• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2004〕35號
• 【發(fā)布日期】2004-04-28
• 【生效日期】2004-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門關(guān)于哈爾濱市2004-2005年農(nóng)民工培訓(xùn)工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門關(guān)于哈爾濱市2004-2005年農(nóng)民工培訓(xùn)工作實施方案的通知

(哈政辦綜〔2004〕35號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委、市財政局、市勞動和社會保障局、市教育局、市科技局、市建委《關(guān)于哈爾濱市2004-2005年農(nóng)民工培訓(xùn)工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年四月二十八日



 關(guān)于哈爾濱市2004-2005年農(nóng)民工培訓(xùn)工作實施方案



 市農(nóng)委 市財政局 市勞動和社會保障局 市教育局 市科技局 市建委



 （二○○四年四月十六日）



 為提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進程，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)［2003］79號)和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門制定的黑龍江省2004-2005年百萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2004〕7號）精神及省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室關(guān)于全省農(nóng)民工培訓(xùn)工作部署，結(jié)合實際，制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想

 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞“努力快發(fā)展、全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，堅持多予、少取、放活的方針，堅持面向工業(yè)化、面向現(xiàn)代化、面向城鎮(zhèn)化的方向，堅持“政府統(tǒng)籌、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，以提高農(nóng)民工就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，以引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，綜合運用各種扶持政策，多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。



 二、基本原則

 （一）堅持以市場為導(dǎo)向。根據(jù)勞動力資源現(xiàn)狀及就業(yè)市場需求信息，按需施教，以需定培。堅持培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，開展訂單、定向、定點培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性和實效性，力爭培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人。



 （二）堅持突出重點，分步實施。培訓(xùn)對象以具有初中以上文化程度、思想素質(zhì)較高、身體健康、有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村青年勞動力為重點；培訓(xùn)內(nèi)容以非農(nóng)職業(yè)技能為重點；培訓(xùn)區(qū)域以農(nóng)村富余勞動力較多的地區(qū)和貧困地區(qū)為重點。在摸清農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)情況基礎(chǔ)上，有針對性地制定培訓(xùn)計劃，逐步對農(nóng)民工進行培訓(xùn)，并把農(nóng)民工培訓(xùn)作為勞動預(yù)備制度和就業(yè)準入制度的重要內(nèi)容。



 （三）堅持多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn)。做到技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，農(nóng)忙培訓(xùn)與農(nóng)閑培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合，理論知識培訓(xùn)與實際操作相結(jié)合，積極整合各類教育培訓(xùn)資源，充分調(diào)動行業(yè)和用人單位的積極性，形成多渠道、多層次、多形式、全方位的培訓(xùn)體系。



 （四）堅持按培訓(xùn)成果兌現(xiàn)培訓(xùn)補貼。為提高培訓(xùn)資金使用效益，實行培訓(xùn)券結(jié)算制度。由培訓(xùn)機構(gòu)先行培訓(xùn)，對培訓(xùn)效果驗收合格后，按培訓(xùn)券兌現(xiàn)補貼。



 三、培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和形式

 （一）培訓(xùn)目標(biāo)

 2004-2005年，全市培訓(xùn)農(nóng)民工要達到30萬人，其中2004年轉(zhuǎn)移就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)10萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人；2005年轉(zhuǎn)移就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)14萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人。同時，依托輸入地培訓(xùn)機構(gòu)或單位對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工進行在崗職業(yè)技能培訓(xùn)。逐步完善就業(yè)準入制度，經(jīng)過培訓(xùn)，使90%以上的受訓(xùn)農(nóng)民工獲得培訓(xùn)合格證書，50%以上的農(nóng)民工獲得職業(yè)資格等級證書，每個接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工能夠掌握1至2項非農(nóng)職業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。



 （二）培訓(xùn)內(nèi)容

 1、引導(dǎo)性培訓(xùn)。通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，多形式、多途徑開展農(nóng)民工基本權(quán)益保護、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識、城市生活常識、應(yīng)職應(yīng)聘等方面的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民工遵紀守法和依法維護自身權(quán)益的意識，樹立新的生活觀和就業(yè)觀。



 2、職業(yè)技能培訓(xùn)。由經(jīng)認證的各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)和用人單位，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準和不同行業(yè)、工種、崗位對從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)程的要求，重點培訓(xùn)餐飲、保安、建筑、制造、家政服務(wù)、服裝，以及適應(yīng)東北地區(qū)等老工業(yè)基地改造需要的各類工種，抓好對俄羅斯、韓國境外輸出勞務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展畜牧業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力。對具備條件并有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。?



 （三）培訓(xùn)形式

 培訓(xùn)方式要靈活多樣、因地制宜、注重實效。各地區(qū)要以勞動就業(yè)訓(xùn)練中心為依托，發(fā)揮大專院校、職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校、社會力量辦學(xué)和各職能部門、輸出地、輸入地的作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)點為補充，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、代培代訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動，把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。?



 （四）培訓(xùn)考核

 凡參加培訓(xùn)的農(nóng)民工都要參加考試考核。考試和考核標(biāo)準及程序由市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室制定。重點職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)標(biāo)準由市統(tǒng)一組織制定。對經(jīng)培訓(xùn)考試合格的農(nóng)民工頒發(fā)市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室統(tǒng)一印制的培訓(xùn)證書；對經(jīng)培訓(xùn)達到一定職業(yè)資格等級的農(nóng)民工，經(jīng)各級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室組織、協(xié)調(diào)，由市勞動部門頒發(fā)職業(yè)資格鑒定等級證書。?



 （五）培訓(xùn)機構(gòu)管理

 逐步建立一批起示范和帶動作用的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)必須由具有一定資質(zhì)，具備相應(yīng)的教學(xué)、實習(xí)、師資和就業(yè)服務(wù)等條件的機構(gòu)承擔(dān)。各地區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)由各級農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移工作機構(gòu)會同農(nóng)業(yè)、教育、財政、科技、勞動和社會保障、建設(shè)等部門根據(jù)《哈爾濱市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定認證，并報市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室備案，被確定為市級培訓(xùn)基地的培訓(xùn)機構(gòu)須經(jīng)市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組認證。



 四、具體措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組及各級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機構(gòu)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全市農(nóng)民工培訓(xùn)工作。各區(qū)、縣（市）政府要將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入日程，列入年度工作考核內(nèi)容，實行目標(biāo)化管理。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合本地實際制定農(nóng)民工培訓(xùn)計劃，認真抓好組織實施。各相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保農(nóng)民工培訓(xùn)工作的順利進行。



 （二）整合培訓(xùn)資源

 充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院、縣(市)職教中心、職業(yè)高中、技工學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有的場所、設(shè)備、師資力量開展培訓(xùn)，鼓勵和支持民辦培訓(xùn)機構(gòu)等社會力量根據(jù)市場需求開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，從本地的各類企業(yè)中選擇管理水平高、標(biāo)準化程度高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)作為實習(xí)實驗基地，形成培訓(xùn)農(nóng)民工的合力。引導(dǎo)和鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上聯(lián)合，增加項目，擴大規(guī)模，降低成本，提高質(zhì)量。?



 （三）加大資金投入

 各地區(qū)要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)［2004］1號）要求，安排農(nóng)民工職業(yè)技能專項培訓(xùn)資金，用于農(nóng)民工培訓(xùn)補貼。同時要廣開門路，積極吸引社會資金投入農(nóng)民工培訓(xùn)。市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同市財政等部門制定農(nóng)民工非農(nóng)職業(yè)技能專項培訓(xùn)資金管理辦法，并嚴格組織實施，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。?



 （四）落實優(yōu)惠政策

 對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工，可通過減免培訓(xùn)費和就業(yè)中介費等形式實行補貼或獎勵。農(nóng)民工培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定機構(gòu)、部門要適當(dāng)降低收費標(biāo)準，調(diào)動廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和自覺性。用人單位要承擔(dān)起培訓(xùn)本單位農(nóng)民工的責(zé)任。各類民營培訓(xùn)機構(gòu)也享有農(nóng)民工培訓(xùn)的相關(guān)優(yōu)惠政策。?



 （五）提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率

 各級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作機構(gòu)要及時為培訓(xùn)機構(gòu)提供就業(yè)信息，培訓(xùn)機構(gòu)也要主動與用工單位搞好合作，根據(jù)市場就業(yè)信息，開展訂單培訓(xùn)。所有參加培訓(xùn)的農(nóng)民工都要納入全市農(nóng)村勞動力資源人才庫，供中介機構(gòu)和用人單位查詢。規(guī)范、強化中介機構(gòu)的管理，加大推介力度。各地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作機構(gòu)和中介機構(gòu)要及時推介接受培訓(xùn)的農(nóng)民工，使受訓(xùn)農(nóng)民工能盡快轉(zhuǎn)移出去。本地企業(yè)要優(yōu)先錄用培訓(xùn)后的農(nóng)民工。引導(dǎo)和鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)輸出機構(gòu)和用人單位依法建立各種形式的合作關(guān)系；引導(dǎo)和鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)建立重點為農(nóng)民工服務(wù)的勞務(wù)中介組織，為轉(zhuǎn)移就業(yè)提供全程、全方位服務(wù)，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性聯(lián)動，力爭培訓(xùn)一個，輸出一個。?



 （六）選用好師資及教材

 教師隊伍由經(jīng)各級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作機構(gòu)認證的教育培訓(xùn)機構(gòu)通過開展繼續(xù)教育的方法選用，或從各級各類培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等部門聘請，其工資標(biāo)準和有關(guān)待遇由培訓(xùn)單位確定。各地應(yīng)定期組織師資培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)教材依據(jù)《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》和省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室的要求定制。引導(dǎo)性培訓(xùn)教材要統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部編寫的《進城務(wù)工指南》；技能專業(yè)培訓(xùn)教材按照省農(nóng)委要求，由市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室組織市農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、教育、建設(shè)等部門共同編制。選用的教材應(yīng)由市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室和市勞動和社會保障部門認定和備案。?



 （七）加強對各類培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督檢查?

 市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室要會同相關(guān)部門定期對各地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況、進度、培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量等方面進行綜合檢查，對開展農(nóng)民工培訓(xùn)的各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費標(biāo)準、招生情況、學(xué)員學(xué)習(xí)情況、結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學(xué)員鑒定通過率、就業(yè)率等方面進行統(tǒng)計、檢查和評估，及時向社會公布,并以此作為對培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)績的考核內(nèi)容；對經(jīng)過認證的培訓(xùn)機構(gòu)進行綜合排序，實行動態(tài)管理；對定期培訓(xùn)業(yè)績突出的培訓(xùn)機構(gòu)或個人給予表彰獎勵；對弄虛作假，借培訓(xùn)之名，對農(nóng)民工亂收費的單位，要撤消培訓(xùn)資格，取消勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的補貼，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。?



 （八）規(guī)范培訓(xùn)檔案和信息管理

 各地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作機構(gòu)要做好農(nóng)民工培訓(xùn)后的就業(yè)管理登記工作。培訓(xùn)單位要及時將每位培訓(xùn)農(nóng)民工的培訓(xùn)情況，包括專業(yè)、特長、是否獲得職業(yè)資格證書等情況及時逐級上報至各級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主管部門應(yīng)及時將每位農(nóng)民工培訓(xùn)情況填入農(nóng)村勞動力檔案，供用人單位查詢。要組織建立市農(nóng)民工培訓(xùn)人才資源庫，并實現(xiàn)微機化管理；定期調(diào)查并公布勞動力市場供求信息及各職業(yè)、工種的供求信息，對各種職業(yè)、工種，以及不同等級農(nóng)民工職業(yè)供求和工資價位的調(diào)查分析，及時將結(jié)果向社會公布，使農(nóng)民工掌握市場供求信息，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好條件。



 附件：《2004年各區(qū)、縣(市)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)分解表》(略)