• 【發(fā)布單位】商務部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-04-08
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• 【所屬類別】政策參考

商務部關于對原產于歐盟、韓國、美國和 印度的進口三氯甲烷反傾銷調查的初步裁定

商務部關于對原產于歐盟、韓國、美國和
印度的進口三氯甲烷反傾銷調查的初步裁定





 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務部于2003年5月30日發(fā)布公告，決定對原產于歐盟、韓國、美國、印度的進口三氯甲烷(以下簡稱“被調查產品”)進行反傾銷調查。



 商務部對被調查產品是否存在傾銷和傾銷‘幅度、被調查產品是否對國內產業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調查。根據(jù)調查結果，商務部作出初步裁定如下：



 一、調查程序



 (一)立案



 2003年3月20日，四川鴻鶴精細化工股份有限公司、浙江巨化股份有限公司代表國內三氯甲烷產業(yè)向商務部正式提交了對原產于歐盟、韓國、美國、印度的進口三氯甲烷進行反傾銷調查的申請書。



 商務部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規(guī)定，對申請人資格、申請調查進口產品、申請調查國內同類產品、申請調查進口產品的傾銷情況及對國內產業(yè)的損害及損害程度、申請調查進口產品的原產國和地區(qū)的有關情況進行了審查。同時，商務部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據(jù)進行了審查。申請人提出的初步證據(jù)表明，2002年上述2家申請企業(yè)和其，他支持本調查，申請的國內企業(yè)產量之和占全國同期總產量的比例為93.34%；符合《中華人民共和國反傾銷條例》第11條、第13條和第17條的有關規(guī)定，有資格代表國內產業(yè)提出反傾銷調查申請。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第14、15條規(guī)定的反傾銷調查立案所要求的內容及有關的證據(jù)。根據(jù)上述審查結果及《中華人民共和國反傾銷條例》第16條規(guī)定，商務部于2003年5月30日發(fā)布公告，決定對原產于歐盟、韓國、美國、印度的進口三氯甲烷進行反傾銷立案調查。商務部確定的本案傾銷調查期為2002年1月1日至2002年12月31日，產業(yè)損害調查期為1999年1月1日至2002年12月31日。



 (二)傾銷調查



 1.立案通知



 在決定立案調查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第16條規(guī)定，調查機關于2003年5月7日就收到國內三氯甲烷產業(yè)反傾銷調查申請書一事通知了歐盟駐中國使團、韓國、美國和印度駐中國大使館官員。



 2003年5月30日，商務部發(fā)布立案公告，調查機關約見了歐盟駐中國使團、韓國、美國和印度駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知所在國家和地區(qū)內的相關出口商和生產商，同日，調查機關將本案立案情況通知了本案申請人。



 2.登記應訴



 根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應訴期內，英國英力士氯化有限公司、法國阿托菲納公司、德國LII歐洲有限公司、西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA，S.A.公司、西班牙ERCROS INDUSTRIAL 5.A.公司、韓國三星精密化學株式會社、美國陶氏化學公司、美國瓦爾坎材料公司、印度錢普拉斯有限公司等9家國外生產商向調查機關登記應訴。



 3.各利害關系方進行評述



 調查機關聽取了各利害關系方對本案調查的陳述和意見，并依法給予充分考慮。



 (1)西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA，S.A.公司、德國LII歐洲有限公司、法國阿托菲納公司、美國陶氏化學公司、美國瓦爾坎材料公司提出不應當將歐盟作為一個整體進行反傾銷調查。



 經調查機關核實，歐盟作為WTO成員，1995到2002年同其他WTO成員發(fā)起了41起針對歐盟的反傾銷調查，WTO和歐盟對此沒有異議。而且，歐盟作為WTO成員，將其作為一個整體進行調查并不違反WTO規(guī)則。因此，調查機關認為，有關應訴企業(yè)提出不應當將歐盟作為一個整體進行反傾銷調查的主張沒有依據(jù)，不予采納。



 (2)德國LII歐洲有限公司、美國陶氏化學公司、美國瓦爾坎材料公司提出德國調查期出口量占中國總進口量不足3%，屬于可忽略不計，應將德國產品排除在調查范圍之外。對此，美國兩家公司稱，“《反傾銷協(xié)定》第5－8條，使用了‘一特定國家’，明確指出可忽略不計測試必須是在單獨國家的基礎上進行”。



 經查，《反傾銷協(xié)定》系《馬拉喀什建立世界貿易組織協(xié)定》的附件1A組成部分，《馬拉喀什建立世界貿易組織協(xié)定》中的“解釋性說明”條款明確規(guī)定，“本協(xié)定和多邊貿易協(xié)定中使用的‘國家’一詞應理解為包括任何WTO單獨關稅區(qū)成員”，也就是說，‘國家’一詞不僅僅指主權國家，也指不是主權國家的WTO成員?；谠摻忉?，調查機關認為，《反傾銷協(xié)定》第5.8條中的‘一特定國家’應是指各種形式的“一特定WTO成員”，即本案中的可忽略不計測試應針對歐盟整個調查期內對中國的出口量，而非針對歐盟中具體主權國家對中國的出口量。由于歐盟整個調查期內對中國的出口量不屬于可忽略不計，所以，對于有關德國產品排除在調查范圍之外的主張，調查機關不予采納。



 (3)西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA，S.A.、美國陶氏化學公司、美國瓦爾坎材料公司對本案申請書以及發(fā)起調查程序問題進行了評論，并要求終止三氯甲烷反傾銷調查。



 經查，有關企業(yè)要求終止本案調查的主張沒有法律和事實依據(jù)，調查機關不予采納。



 4.收集證據(jù)



 2002年6月23、25日，調查機關向已知的、報名應訴的生產商和出口商發(fā)出了反傾銷調查問卷，并要求其在37天內按規(guī)定提交準確、完整的答卷。在該期間內，部分應訴公司在問卷規(guī)定的期限內向調查機關申請延期遞交答卷并陳述了相關理由。經審查，調查機關同意申請公司的延期要求。在答卷遞交截止日之前，調查機關共收到7家生產商的答卷，另外三星物產株式會社作為三星精密化學株式會社的關聯(lián)貿易商提交了答卷的相應部分。西班牙ARAGONESAS INDUSTRIAS Y ENERGIA，S.A.公司、西班牙ERCROS INDUSTRIAL S.A.公司沒有遞交答卷。



 (二)損害調查



 1.應訴登記



 2003年5月30日，對原產于歐盟、韓國、美國和印度的進口三氯甲烷進行反傾銷調查公告后，在規(guī)定的應訴時間內，向調查機關登記產業(yè)損害調查應訴的利害關系方有：美國陶氏化學公司、美國瓦爾坎材料公司、英國英力士氯化有限公司、德國LH歐洲有限公司、法國阿托菲納股份有限公司、韓國三星精密化學株式會社、

 印度錢普拉斯有限公司和古杰拉特化學有限公司等8戶國外生產者，國內部分三氯甲烷進口商也向調查機關登記應訴。



 2.成立調查組



 2003年6月10日，調查機關成立三氯甲烷反傾銷案產業(yè)損害調查組。



 3.發(fā)放和收回調查問卷



 2003年7月2日，調查機關向國內同類產品生產企業(yè)、國內已知的三氯甲烷進口商和被訴國的三氯甲烷生產商發(fā)放了《國內生產者調查問卷》、《國內進口商調查問卷》和《國外生產者調查問卷》。在規(guī)定的問卷答卷遞交時間內，調查機關收回了國內生產者、進口商調查問卷答卷。美國陶氏化學公司、美國瓦爾坎材料公司、英國英力士氯化有限公司、德國LII歐洲有限公司、法國阿托菲納股份有限公司、印度錢普拉斯有限公司和古杰拉特化學有限公司等7戶國外生產者，通過各自的代理人向調查機關提出延期提交答卷申請，調查機關依法考慮并同意了其延期申請，并在規(guī)定的時間內收回了答卷。



 4.實地核查



 2003年9月和10月，調查機關分別對浙江巨化股份有限公司和四川鴻鶴精細化工股份有限公司等2戶生產企業(yè)進行了實地核查，對原產于歐盟、韓國、美國和印度的進口三氯甲烷是否給中國國內相關產業(yè)造成損害進行了調查。



 調查機關對申請書及所附證據(jù)、收回的調查問卷答卷和實地核查結果進行了認真核對、分析和評估。



 5.接收調查材料和接待來訪



 2003年12月25日、2004年1月12日和2月25日，申請人及代理人向調查機關提交了國內產業(yè)損害的書面意見，并陳述了申請人的觀點；2003年10月24日、11月14日和11月22日，以及2004年2月16日和18日，美國陶氏化學公司和瓦爾坎材料公司、德國LII歐洲有限公司、法國阿托菲納股份有限公司和韓國三星精密化學株式會社通過各自的代理人向調查機關提交了對本案的書面意見和評述；2003年12月29日，國內部分進口商的代理

 人也向調查機關提交了書面意見。



 2003年12月3日、2004年1月13日調查機關接待了申請人及代理人的來訪；2003年n月25日，調查機關接待了國內部分進口商及代理人的來訪；2004年1月18日和3月5日，調查機關接待了美國駐華使館商務處和美國陶氏化學公司代表的來訪。調查機關認真聽取了各利害關系方對本案的觀點和意見，對各利害關系方的意見依法給予了考慮。



 二、被調查產品



 商務部在立案公告中確定本案的被調查產品的范圍界定為2003年中華人民共和國海關進出口稅則號29031300項下的原產于歐盟、韓國、美國、印度的進口三氯甲烷，對該被調查產品的描述如下：



 產品名稱：三氯甲烷



 英文名稱： Chloroform



 規(guī)格：純度≥99%的三氯甲烷產品



 產品種類：有機化工產品



 化學分子式：CHCl3



 化學結構式：



 H

 |

 C1 ― C ― C1

 |

 C1



 物理化學特性：常溫下無色、透明、易揮發(fā)的液體，有特殊香甜氣味，沸點61.2℃，熔點63.5℃，微溶于水，易溶于乙醇、乙醛、苯等溶劑中，有麻醉性，不易燃，與火焰接觸會燃燒，并放出光氣，在氯甲烷中最易水解成甲酸和鹽酸(HCI)，穩(wěn)定性差，450℃以上發(fā)生熱分解，能進一步氯化為四氯化碳(CC14)。



 主要用途：是制造氟里昂22的原料，同時也是優(yōu)良的有機氯溶劑，能迅速溶解脂肪、油脂、樹脂和蠟，常用于配制干洗劑和工業(yè)品的脫脂溶劑，在粘結劑、食品包裝塑料和樹脂的調和中用作溶劑，在染料、殺蠕蟲藥、殺真菌劑和煙草籽苗防霉劑生產中用作中間體。三氯甲烷在醫(yī)藥工業(yè)有較廣泛的用途，可用作青霉素等藥品的萃取劑或溶劑，配制止痛軟膏等藥品。三氯甲烷有麻醉性，可用于配制獸用麻醉劑。



 三、被調查產品與國內同類產品的相似性和國內產業(yè)



 (一)被調查產品與國內同類產品的相似性



 調查機關對被調查產品與中國國內生產的三氯甲烷的相似性進行了審查，認為：



 1.被調查產品與中國國內生產的三氯甲烷的物理特性和化學特性沒有任何區(qū)別，在包裝、規(guī)格上也沒有差別，都用鍍鋅或烤漆鐵桶盛放。



 2.被調查產品和中國國內生產的三氯甲烷生產工藝基本相同，都由甲醇法、甲烷氯化法兩種方法生產，產品純度都在99%以上。



 3.被調查產品與中國國內生產的三氯甲烷的用途完全相同，都是制造氟里昂22的原料，是優(yōu)良的有機氯溶劑，在染料、殺蠕蟲藥、殺真菌劑和煙草籽苗防霉劑生產中用作中間體，在醫(yī)藥工業(yè)中有較廣泛的用途。



 4.被調查產品與中國國內生產的三氯甲烷的銷售方式基本相同。



 經過上述對被調查產品物理特性和化學特性、生產技術和產品用途、產品替代性和相互競爭性等因素的調查，調查機關認定中國國內產業(yè)生產的三氯甲烷與原產于歐盟、韓國、美國和印度出口到中國的三氯甲烷具有可比性和替代性，屬于同類產品。



 (二)國內產業(yè)



 調查機關依法對四川鴻鶴精細化工股份有限公司和浙江巨化股份有限公司等2戶國內申請人的三氯甲烷產業(yè)代表資格進行了審查。審查認定，2戶申請人具備企業(yè)法人資格，2戶申請人的三氯甲烷產量之和占國內同類產品全部產量的55%以上，立案后調查機關未收到國內產業(yè)對本次調查的反對者意見。據(jù)此，調查機關認定2戶申請人有資格代表國內三氯甲烷產業(yè)。



 四、傾銷和傾銷幅度



 調查機關審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：



 (一)正常價值和出口價格



 法國阿托菲納(ATOFINA)



 1、正常價值



 調查機關審查了公司的歐盟內銷售情況。公司在表格4－2中報告了從其它公司購買的被調查產品的同類產品用于歐盟內銷售，對于這部分銷售，調查機關決定不予納入計算正常價值的基礎。



 調查機關審查了剩余的歐盟內銷售情況，認定調查期內該公司歐盟內銷售的數(shù)量占同期向中國出口的數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。



 根據(jù)公司的報告，在歐盟內銷售中，公司沒有向關聯(lián)公司銷售被調查產品的同類產品。



 調查機關對公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查，初步認定公司提供的生產成本數(shù)據(jù)準確，銷售、管理、財務及其它費用分攤合理，決定暫時接受該公司提供的數(shù)據(jù)計算成本。



 調查機關根據(jù)認定的成本數(shù)據(jù)對歐盟內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)公司在調查期內沒有低于成本銷售的情況。因此，調查機關采用除外購交易外的所有歐盟內銷售交易作為確定其正常價值的基礎。



 2、出口價格



 調查機關審查了公司對中國的出口交易，在調查期內，公司通過香港關聯(lián)公司向中國客戶轉售被調查產品，銷售客戶包括：中國非關聯(lián)客戶和中國子公司。經審查，調查機關決定：根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對于向中國非關聯(lián)客戶出口交易，以香港關聯(lián)公司向中國非關聯(lián)客戶的轉售價格為出口價格；對于向中國子公司出口交易，由于這部分被調查產品屬于中國子公司自用，并未用于轉售，且香港關聯(lián)公司與中國子公司間的銷售價格不能如實反映市場情況，因此，調查機關根據(jù)香港關聯(lián)公司向中國非關聯(lián)客戶交易的平均價格來替代，作為這部分交易價格的出口價格。



 3、調整項目



 調查機關對公司的價格調整部分逐一進行了審查。



 (1)關于正常價值



 關于運費，調查機關發(fā)現(xiàn)，公司原始答卷中運費金額與發(fā)票數(shù)不符，補充答卷稱，兩者間的差別是由于計算機系統(tǒng)中先估算出運費金額，原始答卷中的運費數(shù)額為該估算數(shù)，之后公司根據(jù)實際發(fā)生金額重新調整表格。經審查，調查機關認為該數(shù)據(jù)的調整基本合理，調查機關暫時接受新提交的數(shù)據(jù)計算運費。



 關于物理特性調整，公司聲稱公司生產“三氯甲烷SP”，與標準規(guī)格三氯甲烷存在特殊屬性，其區(qū)別在于兩種規(guī)格的產品的質量監(jiān)控要求不同，又稱，公司會計系統(tǒng)中無法追蹤造成不同規(guī)格產品的物理特性差異的成本因素，即無法提供成本差異額，主張按不同規(guī)格產品的出廠價差進行調整。2003年11月4日，調查機關發(fā)函要求就此補充證明材料。2003年11月17日，公司提供了有關資料。經審查，調查機關認為公司沒有提交物理特性差異的足夠證據(jù)，暫不接受公司的調整主張。



 關于信用費用，公司主張信用期根據(jù)合同確定的條款來計算，調查機關認為，該計算方法不能反映公司銷售的實際信用費用情況，調查機關決定根據(jù)每筆銷售的實際信用期來計算信用費用。



 (2)關于出口銷售



 關于運費，調查機關發(fā)現(xiàn)，公司原始答卷中運費金額與發(fā)票數(shù)不等，補充答卷稱，兩者間的差別是由于計算機系統(tǒng)中先估算出金額，原始答卷中的運費數(shù)額為該估算數(shù)，之后公司根據(jù)實際發(fā)生金額重新調整表格。經審查，調查機關認為該數(shù)據(jù)的調整基本合理，調查機關暫時接受新提交的數(shù)據(jù)計算運費。



 關于信用費用，公司主張信用期根據(jù)合同確定的條款來計算，調查機關認為，該計算方法不能反映公司銷售的實際信用費用情況。調查機關決定根據(jù)每筆銷售的實際信用期來計算信用費用。



 關于公司報告的出口交易的其它調整項目，如傭金、貨幣兌換費用，調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對其調整主張暫予接受。



 英國英力士氯化有限公司(Ineos Chlor Limited)



 調查機關審查了公司的歐盟內銷售情況。調查期內，公司在表格3－4及4－2中報告了從其它公司購買的被調查產品或同類產品用于向中國出口銷售或歐盟內銷售，對于這部分外購產品的銷售，調查機關決定不予納入計算傾銷幅度的范圍。



 1、正常價值



 調查機關審查了除外購外的其它歐盟內銷售情況，認定調查期內該公司歐盟內銷售的數(shù)量占同期向中國出口的數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。



 在公司報告的歐盟內銷售中，公司報告了與其另一家關聯(lián)企業(yè)的關聯(lián)銷售，其銷售單位出廠價明顯低于其他非關聯(lián)價，調查機關認為該關聯(lián)銷售不能反映正常市場情況，因此，調查機關決定排除該部分銷售。



 關于成本，原始答卷沒有詳細報告表6－4，并解釋公司已按其會計系統(tǒng)在表格中報告了所有成本數(shù)據(jù)，其無法進一步細分成本。經審查，調查機關暫時接受該成本數(shù)據(jù)。另外，公司沒有提交表6－6、6－7、6－8，聲稱基于銷售額分攤銷售、管理、財務費用，并聲稱由于公司的業(yè)務較復雜無法列示提供分攤過程。調查機關

 根據(jù)財務報告進行估計，認定公司報告的數(shù)據(jù)基本準確，初步接受該費用數(shù)據(jù)。



 調查機關根據(jù)認定的成本數(shù)據(jù)對歐盟內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)公司在調查期內沒有低于成本銷售的情況。因此，調查機關采用除外購交易及關聯(lián)交易外的所有歐盟內銷售交易作為確定其正常價值的基礎。



 2、出口價格



 調查機關審查了公司對中國的出口交易，在調查期內，公司直接向中國客戶轉售被調查產品。而表格中交易日期與發(fā)票日期不同，公司解釋表格日期是由內部的信息系統(tǒng)提供，該系統(tǒng)日期要較發(fā)票日期稍晚。經審查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調查機關初步接受表格報告除外購交易外的其它交易數(shù)據(jù)作為確定出口價格的基礎。



 3、關于調整項目



 (1)關于正常價值



 關于調整項目計算，公司表格4－2沒有將部分交易的調整金額及部分調整項目(其它需要調整的項目)列入調整合計，調查機關決定對部分交易的調整進行合計，而對于部分調整項目(其它需要調整的項目)，公司經補充問卷仍未提供有關的說明及證明材料，調查機關決定暫不予接受。



 關于運費及包裝費用，原始答卷沒有提交有關發(fā)票，補充答卷稱，公司采用“自動付帳”，不產生發(fā)票，調查機關決定暫接受該調整主張。



 關于回扣，公司稱調查期一共給予某個客戶公司四筆回扣調整，是對各個季度的銷售支持。經審查，調查機關決定暫時接受該調整主張。



 關于貿易環(huán)節(jié)調整，公司首先主張歐盟內銷售的不同客戶間不處于同一批量水平上，為了使歐盟內銷售和對中國出口銷售處于同一貿易環(huán)節(jié)，應當對歐盟內銷售中對小批量銷售進行批量規(guī)模調整；其次，公司主張對中國市場的銷售屬于唯一的現(xiàn)貨市場，由于中國客戶不愿以簽訂長期合同，因此每筆交易都是即時進行的。相反，對歐盟內的銷售則是與客戶在長期合同的基礎上進行的，不屬于現(xiàn)貨市場。因此，對中國出口銷售和對歐盟內銷售處于不同的貿易環(huán)節(jié)，即現(xiàn)貨銷售和長期合同銷售。而現(xiàn)貨銷售與長期合同銷售的價格不同。



 據(jù)此，公司主張，考慮到公平比較的原則，應將對中國出口銷售和對歐盟內銷售調整至同一貿易環(huán)節(jié)，先對歐盟內銷售中對小批量銷售進行批量規(guī)模調整后，再對出口銷售價格和歐盟內銷售價格的差異進行調整。



 經審查，調查機關認為，沒有證據(jù)表明公司存在嚴格執(zhí)行的、依銷售數(shù)量進行折扣銷售的一貫政策，因此，調查機關暫不予接受只對歐盟內小批量銷售進行批量調整的主張。而所謂的長期合同與現(xiàn)貨銷售構成不同貿易環(huán)節(jié)的主張，調查機關認為該主張理由不成立，暫不予接受。



 關于其它相關調整項目(銷售環(huán)境不同差異)，公司于2003年11月24日主張對調查期內公司所發(fā)生的、未在之前提交的表4－2中報告的、與歐盟內銷售直接相關的其它費用進行調整。對此，調查機關認為該主張的提出超過合理的時間，不予接受。



 關于信用費用，公司聲稱不存在信用費用，也沒有按要求提供有關短期銀行借款利率的材料，但調查機關發(fā)現(xiàn)公司有賒銷情況，因此，調查機關自行估計調整。



 (2)關于出口價格



 關于運費，經審查有關的證據(jù)材料，調查機關暫時接受。



 關于報關代理費，原始答卷稱，報關代理費包括在運費中，后稱報關代理費由客戶支付，原答卷中所說的“報關代理費包括在運費中”的提法為文字錯誤。由于公司向中國出口銷售條件均為CIF或CFR，根據(jù)國際慣例，所謂“報關代理費由客戶支付”的提法不應成立，調查機關自行估計調整。



 關于信用費用，原始答卷稱不存在信用費用，也沒有提供利率的資料及公司實際負擔的利率水平，但調查機關發(fā)現(xiàn)公司有賒銷情況，因此，調查機關自行估計調整。



 德國LII歐洲有限公司(LII Europe GmbH)



 1、正常價值



 調查機關審查了德國LII歐洲有限公司(以下簡稱“LII公司”)歐盟內銷售情況，認定調查期內LII公司被調查產品的同類產品歐盟內銷售數(shù)量占同期其被調查產品向中國出口數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。



 根據(jù)LII公司的報告，調查期內該公司被調查產品同類產品的歐盟內銷售沒有發(fā)生關聯(lián)交易。



 LII公司報告，在歐盟銷售的三氯甲烷產品按用途分為F22和藥用型兩種型號，而對中國出口銷售僅有F22用途的三氯甲烷。據(jù)此，調查機關就歐盟銷售中F22用途型號被調查產品進行正常價值確定。



 調查機關對LII公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查。



 調查機關發(fā)現(xiàn)，LII公司表4－2A歐盟內銷售情況報告的第47欄“月平均單位成本”和第49欄“調查期加權平均成本”兩個欄目中成本數(shù)據(jù)報告的是表6－3(5)中第19行“單位產品生產成本”項目中的數(shù)據(jù)，而不是表6－3(5)中第28行“單位產品成本及費用”項目中數(shù)據(jù)。調查機關對LII公司此錯誤進行了糾正，并根據(jù)表6－3(5)中第28行“單位產品成本及費用”報告的由生產成本、銷售費用、管理費用和財務費用構成的完整成本數(shù)據(jù)確定被調查產品歐盟內銷售的成本。



 根據(jù)重新核算后的被調查產品歐盟內銷售成本，調查機關對被調查產品歐盟內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查。調查機關發(fā)現(xiàn)，被調查產品歐盟內銷售低于調查期平均成本的比例為41%，因此調查機關認為該部分交易屬于非正常貿易過程中的交易，暫予以排除。剩余的歐盟內銷售數(shù)量占同期其被調查產品向中國出口數(shù)量的比例仍大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求，因此調查機關采用剩余的歐盟內銷售價格作為確定其正常價值的基礎。



 2、出口價格



 調查機關審查了LII公司對中國的出口銷售情況。調查期內LII公司對中國只發(fā)生了一筆出口交易。調查機關認為該筆交易證據(jù)材料屬實，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，決定根據(jù)LII公司報告給中國客戶的價格確定出口價格。



 3、調整項目



 (l)關于正常價值



 關于LII公司主張的貿易環(huán)節(jié)調整，調查機關經審查后認為LII公司沒有提供證據(jù)證明歐盟內銷售過程和出口銷售過程的差別，將會影響正常價值和出口價格在相同貿易環(huán)節(jié)上的比較。



 2003年12月16日，調查機關對此問題發(fā)出補充問卷。LII公司于2003年12月18日提交了補充答卷。但補充答卷仍未能提供充分證據(jù)予以解釋證明，因此調查機關對該項調整主張不予接受。



 對于歐盟內銷售部分以下調整項目：運輸費、信用費用、包裝費用、內陸保險、傭金、其他項目(裝車費)，調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和證據(jù)基本可信，對其調整要求暫予以接受。



 (2)關于出口價格



 LII報告了內陸運輸費用、國際運輸費用、港口裝卸費用、信用費用4項調整項目。調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和證據(jù)基本可信，對其調整要求暫予以接受。



 韓國三星精密化學株式會社(Samsung Fine Chemicals)



 1、正常價值



 調查機關審查了三星精密化學株式會社(以下簡稱“三星精密”)的國內銷售情況，認定調查期內三星精密被調查產品的同類產品國內銷售數(shù)量占同期其被調查產品向中國出口數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。



 根據(jù)三星精密的報告，調查期內該公司被調查產品同類產品的國內銷售沒有發(fā)生關聯(lián)交易。



 調查機關對三星精密報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查。



 調查機關發(fā)現(xiàn)，三星精密答卷表6－3部分報告的調查期生產成本數(shù)據(jù)與答卷附件6－10中所提供的產品實際成本證明文件不符。對此，2003年11月3日，調查機關發(fā)出補充問卷。三星精密在2003年11月6日提交了補充答卷。三星精密補充答卷中稱，三星精密由于操作疏忽提交了沒有包含價格差異的標準成本表(附件6－10)從而導致了上述不一致，并補充提交了包括價格差異的成本核算表。經審查，表6－3中生產成本數(shù)據(jù)與補充提交的成本核算表吻合，調查機關在初步裁定中暫予以接受。



 調查機關發(fā)現(xiàn)，三星精密報告銷售費用、管理費用和財務費用的方法為，利用公司調查期損益表的各項目金額，如果可以按被調查產品明確區(qū)分費用項目時，報告其實際費用金額；如果不能按被調查產品明確區(qū)分費用項目時，將損益表上相應項目的金額按銷售收入比例分攤，報告分攤至各被調查產品的費用金額。對此，三星精密提供了附件6－13等文件予以證明，調查機關在初步裁定中暫接受該分攤方法。另外，調查機關發(fā)現(xiàn)，三星精密所報告的管理費用包括了出租收益、有形資產處理收益、有形資產處理損失三個項目。上述三個項目與被調查產品的生產經營活動無關，因此調查機關在認定成本時，將上述項目從管理費用中排除。



 根據(jù)重新核算后的被調查產品國內銷售成本，調查機關對被調查產品國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查。調查機關發(fā)現(xiàn)，被調查產品國內銷售全部高于調查期平均成本，因此調查機關暫采用全部國內銷售的價格作為確定其正常價值的基礎。



 調查機關發(fā)現(xiàn)，三星精密在答卷表4－1第4欄“貿易環(huán)節(jié)”項目中報告了兩種不同貿易環(huán)節(jié)的國內銷售，并據(jù)此區(qū)分了表4－2的國內銷售。根據(jù)三星精密答卷表4－1報告，貿易環(huán)節(jié)為“渠道1”的國內銷售是給“貿易商”的銷售，貿易環(huán)節(jié)為“渠道2”的國內銷售是給“最終用戶”的銷售。對此，三星精密在答卷第四部分“國內銷售”問題3的回答中進一步明確，“渠道1”的國內銷售是給“非關聯(lián)內銷貿易商”；“渠道2”的國內銷售是給“非關聯(lián)內銷生產商”，也就是給國內的最終用戶。經審查，調查機關認可三星精密對其國內銷售兩種不同貿易環(huán)節(jié)的劃分，據(jù)此將這兩種不同貿易環(huán)節(jié)的國內銷售分成兩組并分別確定正常價值。



 2、出口價格



 調查機關審查了三星精密對中國的出口銷售情況。三星精密對中國的出口一部分通過非關聯(lián)貿易商出口，三星精密知道其貨物將最終銷往中國；一部分通過關聯(lián)貿易商三星物產出口。對于前一種情況，調查機關依據(jù)三星精密與非關聯(lián)貿易商之間的價格確定出口價格；對于后一種情況，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調查機關依據(jù)三星物產與中國客戶之間的轉售價格確定出口價格。



 調查機關發(fā)現(xiàn)，三星精密在答卷表3－1第4欄“貿易環(huán)節(jié)”項目中報告了兩種不同貿易環(huán)節(jié)的出口銷售，并據(jù)此區(qū)分了表3－4的對中國出口銷售。根據(jù)三星精密答卷表3－1報告，對中國出口銷售存在“渠道1”和“渠道3”兩種不同的貿易環(huán)節(jié)類型。對此，三星精密在答卷第三部分“對中國的出口銷售”問題7、問題16第五項的回答以及在表3－4中進一步明確，“渠道1”的出口銷售是給“中國非關聯(lián)貿易商”，也就是通過非關聯(lián)貿易商對中國的出口；“渠道3”的出口銷售是給“中國最終用戶”，也就是通過三星物產轉售到中國最終用戶的出口。經審查，調查機關認可三星精密對其出口銷售兩種不同貿易環(huán)節(jié)的劃分。同時，調查機關認定三星精密國內“渠道l”類型的銷售和對中國出口“渠道1”類型的銷售都是給貿易商，兩者是在相對應的貿易環(huán)節(jié)上發(fā)生；由于調查機關根據(jù)三星物產與中國最終用戶之間的價格為基礎確定出口價格，因此國內“渠道2”類型的銷售和對中國出口“渠道3”類型的銷售都是到最終用戶，兩者是在相對應的貿易環(huán)節(jié)上發(fā)生。在此基礎上，調查機關進行了分組比較。



 3、調整項目



 調查機關對三星精密的價格調整部分逐一進行了審查。



 (1)關于正常價值



 三星精密報告了三項調整項目：包裝費、內陸運輸費和信用費用，并提供了附件4－3、附件4－4、附件4－5予以證明。調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和證據(jù)基本可信，對其調整要求暫予接受。



 (2)關于出口價格



 三星精密根據(jù)平均貼現(xiàn)利率計算了銷售記帳日期和銀行議付日期之間的信用費用，并主張調整。調查機關認為信用費用的計算期間應該是發(fā)貨后到貼現(xiàn)票據(jù)收到貨款日這一期間，而且貼現(xiàn)利率系用于計算貼現(xiàn)日與票據(jù)到期日之間發(fā)生的信用費用，而不應用于計算發(fā)貨后到貼現(xiàn)票據(jù)收到貨款日之間所發(fā)生的信用費用。據(jù)此，調查機關采用國內銷售信用費用所依據(jù)的利率重新計算了出口銷售中發(fā)貨日到收到貨款日期間的信用費用。



 對于出口銷售部分以下調整項目：包裝費用、內陸運費、出廠裝卸費、報關代理費、出口檢驗費、港口裝卸費、國際運費、國際運輸保險費用、貼現(xiàn)費用(報告在三星物產表3－4的信用費用項目中)、出口退稅及其他項目費用，調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和表面證據(jù)基本可信，對其調整要求暫予以接受。



 美國陶氏化學公司(The Dow Chemical Company)



 1、正常價值



 調查機關審查了美國陶氏化學公司(以下簡稱“陶氏化學”)國內銷售情況，認定調查期內陶氏化學被調查產品的同類產品國內銷售數(shù)量占同期其被調查產品向中國出口數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。



 根據(jù)陶氏化學的報告，調查期內該公司被調查產品同類產品的國內銷售沒有發(fā)生關聯(lián)交易。



 調查機關對化學公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查。



 調查機關發(fā)現(xiàn)，陶氏化學在表6－1報告陶氏化學自身提供三氯甲烷生產所有的原材料――氯代甲烷和氯，但在表6－3卻報告該原材料是從非關聯(lián)方購買。對此，2003年10月17日，調查機關發(fā)出補充問卷。陶氏化學在2003年10月30日提交了補充答卷。陶氏化學在補充答卷中解釋：由于疏忽，陶氏化學在表6－3中將原材料采購報告在了非關聯(lián)采購一欄中，正確的情況是，該原材料采購數(shù)據(jù)應當報告在關聯(lián)采購一欄中。陶氏化學糾正了上述錯誤，并重新提交了表6－3。經審查，調查機關暫接受該解釋，接受表6－3報告的生產成本數(shù)據(jù)。



 調查機關發(fā)現(xiàn)，陶氏化學未按調查問卷表6－5、表6－6、表6－7和表6－8要求回答有關銷售費用、管理費用和財務費用三項費用的問題。但鑒于其在表6－3報告了上述三項費用的數(shù)據(jù)，且提交的有關證據(jù)材料基本可信，調查機關暫接受陶氏化學在表6－3報告的三項費用數(shù)據(jù)。



 根據(jù)陶氏化學報告的上述成本數(shù)據(jù)，調查機關對其被調查產品國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查。調查機關發(fā)現(xiàn)，被調查產品國內銷售未有低于成本銷售的情況，因此調查機關暫采用全部國內銷售的價格作為確定其正常價值的基礎。



 2、出口價格



 調查機關審查了陶氏化學對中國的出口銷售情況。陶氏化學對中國的出口一部分通過其在香港的子公司出口，出口過程中，該產品在韓國進行了中轉和倉儲；一部分通過美國境內另一家公司出口，在陶氏化學提交的補充答卷中明確其與該公司有特殊價格安排，并提交了特殊價格安排的協(xié)議。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調查機關依據(jù)其子公司和美國境內另一家 公司轉售給獨立中國客戶的價格為基礎確定出口價格。



 3、調整項目



 (1)關于正常價值



 陶氏化學在調查問卷答卷中報告了貿易環(huán)節(jié)調整要求，稱對中國出口銷售和對美國國內銷售分別屬于現(xiàn)貨銷售和長期合同銷售，屬于不同的貿易環(huán)節(jié)。調查機關認為，現(xiàn)貨銷售和長期合同銷售的差異不構成貿易環(huán)節(jié)主張的理由，因此對該項主張不予接受。陶氏化學另又主張有兩筆對中國的出口銷售是給中間貿易商，但其國內銷售中所有銷售都是給最終用戶，因此這兩筆出口銷售和國內銷售屬于不同的貿易環(huán)節(jié)。經對有關證據(jù)的審查，上述兩筆出口銷售與陶氏化學的國內銷售不僅在銷售對象上存在不同，而且在銷售過程、倉儲保管、運輸服務等銷售活動中存在差異，并影響了正常價值和出口價格在相同貿易環(huán)節(jié)上的比較，因此在這兩

 筆出口銷售價格與正常價值的比較中，調查機關對貿易環(huán)節(jié)的差異予以考慮。



 陶氏化學在調查問卷答卷提交截止日期之后，2003年10月30日、11月24日又自行提交了兩次國內銷售部分調整項目主張，包括環(huán)境補救費用、保險費用、公司治理費用、供應鏈管理費用、全球采購費用、場地后勤費用、管理費用、營銷和財務費用、研發(fā)費用、財務費用等。調查機關認為，上述主張既未在法定期限內提出，且性質上不屬于國內銷售調整項目，因此調查機關不予接受。



 對于陶氏化學在調查問卷答卷中報告的國內銷售部分以下調整項目：運輸費、倉儲費用、信用費用、數(shù)量折扣等項目，調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和證據(jù)基本可信，對其調整要求暫予以接受。



 (2)關于出口價格



 對于通過香港子公司的出口，陶氏化學合計報告了陶氏化學到該子公司間和該子公司到中國客戶間發(fā)生的國內售前倉儲費、美國到韓國的國際運費、韓國發(fā)生的倉儲費、韓國到中國的國際運費、國際運輸保險費、信用費用、出口檢驗費。調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和證據(jù)基本可信，對其調整要求暫予以接受。



 對于通過有特殊價格安排的公司的出口，陶氏化學合計報告了陶氏化學到該公司間發(fā)生的費用、該公司到中國客戶間發(fā)生的國際運費、國際運輸保險費、信用費用、信用證貼現(xiàn)費用、出口檢驗費。調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和證據(jù)基本可信，對其調整要求暫予以接受。



 美國瓦爾坎材料公司(Vulcan Materials Company)



 1、正常價值



 調查機關審查了公司的國內銷售情況。調查期內該公司國內銷售的數(shù)量占同期向中國出口的數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。



 根據(jù)公司的報告，在國內銷售中，公司沒有向關聯(lián)公司銷售被調查產品的同類產品。



 調查機關對公司的成本數(shù)據(jù)進行了審查，初步認定公司提供的生產成本數(shù)據(jù)準確，暫接受該生產成本數(shù)據(jù)。關于銷售、管理、財務及其它費用，公司聲稱，公司總部的銷售費用、管理費用、行政費用及財務費用按照各產品占銷售額的比例分攤，調查機關經驗算，發(fā)現(xiàn)實際分攤數(shù)與使用該方法分攤數(shù)不符，同時公司在報告的成本表格6－3中，沒有包括財務費用。因此，調查機關根據(jù)公司提供的銷售費用、管理費用及財務費用的數(shù)據(jù)，按銷售金額的比例重新分攤計算，并將此數(shù)據(jù)作為被調查產品的同類產品應承擔的銷售費用、管理費用及財務費用。



 公司在原始答卷中并未聲稱存在發(fā)票中的折扣，實際在國內表格的“發(fā)票中的折扣”這一欄卻填報了發(fā)生金額。2003年10月16日，調查機關發(fā)函要求公司補充說明情況和證據(jù)材料。2003年10月30日，公司應要求提供了有關資料，并說明折扣是公司根據(jù)市場情況，對合同價格進行調整。經審查，調查機關認為該主張合理，暫接受折扣調整數(shù)據(jù)，并以扣除該折扣后的發(fā)票凈額進行低成本測試。



 調查機關根據(jù)重新認定的成本數(shù)據(jù)對國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)公司在調查期內沒有低于成本銷售的情況。因此，調查機關采用所有國內銷售交易作為確定其正常價值的基礎。



 2、出口價格



 調查機關審查了公司對中國的出口交易，在調查期內，公司通過某貿易公司再轉售中國客戶。公司在答卷中聲稱與該貿易公司不是關聯(lián)公司，但是在被調查產品業(yè)務中與之存在特殊價格安排，主張應以該貿易公司的轉售價格作為計算出口價格的基礎。2003年10月16日，調查機關發(fā)函要求公司補充說明特殊價格安排的情況和證據(jù)材料。2003年10月30日，公司應要求提供了有關資料。根據(jù)公司提交的材料，該貿易公司與公司首先逐筆協(xié)同確定對中國的價格，再據(jù)以扣除有關費用和每筆銷售的利潤水平的基礎上逐筆確定兩者間的價格。經審查，調查機關認為，公司提交的證據(jù)沒有說明公司與該貿易公司間的銷售價格還受到其它補償性交易或往來的影響，公司與該貿易公司間的銷售價格能如實反映市場情況，為此，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調查機關決定采用公司與該貿易公司間的銷售價格作為確定出口價格的基礎。



 3、調整項目



 (1)關于正常價值



 關于其它需調整的項目(賠償及促銷費用)，公司聲稱，在調查期間，公司為國內銷售的三氯甲烷產品支付了產品責任賠償費用。此外，為在國內促銷，公司還支出一定的費用，并按調查期間內公司三氯甲烷國內銷售總額進行平均分攤調整。2003年10月16日，調查機關發(fā)函要求公司補充說明情況和證據(jù)材料。2003年10月30日，公司應要求提供了有關資料。經審查，調查機關認為，根據(jù)公司提供的材料，公司仍然無法確認該賠償費用和促銷費用是因被調查產品而發(fā)生，也無法證明這些費用是僅為內銷發(fā)生，而出口銷售沒有也發(fā)生同樣的費用。因此，調查機關認為，公司所提供的有關材料不足以說明該調整項目的必要性，調查機關決定暫不接受該調整項目。



 關于其它需調整的項目(倉儲、運輸及工廠裝卸費)，公司在原始答卷只提供了提單。2003年10月16日，調查機關發(fā)函要求公司補充說明情況和證據(jù)材料。2003年10月30日，公司補充提交了工廠所在地的運輸成本中心的倉儲運輸費總額及成本報告，并按銷售的各產品數(shù)量平均分攤到被調查產品上。經審查，調查機關認為，根據(jù)材料，公司無法確定該費用為國內銷售專門發(fā)生，出口銷售是否同樣要發(fā)生該倉儲運輸費，也無法證明是否有該調整項目的國內銷售都經過了該倉儲中心，調查機關也無法分清倉儲運輸費總額中與每批貨物流轉直接相關的費用。因此，調查機關認為所提供的有關材料不足以說明該調整項目的必要性，調查機關決定暫不接受該調整項目。



 關于貿易環(huán)節(jié)調整，公司首先主張國內銷售的不同客戶間不處于同一批量水平上，為了使國內銷售和對中國出口銷售處于同一貿易環(huán)節(jié)，應當對國內銷售中對小批量銷售進行批量規(guī)模調整；其次，公司主張對中國市場的銷售屬于唯一的現(xiàn)貨市場，由于中國客戶不愿意簽訂長期合同，因此每筆交易都是即時進行的。相反，對美國國內的銷售則是與客戶在長期合同的基礎上進行的，不屬于現(xiàn)貨市場。因此，對中國出口銷售和對美國國內銷售處于不同的貿易環(huán)節(jié)，即現(xiàn)貨銷售和長期合同銷售。而現(xiàn)貨銷售與長期合同銷售的價格不同。



 據(jù)此，公司主張，為了將對中國出口銷售和對美國國內銷售調整至同一貿易環(huán)節(jié)，應先對國內銷售中對小批量銷售進行批量規(guī)模調整后，再對出口銷售價格和國內銷售價格的差異進行調整。



 經審查，調查機關認為，沒有證據(jù)表明公司存在嚴格執(zhí)行的、依銷售數(shù)量進行折扣銷售的一貫政策，因此，調查機關暫不予接受只對國內小批量銷售進行批量調整的主張。而所謂的長期合同與現(xiàn)貨銷售本身并不構成不同貿易環(huán)節(jié)，調查機關認為該主張理由不成立，暫不予接受。



 關于其它相關調整項目(銷售環(huán)境不同差異)，公司于2003年11月24日主張對調查期內公司所發(fā)生的、未在之前提交的表4－2中報告的、與國內銷售直接相關的其它費用進行調整。對此，調查機關認為該主張的提出超過合理的時間，不予接受。



 關于公司報告的其它調整項目，如內陸運費、信用費用等，調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對其調整主張暫予接受。



 (2)關于出口銷售



 關于批量差異調整，公司聲稱，在對中國的出口銷售中，分銷商及最終用戶的采購數(shù)量及價格有著明顯的差異。分銷商大批量購買產品，因此可以獲得價格上的優(yōu)惠。國內銷售對象全部是最終用戶。為保持出口銷售與國內銷售在批量規(guī)模上的一致，應按二者在價格上的差異幅度對進行調整。但公司在表格3－4中沒有對此作出調整數(shù)額。對此，調查機關認為，公司的國內銷售及出口銷售中均有大批量銷售，沒有證據(jù)表明公司存在嚴格執(zhí)行的、依銷售數(shù)量進行折扣銷售的一貫政策，因此，調查機關不接受只對所謂分銷商大批量銷售進行批量調整的主張。



 關于公司報告的出口交易的其它調整項目，如運輸費用、信用費用，調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對其調整主張暫予接受。



 印度錢普拉斯有限公司(Chemplast Sanmar Limited)



 1、正常價值



 調查機關對公司的國內銷售進行了審查，調查期內，公司直接銷售給最終用戶或通過貿易商銷售給最終用戶。調查期內該公司國內銷售的數(shù)量占同期向中國出口的數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。



 根據(jù)公司的報告，在國內銷售中，公司沒有向關聯(lián)公司銷售被調查產品的同類產品。



 公司聲稱部分內銷交易的每筆交易數(shù)量很小，而這種銷售對應的客戶又非常多，逐筆匯報工作量非常大，因此，公司在答卷中采用匯總成一筆的形式提供有關數(shù)據(jù)。2003年11月10日，調查機關發(fā)函要求公司按答卷要求逐筆報告該部分交易，2003年11月17日，公司以工作量大為理由未按要求逐筆提供。對此，調查機關認為，該部分量大約占全部內銷數(shù)量的13%，雖經調查機關再次要求，公司仍未按要求逐筆報告這部分銷售，因此，調查機關采用公司調查期內價格最高的一筆交易材料來替代該部分交易。



 調查機關對公司提供的成本數(shù)據(jù)進行了審查，公司在表6－3中報告了四個生產成本，分別為國內銷售、向中國出口銷售、向第三國出口銷售及平均生產成本，這些成本各不相等。對此，2003年11月18日調查機關詢問原因，但沒有答復。2004年1月6日調查機關就此再次發(fā)函詢問，公司于2004年1月12日補充答卷稱，公司將三氯甲烷的產品包裝一并計入該產品的生產成本。由于國內銷售、向中國出口、對第三國出口的三氯甲烷產品使用的包裝材料和包裝方式不同，因此，國內銷售、向中國出口、對第三國出口及銷售合計的被調查產品的單位生產成本也不同。而在包裝費用調整項目中，公司稱，調查期內公司沒有區(qū)分內外銷獨立核算包裝費用，因此在調整項目中沒有單獨報告包裝費用。



 對此，調查機關認為，公司的解釋前后有矛盾之處，初步決定采用最高的向第三國出口銷售被調查產品的成本作為國內被調查產品相似產品的成本。



 對于公司報告的銷售、管理、財務及其它費用，經審查，調查機關初步認定分攤合理，予以接受。



 調查機關根據(jù)重新認定的成本數(shù)據(jù)對國內銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，發(fā)現(xiàn)公司在調查期內有超過20%的國內銷售低于成本銷售，因此，調查機關決定排除所有低于成本銷售，采用剩余的內銷交易作為確定其正常價值的基礎。



 2、出口價格



 調查機關對公司的出口交易進行了審查。應要求，公司分別于8月6日、11月17日、12月22日分別提交了表3－4，三次提交的表格在格式或部分調整項目的數(shù)據(jù)上有所不同，公司稱12月22日提交的表格為對前面表格的修訂，對此，調查機關進行審查，經審查，認為后面提交的表格是對原有表格的簡單修訂，論據(jù)基本合理，因此初步決定采用12月22日提交的表3－4中報告所有出口交易資料。調查期內，公司直接向非關聯(lián)的中國最終用戶銷售被調查產品，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，調查機關決定以該價格作為計算出口價格的基礎。



 3、關于調整項目



 (1)關于正常價值



 關于公司報告的正常價值的調整項目，如傭金、信用費用等，調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對其調整主張暫予接受。



 (2)關于出口價格



 關于公司報告的出口價格的調整項目，如傭金、信用費用、貨幣兌換費用、內陸運費及國際運費、報關代理費，調查機關認為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，對其調整主張暫予接受。



 (二)價格比較



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調查機關對進口產品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調查機關在當事人提交的證明材料基礎上，將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國(地區(qū))出廠價的基礎上予以比較。在計算傾銷幅度時，調查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。



 對于原產于歐盟、韓國、美國和印度未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調查機關根據(jù)已經獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。



 (三)傾銷幅度



 經過計算，各公司的傾銷幅度分別為：



 歐盟公司



 1.法國阿托菲納(ATOFINA) 16%



 2.英國英力士氯化有限公司(Ineos Chlor Limited) 32%



 3.德國LII歐洲有限公司 (LII Europe GmbH) 59%



 4.其他歐盟公司 59%



 韓國公司



 1.韓國三星精密化學株式會社(Samsung Fine ChemicalS) 62%



 2.其他韓國公司 62%



 美國公司



 1.美國陶氏化學公司(The Dow Chemical Company) 45%



 2.美國瓦爾坎材料公司(Vulcan Materials Company) 65%



 3.其他美國公司 65%



 印度公司



 1.印度錢普拉斯有限公司(Chemplast Sanmar Limited) 96%



 2.其他印度公司 96%



 五、累積評估的適當性



 調查機關認定，原產于歐盟、韓國、美國、印度的被調查產品的傾銷幅度均不小于2%，不屬于微量傾銷幅度；而且原產于歐盟、韓國、美國、印度的被調查產品的進口數(shù)量均超過中國三氯甲烷總進口數(shù)量的3%，不屬于可忽略不計。



 調查機關同時認定，被調查產品在中國國內市場均通過直銷、經銷商經銷或其他方式銷售到最終用戶，被調查產品與中國國內同類產品的銷售渠道基本相同。因此，在中國國內市場上被調查產品之間以及被調查產品與國內同類產品之間競爭條件相同，存在相互競爭關系。



 因此，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調查機關認為就原產于歐盟、韓國、美國、印度的被調查產品給國內產業(yè)造成的影響進行累積評估是適當?shù)摹?


 六、產業(yè)損害及損害程度



 調查機關對國內三氯甲烷產業(yè)所受損害及損害程度進行了調查?，F(xiàn)有證據(jù)表明：



 1.被調查產品的進口數(shù)量和占中國國內市場份額



 (1)據(jù)中國海關統(tǒng)計，調查期內，1999年、2000年、2001年和2002年，歐盟、韓國、美國和印度合計向中國國內出口被調查產品分別為9.11萬噸、10.06萬噸、12.97萬噸和13.68萬噸。2000年、2001年和2002年分別比上年增長10.50%、28.86%和5.55%，2002年比1999年增長50.29%，年均增長14.54%，向中國出口被調查產品絕對數(shù)量一直較大，而且呈逐年增長趨勢。



 (2)據(jù)中國海關統(tǒng)計，調查期內，1999年、2000年、2001年和2002年，歐盟、韓國、美國和印度合計向中國國內出口被調查產品數(shù)量占中國國內市場份額分別為66.37%、66.06%、63.45%和59.93%，被調查產品進口數(shù)量占中國國內市場份額一直處于較高水平。



 2.被調查產品的進口價格



 據(jù)中國海關統(tǒng)計，調查期內，1999年、2000年、2001年和2002年，被訴國家和地區(qū)出口到中國國內的被調查產品加權平均價格分別為489.55美元/噸、508.02美元/噸、447.64美元/噸和361.56美元/噸，2000年、2001年和2002年分別比上年增長3.77%、下降11.89%和19.23%，被訴國家和地區(qū)向中國國內出口被調查產品的加權平均價格呈現(xiàn)大幅下降趨勢，2002年達到調查期內最低點。受被調查產品價格下降的影響，國內產業(yè)同類產品價格出現(xiàn)大幅下降，2002年比2001年下降了26.12%，降至調查期內最低點。由于被調查產品占中國國內市場份額較大，受被調查產品價格下降的影響，國內產業(yè)同類產品價格大幅下滑，國內同類產品的正常價格被嚴重壓制。



 3.被調查產品對中國國內產業(yè)的影響



 調查期內，中國國內三氯甲烷的表觀消費量呈大幅增長態(tài)勢。2000年、2001年和2002年分別比上年增長11.02%、34.18%和11.75%，年均增長18.51%。調查期內，由于中國國內經濟持續(xù)增長、拉動了三氯甲烷的市場需求，使三氯甲烷表觀消費量呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，產業(yè)處于成長期。



 調查機關在調查中發(fā)現(xiàn)，調查期內歐盟、韓國、美國和印度向中國大量低價出口三氯甲烷，對中國國內產業(yè)造成了沖擊和嚴重影響，主要事實如下：



 (1)國內產業(yè)的生產能力增長逐年回落。



 調查期內，國內產業(yè)處于成長期，但生產能力增長逐年回落，調查期末呈現(xiàn)大幅回落趨勢。為適應國內市場需求，國內產業(yè)面對價格下降的壓力仍通過技術改造等措施擴大生產能力。2000年、2001年和2002年國內產業(yè)同類產品的生產能力分別比上年增長56.65%、36.55%和3.68%。在國內三氯甲烷表觀需求持續(xù)增長的情況下，2002年國內三氯甲烷的生產能力僅比上年增長3.68%，增長大幅回落。



 (2)國內產業(yè)的產量增長趨緩。



 調查期內，國內三氯甲烷市場需求一直較旺，但國內同類產品受被調查產品的影響價格大幅下滑。為了穩(wěn)定國內市場，維持設備運行和員工就業(yè)，國內產業(yè)仍維持了同類產品產量的一定增長，但產量增長明顯趨緩。2000年、2001年和2002年國內同類產品產量分別比上年增長38.20%、41.49%和21.16%。



 (3)國內產業(yè)同類產品銷售量增長出現(xiàn)波動，調查期末呈大幅下降趨勢。



 調查期內，國內產業(yè)同類產品受被調查產品價格大幅下降的影響，國內產業(yè)被迫降價以增加銷售，實現(xiàn)產銷平衡，而國內產業(yè)同類產品的銷售量增長出現(xiàn)波動，并在調查期末呈現(xiàn)大幅下降趨勢。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)同類產品銷售量分別比上年增長39.67%、42.93%和26.30%，2002年的銷售量增長比2000年低13.37個百分點，比2001年低16.63個百分點。



 (4)國內產業(yè)所占市場份額處于較低水平。



 調查期內，國內三氯甲烷市場需求一直較旺，國內同類產品受被調查產品的價格壓制，雖然企業(yè)經營困難，為維持國內市場份額，國內產業(yè)被迫增加產量和銷售量，勉強維持了市場份額的低幅增長，但仍處于較低水平。1999年、200。年、2001年和2002年，國內產業(yè)的市場占有率僅為16，43%、20.67%、22.02%和24.89%。



 (5)國內產業(yè)同類產品的銷售價格受到嚴重壓制，呈逐年大幅下滑趨勢。



 調查期內，國內產業(yè)同類產品的銷售價格受被調查產品的嚴重壓制，呈現(xiàn)逐年大幅下滑趨勢。2000年、2001年和2002年國內產業(yè)同類產品銷售價格分別比上年下降5.37%、9.89%和26.12%，年均下降14.28%。2002年，國內產業(yè)同類產品價格下降幅度比上年高16.23個百分點，價格降至調查期內最低點。調查期內，由于被調查產品占中國國內市場份額較大，國內產業(yè)同類產品受被調查產品價格下降的影響，出現(xiàn)價格大幅下滑。調查期內國內產業(yè)同類產品的生產成本中，直接材料成本占有大部分，在直接材料價格年均增長2.51%的情況下，而同類產品的價格因受被調查產品價格的嚴重抑制，不能達到合理增長，反而呈逐年大幅下滑趨勢。



 (6)國內產業(yè)同類產品的銷售收入呈先增長后下降趨勢。



 調查期內因受被調查產品價格下降的影響，國內產業(yè)同類產品的價格大幅下滑，為維持國內市場份額和員工就業(yè)，國內產業(yè)被迫降價以增加同類產品的銷售量，導致國內產業(yè)銷售收入不能同步增長，調查期末國內產業(yè)同類產品的銷售收入出現(xiàn)大幅下降。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)同類產品的銷售收入分別比上年增長32.17%、28.79%和下降6.69%。2002年，國內產業(yè)同類產品的銷量比上年增長26.30%的情況下，而銷售收入反而比上年下降6.69%，相差32.99個百分點。國內產業(yè)同類產品產量和銷售量的增加并未獲得銷售收入的同步增長，反而大幅下降，銷售收入的增長受到嚴重抑制。



 (7)國內產業(yè)同類產品的稅前利潤呈現(xiàn)大幅下降趨勢，導致嚴重虧損。



 調查期內，由于國內產業(yè)同類產品價格大幅下降，造成銷售收入的急劇下降，國內產業(yè)稅前利潤呈現(xiàn)大幅下降趨勢，導致嚴重虧損。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)同類產品稅前利潤分別比上年下降44.61%、增長16.50%和下降135.35%，導致2002年國內產業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損。調查期內，國內產業(yè)直接原材料價格年均增長2.51%，而同類產品銷售價格不但沒有隨之合理增長，反而受被調查產品價格下降的嚴重抑制，價格年均下降14.28%，使得銷售收入大幅下滑。為了維持國內市場份額，國內產業(yè)努力降低成本和期間費用，并削減員工和減少開支，而獲利空間仍逐年大幅縮小，導致國內產業(yè)減費卻不增效，稅前利潤急劇下降，最終出現(xiàn)嚴重虧損，企業(yè)經營面臨困境。



 (8)國內產業(yè)投資收益率逐年下降，最終出現(xiàn)負值。



 調查期內，國內產業(yè)的稅前利潤呈現(xiàn)大幅下降趨勢，導致嚴重虧損，因此國內產業(yè)投資收益率呈逐年下降趨勢，最終為負值。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)投資收益率分別比上年下降18.66、0.2和14.47個百分點，2002年投資收益率比上年下降14.47個百分點，導致2002年投資收益率為負值。由于國內產業(yè)效益大幅下滑，投資收益率逐年下降，使得一些企業(yè)擴大生產能力和技術改造計劃被迫延期。



 (9)國內產業(yè)的現(xiàn)金流量凈額呈現(xiàn)逐年大幅下降趨勢。



 調查期內，由于受被調查產品價格大幅下降的影響，國內產業(yè)現(xiàn)金流量凈額呈現(xiàn)大幅下降趨勢。國內產業(yè)的資金周轉受到嚴重影響，企業(yè)的生產、經營出現(xiàn)嚴重困難。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)現(xiàn)金流量凈額分別比上年下降2.21%、47.83%和28.06%，年均下降28.4。%。調查期內，由于受被調查產品大量低價進口的影響，國內產業(yè)為維持市場份額和設備運行，被迫降價銷售，導致銷售收入的銳減，資金回籠下降，現(xiàn)金流入量明顯減少，國內產業(yè)經營面臨困境。2001年全行業(yè)停產和半停產企業(yè)達33.33%，2002年達到55.56%。



 (10)國內產業(yè)的開工率處于相對穩(wěn)定態(tài)勢。



 調查期內，面對國內三氯甲烷市場的旺盛需求，國內產業(yè)的開工率卻相對穩(wěn)定，略有小幅增長。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)的開工率分別比上年下降11.02和增長2.99、14.41個百分點，年均僅增長2.13個百分點。調查期內，國內三氯甲烷市場需求強勁，因被調查產品的大量低價進口，國內產業(yè)受到極大的沖擊，為維持市場份額和設備運行，國內產業(yè)承受著稅前利潤和現(xiàn)金流量凈額大幅下降的困難和壓力，增加了同類產品的產量和銷量，勉強維持了國內產業(yè)相對穩(wěn)定的開工率。



 (11)國內產業(yè)員工就業(yè)率有所下降。



 調查期內，由于受國內三氯甲烷市場需求的拉動，國內產業(yè)的產能、產量處于增長趨勢，因受被調查產品大量低價進口的嚴重影響，國內產業(yè)員工就業(yè)率卻不能同步增長，反而有所下降。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)員工就業(yè)率分別比上年下降0.3、0.36和0.38個百分點。國內產業(yè)受進口被調查產品的沖擊，企業(yè)的生產、經營面臨困境，被迫削減一定數(shù)量的員工，以減輕企業(yè)壓力和困難。



 (12)國內產業(yè)勞動生產率增長趨緩。



 調查期內，由于國內同類產品生產企業(yè)管理水平提高，國內產業(yè)勞動生產率呈增長趨勢，但增幅趨緩。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)勞動生產率比上年增長35.55%、46.17%和24.88%，2002年比上年低21.29個百分點。調查期內，由于被調查產品的大量低價進口，國內產業(yè)受到嚴重影響，被迫削減員工，提高管理水平，使得國內產業(yè)勞動生產率有所增長，但增幅趨緩。



 (13)國內產業(yè)從業(yè)人員人均年工資增長逐年大幅回落。



 調查期內，由于受進口被調查產品的嚴重影響，國內產業(yè)經營困難，從業(yè)人員人均年工資增長呈現(xiàn)逐年大幅回落。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)從業(yè)人員人均年工資比上年增長14.32%、7.20%和1.13%，2002年比上年低6.07個百分點。調查期內，國內產業(yè)經營困難，被迫削減員工，使得勞動生產率有所提高，但人均年工資并沒有同步增長，卻明顯大幅回落，國內產業(yè)從業(yè)人員人均年工資一直維持在較低水平。



 (14)國內產業(yè)同類產品庫存呈現(xiàn)先增長后下降態(tài)勢。



 調查期內，由于國內市場需求強勁，以及被調查產品的大量低價進口，國內產業(yè)為維持市場份額，只好被迫降價銷售，維持同類產品銷售數(shù)量的增長，致使調查期末庫存有所下降。2000年、2001年和2002年，國內產業(yè)同類產品的期末庫存分別比上年增長21.16%、9.27%和下降53.70%。



 (15)國內產業(yè)投融資能力下降。



 調查期內，因受被調查產品大量低價進口的影響，國內產業(yè)效益逐年下降，導致投資收益率也大幅下降，現(xiàn)金流量凈額出現(xiàn)大幅下滑，企業(yè)在銀行的信用等級下降，貸款和融資受到影響，股票上市受阻，資金周轉和投融資遇到嚴重困難。面對國內三氯甲烷強勁的市場需求，企業(yè)擴能、技術改造計劃不能及時實施，被迫拖延。



 4.被調查產品出口國家和地區(qū)的生產能力、出口能力對中國產業(yè)可能產生的進一步影響



 調查表明，歐盟、韓國、美國和印度具有較大的三氯甲烷生產能力和出口能力。據(jù)了解，2001年以上國家和地區(qū)被調查產品的年生產能力為76.2萬噸，產量為69.9萬噸，其需求56.5萬噸，出口能力約18.2萬噸。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2001年，歐盟、韓國、美國和印度向中國國內出口被調查產品12.97萬噸，被訴國家和地區(qū)出口的被調查產品絕大多數(shù)進入了中國國內市場。



 中國國內三氯甲烷市場需求較旺，呈現(xiàn)出強勁的市場增長勢頭。歐盟、韓國、美國和印度具有較大的三氯甲烷生產和出口能力，具有向中國進一步低價出口被調查產品的可能性。



 5.中國國內產業(yè)受到實質損害



 上述證據(jù)表明，調查期內中國國內三氯甲烷市場需求呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。因受國內三氯甲烷市場需求強勁的拉動，國內產業(yè)的產量和銷量出現(xiàn)不同程度的增長。由于受被調查產品大量低價進口的影響，國內同類產品價格逐年大幅下滑，國內產業(yè)的生產、經營和發(fā)展受到嚴重沖擊和抑制。2002年，國內產業(yè)虧損，生產能力不能充分發(fā)揮、財務和資金狀況惡化、投資不能收回、信用等級下降、投資計劃受到影響、就業(yè)率下降，全行業(yè)停產和半停產企業(yè)增加，企業(yè)生產、經營陷入困境，國內產業(yè)遭受到實質損害。



 七、傾銷與損害之間的因果關系



 (一)被調查產品的大量低價進口是造成中國國內產業(yè)實質損害的原因



 調查機關對造成中國國內產業(yè)實質損害的原因進行了調查和綜合分析?，F(xiàn)有證據(jù)表明，調查期內，被調查產品的大量低價進口，是中國國內產業(yè)遭受實質損害的原因。



 調查期內，原產于被訴國家和地區(qū)的進口被調查產品占中國國內三氯甲烷產品進口總量的比例高達96%－98%，占中國國內市場份額比例高達60%－66%，而且絕對數(shù)量較大，進口價格逐年下降，對國內產業(yè)同類產品價格起到了嚴重壓制和影響作用。被調查產品與國內同類產品之間具有可比性、替代性和競爭關系。由于被調查產品的大量低價進口，被調查產品在中國國內市場所占比例較大，直接壓制和影響了國內同類產品的銷售價格，同類產品被迫降價銷售，導致國內同類產品銷售價格下降幅度高于被調查產品價格下降幅度；調查期內，國內三氯甲烷市場需求強勁，因受被調查產品價格下降的壓制，導致國內同類產品不能合理提高價格以彌補原材料價格的增長，反而出現(xiàn)價格大幅下滑。因被調查產品的大量傾銷，而造成國內產業(yè)同類產品的產量、銷量和銷售收入增長下降，銷售價格逐年大幅下降，開工相對不足，就業(yè)率下降、稅前利潤大幅下滑，最終全面虧損，投資收益不斷惡化，現(xiàn)金流量凈額下降，全行業(yè)停產和半停產企業(yè)數(shù)量急劇上升，國內產業(yè)生產、經營出現(xiàn)嚴重困難。



 (二)可能造成中國國內產業(yè)實質損害的一其他因素分析



 調查機關還對可能使中國國內產業(yè)受到實質損害的其他因素進行了初步調查和分析。初步證據(jù)表明，調查期內，中國國內產業(yè)的實質損害并非由以下因素造成：



 1.中國國內需求狀況。調查期內，隨著中國經濟的快速發(fā)展，國內氟里昂22、有機氯溶劑、粘結劑、染料、醫(yī)藥等相關行業(yè)、也得到迅速發(fā)展，國內對三氯甲烷的需求大幅上升。調查斯內，中國國內三氯甲烷表觀消費量平均每年增長18.51%，中國國內三氯甲烷的需求增長并未給國內產業(yè)的發(fā)展帶來負面影響。



 2.中國國內消費模式變化的影響。調查期內，國內三氯甲烷的消費模式無明顯變化，未發(fā)現(xiàn)三氯甲烷有其他可替代產品，不可能由于其他替代產品的出現(xiàn)導致中國國內三氯甲烷市場的萎縮。



 3.中國國內同類產品生產企業(yè)管理狀況。調查期內，中國國內同類產品生產企業(yè)管理狀況良好，勞動生產率增長，各項規(guī)章制度健全，生產、經營、成本和質量管理嚴格、科學，沒有發(fā)現(xiàn)因生產、經營管理不善而導致產業(yè)遭受損害的情況。



 4.中國國內產業(yè)技術進步因素。調查期內，中國國內產業(yè)的生產工藝和流程與國外基本相同，生產裝置和技術水平總體與國外基本接近，國內企業(yè)的生產工藝和技術不會給國內產業(yè)造成負面影響。



 5.原產于其他國家(地區(qū))的進口產品影響。據(jù)中國海關統(tǒng)計，調查期內，1999年、2000年、2001年和2002年，歐盟、韓國、美國和印度合計向中國國內出口被調查產品數(shù)量占中國國內同期該產品進口總量的比例分別為95.65%、97.38%、97.95%和96.52%，一直處于較高比例。以上數(shù)據(jù)表明，原產于歐盟、韓國、美國和印度的進口被調查產品合計占中國國內該產品進口總量的絕大部分，而來自其他國家和地區(qū)的進口量遠遠不及上述國家和地區(qū)的進口量。



 6.國內外競爭狀況的影響。調查期內，中國國內同類產品生產企業(yè)通過引進設備、技術，以及技術改造，強化企業(yè)管理，同類產品的產能、產量和質量不斷提高，國內產品與進口產品性能和質量基本一致，國內外產品的正常競爭不會給中國國內產業(yè)造成實質損害。



 7.中國國內產業(yè)同類產品出口的影響。據(jù)中國海關統(tǒng)計，調查期內，國內出口同類產品占當年產業(yè)總產量的比重低于1.6%，所古比重極小，屬于微量出口，不可能給中國國內產業(yè)造成實質損害。



 8.中國國內貿易政策的影響。調查期內，中國國內未頒布限制該產業(yè)貿易行為和其他相關政策，國內三氯甲烷產業(yè)不可能受到這方面的負面影響。



 9.中國國內不可抗力因素的影響。調查期內，中國國內同類產品生產企業(yè)管理嚴格，生產設備運行狀況正常，未發(fā)生嚴重自然災害和其他不可抗力事件，不可能給相關產業(yè)的發(fā)展帶來負面影響。



 八、初裁決定



 根據(jù)以上調查結果，商務部初步裁定：在本案調查期內，原產于歐盟、韓國、美國、印度的進口三氯甲烷存在傾氣銷，原產于歐盟、韓國、美國、印度的進口三氯甲烷對中國國內三氯甲烷產業(yè)造成了實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。



中華人民共和國商務部

二00四年四月八日