• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅注字[2004]8號
• 【發(fā)布日期】2004-05-09
• 【生效日期】2004-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理行業(yè)專項檢查的緊急通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理行業(yè)專項檢查的緊急通知

(國稅注字[2004]8號)





各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師管理中心：

 為認(rèn)真貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展規(guī)范稅收征管和稅務(wù)代理專項檢查的緊急通知》（國稅發(fā)明電［2004］21號）精神，各地注冊稅務(wù)師管理中心既要與征管、計統(tǒng)（會）、紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合做好本地區(qū)的自查自糾工作，更要從稅務(wù)代理行業(yè)的角度進(jìn)行檢查，以確保此次專項檢查的效果和質(zhì)量。為此，特就行業(yè)專項檢查的重點及要求通知如下：

 一、行業(yè)專項檢查的重點及處理意見

 （一）從嚴(yán)查處以費抵稅問題。事務(wù)所參與以費抵稅，屬于知法犯法，嚴(yán)重違背了依法代理和獨立執(zhí)業(yè)的基本原則。對有以費抵稅行為的事務(wù)所，必須立即責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格，對直接責(zé)任人員由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

 （二）從嚴(yán)查處明脫暗不脫、脫鉤不徹底問題。明脫暗不脫是指違反國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制規(guī)定和脫鉤改制驗收標(biāo)準(zhǔn)，制造脫鉤改制假材料，在人員、財務(wù)、職能上沒有真正脫鉤的事務(wù)所。脫鉤不徹底是指違反稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制規(guī)定，脫鉤改制材料不齊全，改制不到位，個人沒有出資的事務(wù)所。

 1、對明脫暗不脫的事務(wù)所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停業(yè)整頓，并限期整改。逾期未按規(guī)定整改的，吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格。

 2、對脫鉤不徹底的事務(wù)所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停業(yè)，限期10天整改。經(jīng)過整頓仍達(dá)不到要求的，吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格。

 3、仍在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)租用辦公用房的事務(wù)所，必須立即搬出。否則，吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格。

 （三）從嚴(yán)查處代理收入分成和高額支付租賃費問題。事務(wù)所脫鉤改制后，已成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的社會中介機(jī)構(gòu)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)不存在隸屬或掛靠關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)業(yè)，依法核算，依法納稅。嚴(yán)禁以各種非法手段開展業(yè)務(wù)，獲取利益。

 事務(wù)所向稅務(wù)機(jī)關(guān)支付代理收入分成或高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格支付財產(chǎn)或資源租賃費，是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。除由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按政策規(guī)定處置外，對事務(wù)所要限期整改。

 凡未按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格向稅務(wù)機(jī)關(guān)支付房屋、設(shè)備等租賃費用的事務(wù)所，從2005年開始一律不得租用稅務(wù)機(jī)關(guān)的任何財產(chǎn)。

 （四）事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)活動中，違反國家稅收法律、法規(guī)、政策，或依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制代理的，要依法處理。對只收費不服務(wù)或違反代理協(xié)議的收費行為，要立即糾正，該退賠的要退賠，逾期不改的吊銷事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格。

 二、要求

 （一）各地管理中心要高度重視此次行業(yè)專項檢查工作。

 近來，群眾來信來訪及新聞媒體反映的明脫暗不脫、強(qiáng)制代理、高額收取租賃費甚至以費抵稅等突出問題，在社會上造成了惡劣的影響。不僅嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，侵犯了國家利益和納稅人的利益，也妨礙了注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展。為此，各地務(wù)必對行業(yè)專項檢查高度重視，把這次行業(yè)專項檢查作為重塑注冊稅務(wù)師形象、健全管理體制、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、加快注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展的有利契機(jī)。各地管理中心要立即通知所轄事務(wù)所開展自查自糾工作，并要求事務(wù)所主動積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的專項檢查，如實反映情況。同時，各地管理中心要組織力量做好自查自糾工作。在檢查工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得走過場。檢查要深入細(xì)致，要查看原始資料。對查出的問題要實事求是，不得掩蓋問題，回避矛盾。

 （二）幾個主要事項的檢查要點

 1、查看、詢問事務(wù)所有無稅務(wù)機(jī)關(guān)公職人員，查驗退休、提前退休、離職、辭職人員的原始資料，個人出資原始憑證。

 2、檢查財務(wù)脫鉤的資產(chǎn)處置原始材料和批復(fù)文件，租賃協(xié)議，財務(wù)大額支出原始憑證。

 3、檢查稅務(wù)代理協(xié)議、工作底稿、復(fù)審報告和咨詢、顧問、籌劃意見書，查看有無強(qiáng)制代理、只收費不服務(wù)、以費抵稅等違反國家稅收法律、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定的行為。

 （二）請各地于2004年5月25前將行業(yè)專項檢查整改情況上報總局（注冊稅務(wù)師管理中心）。

 以上通知，請遵照執(zhí)行。

2004年5月9日