項目，要停止建設；對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、規(guī)劃審批程序的在建項目，要暫停建設，限期整改；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)要求的擬建項目，一律不予辦理規(guī)劃、建設許可手續(xù)，嚴禁擅自開工建設。



 五、各省、自治區(qū)建設廳和直轄市有關行政部門應于2004年6月27日前將本地區(qū)清理項目的規(guī)劃建設核查情況報建設部，內容包括：清理范圍內所有項目規(guī)劃建設方面存在的問題及處理意見；進一步加強固定資產投資項目規(guī)劃建設管理工作的主要措施和建議。



 六、建設部將按照《通知》要求對部分地區(qū)清理工作進行督導和抽查。對在清理工作中弄虛作假、有意隱瞞不報的，或因清理工作不力造成停止或暫停建設后出現(xiàn)新的不良后果，一經查實，將給予通報批評，并按照規(guī)定追究有關領導的責任。



 要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，爭取社會各界對清理工作的支持。對違法違規(guī)的典型案例要公開曝光。



 各地應確定清理工作聯(lián)絡員，并于2004年5月底前將名單告建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。



中華人民共和國建設部

二○○四年五月十四日