• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2004〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市政府農(nóng)開辦關(guān)于我市千畝核心園建設(shè)情況的報(bào)告的通知

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市政府農(nóng)開辦關(guān)于我市千畝核心園建設(shè)情況的報(bào)告的通知 

(哈政綜〔2004〕20號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市政府農(nóng)開辦《關(guān)于我市千畝核心園建設(shè)情況的報(bào)告》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 二○○四年四月十九日



 關(guān)于我市千畝核心園建設(shè)情況的報(bào)告



 市政府:



 為進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，我市在各區(qū)、縣（市）啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)千畝核心園（以下簡(jiǎn)稱千畝園）建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，市政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府農(nóng)開辦）組織專人于3月15至25日對(duì)8個(gè)區(qū)、縣（市）千畝園建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地踏察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：



 一、 建設(shè)基本情況



 （一）全面完成園區(qū)選址工作，土地租賃接近尾聲



 各區(qū)、縣（市）政府均能按照“水、電、路、樹配套，地勢(shì)平坦，土地集中”的原則，優(yōu)先在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化園區(qū)和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)選址，確保了所選地址適于各種作物開發(fā)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，在完成與各村簽訂土地租賃合同基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)了與農(nóng)戶的簽訂工作。



 （二）初步完成園區(qū)規(guī)劃，確定建設(shè)內(nèi)容



 在市政府農(nóng)開辦協(xié)助下，各區(qū)、縣（市）結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，制訂了千畝園規(guī)劃，明確了園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)突出種植業(yè)，具體包括：綠色水稻示范區(qū)；優(yōu)質(zhì)綠色苗木區(qū)；航天育種繁育示范區(qū)；優(yōu)質(zhì)牧草種植區(qū)；青貯作物及青貯方式示范；優(yōu)質(zhì)大豆育種，大豆種植模式示范；三莓種苗繁育為主；亞麻育種、擴(kuò)繁和種植技術(shù)示范；有機(jī)蔬菜種植；旱作農(nóng)業(yè)示范（青貯玉米、蔬菜等），為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)千畝園奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 （三）資金到位，組織健全



 3月初，市政府農(nóng)開辦及時(shí)下?lián)?0萬(wàn)元啟動(dòng)資金，為各區(qū)、縣（市）千畝園建設(shè)工作提供了有力的物質(zhì)保障。大多數(shù)區(qū)、縣（市）政府成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員參加的科技示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，籌措資金，制定相關(guān)政策等組織協(xié)調(diào)工作，保證了千畝園建設(shè)工作的順利實(shí)施。



 （四）園校聯(lián)姻，專家入園



 通過組織召開省、市有關(guān)大專院所專家項(xiàng)目入園對(duì)接會(huì)，有13所院校的29名專家專題發(fā)布了36個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)對(duì)接已有5個(gè)項(xiàng)目分別入園經(jīng)營(yíng)，為園區(qū)建設(shè)增加了科技含量，積累了發(fā)展后勁。



 二、 存在問題



 雖然我市千畝園啟動(dòng)階段工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：



 （一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出



 建設(shè)千畝園的主要目的是將先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)成果、先進(jìn)模式、先進(jìn)項(xiàng)目、高精尖科技人才和資金引入項(xiàng)目區(qū)，做到主業(yè)突出，以點(diǎn)帶面，為各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供一個(gè)有效載體和展示平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化及普及推廣步伐，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮導(dǎo)向示范和牽動(dòng)作用。因此，要求在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化園區(qū)內(nèi)建設(shè)千畝園，將園區(qū)建成一個(gè)能夠反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的窗口、展示農(nóng)業(yè)高新科技的平臺(tái)和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型。但通過檢查發(fā)現(xiàn)，各區(qū)、縣（市）園區(qū)建設(shè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、主業(yè)不突出現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺少示范帶動(dòng)作用。



 （二）園區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡



 大部分區(qū)、縣（市）政府已著手啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)，但也有一些區(qū)、縣（市）還未完成土地租賃工作，個(gè)別區(qū)、縣（市）甚至出現(xiàn)了在土地租賃過程中農(nóng)民不愿出租和土地租價(jià)攀高的現(xiàn)象。



 （三）技術(shù)含量低



 根據(jù)上報(bào)的千畝園規(guī)劃顯示，大多數(shù)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的科技含量普遍不高，沒有突破常規(guī)農(nóng)業(yè)模式。依托省、市各有關(guān)院校（所），與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)部門及技術(shù)人員的合作不夠緊密，個(gè)別區(qū)、縣（市）沒有認(rèn)真組織有關(guān)專家評(píng)估論證建設(shè)項(xiàng)目。



 （四）功能定位不準(zhǔn)



 千畝園是圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，真正體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)模式，不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的示范，也是特色、綠色、有機(jī)、無(wú)公害、生態(tài)、精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范基地；不僅是農(nóng)業(yè)科普培訓(xùn)展示和引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶、科技帶和基地，也是引進(jìn)高新科技成果、引進(jìn)項(xiàng)目消化吸收的中心和培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)良種、優(yōu)質(zhì)種苗的繁育中心，能真正成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、科研的集散地。但個(gè)別區(qū)、縣（市）存在著只滿足于種植幾種作物、幾個(gè)品種，引進(jìn)幾種模式、幾項(xiàng)技術(shù)，而忽視了千畝園的功能定位，必將影響和制約園區(qū)作用的發(fā)揮。



 三、 推進(jìn)措施



 (一)進(jìn)一步完善規(guī)劃，豐富內(nèi)容



 由市政府農(nóng)開辦負(fù)責(zé)組織力量在全面檢查推進(jìn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）政府開拓思路，放寬眼界，實(shí)行生產(chǎn)與加工結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與旅游觀光結(jié)合，農(nóng)科教與模式推廣結(jié)合，生產(chǎn)加工與物流配送中心建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)示范、高新科技的推廣與輻射作用，在規(guī)范化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等方面，統(tǒng)籌安排，合理布局，不斷豐富千畝園的建設(shè)內(nèi)容，在功能定位上突出高新科技示范、技術(shù)推廣輻射、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)資源展示、農(nóng)業(yè)旅游觀光和開發(fā)研究創(chuàng)新等6個(gè)方面。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)將經(jīng)過專家評(píng)估和反復(fù)論證后制訂的千畝園規(guī)劃和實(shí)施方案，連同規(guī)劃圖、平面圖一并上報(bào)市政府農(nóng)開辦，經(jīng)審定批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 (二)全面啟動(dòng)，確保標(biāo)準(zhǔn)



 各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)抓住春耕生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，搶前抓早，全面啟動(dòng)千畝園建設(shè)。將千畝園作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)工程，立足于高水平、高起點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、招投標(biāo)機(jī)制，大力支持效益高、示范作用大的項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及前期工作，認(rèn)真研究，反復(fù)論證，下大功夫，力爭(zhēng)千畝園工程起步高標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高質(zhì)量。



 (三)健全投入機(jī)制，完善運(yùn)作模式



 采取以政府投資支持為導(dǎo)向，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投資為主體，吸納社會(huì)各類資金和招商引資開發(fā)等多元投入機(jī)制，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，民辦民營(yíng)，政府搭臺(tái)，提供服務(wù)，不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為重點(diǎn)，優(yōu)先吸納農(nóng)民入園，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。



 (四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任



 各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及項(xiàng)目依托單位的相關(guān)技術(shù)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的千畝園建設(shè)工作。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)完善規(guī)劃，制訂實(shí)施方案，組織技術(shù)培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等日常事務(wù)。成立由省內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)依托單位、各區(qū)、縣（市）的農(nóng)業(yè)科技人員、負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目專家顧問組，實(shí)行有償服務(wù)，相互簽訂合同，負(fù)責(zé)對(duì)千畝園技術(shù)方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行研究、評(píng)估、論證，制定技術(shù)規(guī)程，為千畝園科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。



 市政府農(nóng)開辦將組織召開千畝園建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，交流典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)千畝園建設(shè)。



 千畝園的建設(shè)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，各區(qū)、縣（市）和各有關(guān)部門應(yīng)抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取早出成果，快見成效，真正發(fā)揮千畝園的示范、牽動(dòng)、輻射作用，為我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再創(chuàng)佳績(jī)做出新的貢獻(xiàn)！



 以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地實(shí)施。



 哈爾濱市人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室



 二○○四年四月二日