• 【發(fā)布單位】商務部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-25
• 【生效日期】2004-03-25
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商務部關于對原產(chǎn)于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、 臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁決定

商務部關于對原產(chǎn)于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、
臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁決定





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務部于2003年5月14日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺進行反傾銷調(diào)查。商務部對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度及傾銷和損害之間的因果關系進行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務部（以下稱“調(diào)查機關”）作出初裁決定如下：



 一、調(diào)查程序

 （一）公告立案

 2003年4月1日，撫順北方化工有限公司和吉林化學工業(yè)股份有限公司代表中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)正式提交了對原產(chǎn)于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺進行反傾銷調(diào)查的申請書。商務部審查了申請材料之后，認為申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條及第十三條和第十七條有關中國大陸產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定，有資格代表中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)提出申請，且申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定啟動反傾銷調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù)。商務部于2003年5月14日發(fā)布立案公告，決定開始對原產(chǎn)于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。商務部確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年4月1日至2003年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年3月31日。

 （二）傾銷調(diào)查

 1、立案通知

 在正式受理乙醇胺反傾銷調(diào)查申請時，調(diào)查機關向涉案的日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、墨西哥駐華大使館正式通報了商務部已受理反傾銷調(diào)查申請；對涉案的臺灣地區(qū)，調(diào)查機關通過中國駐WTO代表團，向臺灣地區(qū)駐WTO機構通知正式收到中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請。2003年5月14日，調(diào)查機關調(diào)查主管官員約見了日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、墨西哥駐華大使館官員，向其正式遞交了立案公告和申請書的公開文本，請其通知其國內(nèi)相關出口商和生產(chǎn)商。對涉案的臺灣地區(qū)，調(diào)查機關通過中國駐WTO代表團，向臺灣地區(qū)駐WTO機構通知了乙醇胺反傾銷調(diào)查立案。同時調(diào)查機關將本案立案情況通知了已知的涉案國家和地區(qū)的生產(chǎn)商和出口商及本案申請人。

 2、登記應訴

 根據(jù)立案公告的要求，上述國家和地區(qū)生產(chǎn)商和出口商應在本案立案公告之日起20天內(nèi)向調(diào)查機關申請參加應訴。截至應訴登記截止日，美國英力士有限公司、美國陶氏化學公司、伊朗阿拉克石油化學公司、奧伯帝莫馬來西亞化學公司、墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司、臺灣東聯(lián)化學股份有限公司向調(diào)查機關登記應訴。

 3、各利害關系方進行評述

 調(diào)查期間內(nèi)，馬來西亞政府部門代表和駐華使館官員約見了調(diào)查機關，代表產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陳述了對本案調(diào)查的觀點和意見；有關利害關系方及其代理人也分別拜會了調(diào)查機關，并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍、申請人資格等問題向調(diào)查機關提交了評述意見和相關的證據(jù)材料。調(diào)查機關將上述意見和公開材料向各利害關系方進行了披露，有關利害關系方針對上述意見向調(diào)查機關提交了評述和抗辯。調(diào)查機關在初裁決定中對上述利害關系方的意見和評述依法給予了考慮。

 4、收集證據(jù)

 2003年6月17日，調(diào)查機關向報名應訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，各應訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機關申請延期遞交答卷并陳述了相關理由，經(jīng)審查，調(diào)查機關同意申請公司的延期要求。至答卷遞交截止之日，調(diào)查機關共收到5家公司的答卷，分別為：美國英力士有限公司、美國陶氏化學公司、伊朗阿拉克石油化學公司、奧伯帝莫馬來西亞化學公司、臺灣東聯(lián)化學股份有限公司。墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司未提交答卷。

 5、補充問卷

 調(diào)查機關對應訴公司的答卷進行了初步審查，針對答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的部分向有關應訴公司發(fā)放了補充問卷。各公司在補充問卷要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。調(diào)查機關對上述答卷進行了審查并在初裁決定中依法予以了考慮。

 （三）產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查

 1、應訴登記

 2003年5月23日，調(diào)查機關發(fā)出了《關于參加乙醇胺反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應訴登記的通知》。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請參加應訴的企業(yè)有：臺灣東聯(lián)化學股份有限公司、伊朗阿拉克石油化學公司、墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司、美國英力士有限公司、美國陶氏化學公司、奧伯帝莫馬來西亞化學公司和中國中化物產(chǎn)股份有限公司。6月24日，墨西哥乙烯派生物工業(yè)公司撤銷了應訴登記，終止參與調(diào)查。

 2、成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

 2003年6月25日，調(diào)查機關成立了乙醇胺反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

 3、發(fā)放和回收調(diào)查問卷

 2003年6月9日，調(diào)查機關向本案已知的有關利害關系方發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》和《外國（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷》，并要求于2003年7月18日前將答卷返回。

 在規(guī)定時間內(nèi)，吉林化學工業(yè)股份有限公司、撫順北方化工有限公司通過其代理人遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷；江蘇宜興銀燕化工有限公司、茂名石化實華股份有限公司也遞交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷；中化物產(chǎn)股份有限公司、廣東省化工輕工總公司遞交了《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》答卷；德國德固賽股份公司遞交了《外國（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷。經(jīng)調(diào)查機關同意，在延期后的規(guī)定時間內(nèi)，臺灣東聯(lián)化學股份有限公司、伊朗阿拉克石油化學公司、美國英力士有限公司、美國陶氏化學公司、奧伯帝莫馬來西亞化學公司通過其代理人遞交了《外國（地區(qū)）生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷。

 4、實地核查

 2003年8月25日－30日，本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組赴申請人吉林化學工業(yè)股份有限公司和撫順北方化工有限公司進行了實地核查。

 5、接待來訪和接收證據(jù)材料

 2003年6月3日，美國英力士有限公司、美國陶氏化學公司、奧伯帝莫馬來西亞化學公司通過其代理人遞交了《關于乙醇胺反傾銷案立案的書面評論意見》。2003年9月24日，臺灣東聯(lián)化學股份有限公司拜會了調(diào)查機關，陳述了對本案的意見。2003年10月31日，美國陶氏化學公司和奧伯帝莫馬來西亞化學公司通過其代理人遞交了《關于無損害和無因果關系的評論》。2003年12月19日，臺灣東聯(lián)化學股份有限公司通過其代理人遞交了《關于乙醇胺反傾銷調(diào)查案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害問題的意見》。調(diào)查機關對應訴方的上述意見均給予了考慮。

 二、被調(diào)查產(chǎn)品及被調(diào)查產(chǎn)品范圍

 （一）被調(diào)查產(chǎn)品描述

 產(chǎn)品種類：單乙醇胺（又稱一乙醇胺）和二乙醇胺

 英文名稱：Monoethanolamine和 Diethanolamine

 結構式：

 單乙醇胺



 二乙醇胺



 稅則號：被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國進出口稅則（2002年）中的進口稅則號為29221100，29221200。稅則號29221100，29221200項下的單乙醇胺鹽和二乙醇胺鹽不在本次反傾銷被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

 物理及化學特征：

 單乙醇胺：分子式H2NCH2CH2OH，分子量61.08，燃點 171℃，沸點170℃，溶點10.5℃，純度大于等于99.0%，水份小于等于0.1%，色澤小于等于10。

 二乙醇胺：分子式HN（CH2CH2OH）2，分子量105.1，燃點268℃，沸點269.1℃，溶點28.0℃，純度大于等于99.0%，水份小于等于0.1%，色澤小于等于15。

 主要用途：單乙醇胺用于酸性氣體的吸收；用于制藥行業(yè)中合成殺菌劑、止瀉劑；染化工業(yè)中合成染料；紡織工業(yè)中作抗靜電劑、防蛀劑、清凈劑；橡膠工業(yè)和油墨工業(yè)中的中和劑；也用于表面活性劑、防腐劑、油墨制造、有機合成原料和酸性氣體劑，也可用于乳化劑、金屬清洗劑、防銹劑的原料；用于汽車防凍液；用于生產(chǎn)乙烯胺系列產(chǎn)品的原料等。

 二乙醇胺用于制藥工業(yè)中緩沖劑的原料； 生產(chǎn)高回彈聚氨脂泡沫時作為交連劑； 與三乙醇胺混合作為飛機引擎活塞的去潔劑；與脂肪酸反應生成烷基醇酰胺； 也用于有機合成原料、表面活性劑的原料和酸性氣體吸收劑，在洗發(fā)劑和輕質去垢劑內(nèi)用作增稠劑和泡沫改性劑，在有機合成工業(yè)中作中間劑，醫(yī)藥工業(yè)中用作溶劑，在洗滌行業(yè)、化妝品行業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)及金屬行業(yè)中均有較大用途。

 （二）關于被調(diào)查產(chǎn)品范圍問題

 應訴公司美國陶氏化學公司和奧伯帝莫馬來西亞化學公司提出，三乙醇胺也應與單乙醇胺和二乙醇胺是同類產(chǎn)品，如果包括三乙醇胺，本案的中國大陸產(chǎn)業(yè)范圍應當擴大，申請人將不具有提起本次反傾銷調(diào)查的主體資格。調(diào)查機關認為，同類產(chǎn)品應是與傾銷進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品，只有在沒有相同產(chǎn)品的情況下，才以與傾銷進口產(chǎn)品特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品，在本次反傾銷調(diào)查中，與被調(diào)查產(chǎn)品即原產(chǎn)于日本、美國、德國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口單乙醇胺、二乙醇胺相同的中國大陸產(chǎn)品是中國大陸生產(chǎn)的單乙醇胺和二乙醇胺產(chǎn)品；我國反傾銷條例與WTO反傾銷協(xié)定都沒有規(guī)定申請人在提起某種進口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查時，必須同時對與其有某種程度相似性的所有進口產(chǎn)品都提起反傾銷調(diào)查。因此調(diào)查機關對美國陶氏化學公司和奧伯帝莫馬來西亞化學公司的主張不予接受。

 （三）關于終止對原產(chǎn)于德國的進口乙醇胺產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的問題

 在調(diào)查過程中，德國巴斯夫公司提出在公告確定的調(diào)查期內(nèi)，中國大陸自德國進口的被控傾銷產(chǎn)品占中國大陸同期該同類產(chǎn)品進口總量的比例屬“可忽略不計”，原產(chǎn)于德國的進口乙醇胺不應列為反傾銷范圍。

 調(diào)查機關對傾銷調(diào)查期內(nèi)德國有關進口數(shù)據(jù)進行了核實，經(jīng)過進一步調(diào)查，調(diào)查機關認定，傾銷調(diào)查期內(nèi)自德國進口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占同期中國大陸乙醇胺總進口量的比例低于3%，同時低于3%的國家（地區(qū)）的總進口量并未超過同類產(chǎn)品總進口量的7%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機關認定，該數(shù)量屬可忽略不計，決定終止對原產(chǎn)于德國的進口乙醇胺產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。



 三、被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸同類產(chǎn)品的相似性

 （一）中國大陸同類產(chǎn)品

 調(diào)查機關對中國大陸生產(chǎn)的乙醇胺產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相似性進行了審查，認為：

 1、中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)系引進瑞士蘇爾壽乙醇胺生產(chǎn)技術，采用環(huán)氧乙烷和液氨在無催化劑條件下的液相反應工藝，其工藝技術與被調(diào)查產(chǎn)品相同；

 2、中國大陸乙醇胺產(chǎn)品在平均分子量、純度、色度、水分含量、相對密度、產(chǎn)品外觀等方面與被調(diào)查產(chǎn)品相同或相近；

 3、中國大陸乙醇胺產(chǎn)品主要應用于表面活性劑、醫(yī)藥行業(yè)、氣體凈化、紡織工業(yè)、農(nóng)藥、合成樹脂工業(yè)、橡膠加工、金屬清洗等方面，其用途與被調(diào)查產(chǎn)品基本相同。

 4、被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品在銷售渠道上是相同或相似的。

 綜上所述，中國大陸生產(chǎn)的乙醇胺產(chǎn)品在物理特性、化學性能、生產(chǎn)設備和工藝、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面與被調(diào)查產(chǎn)品具有可比性，二者屬于同類產(chǎn)品。

 （二）中國大陸產(chǎn)業(yè)

 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規(guī)定，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局對本案申請人吉林化學工業(yè)股份有限公司和撫順北方化工有限公司的產(chǎn)業(yè)代表性進行了審查。經(jīng)審查，申請人乙醇胺產(chǎn)品總產(chǎn)量占中國大陸同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分，能夠代表中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)。

 四、傾銷和傾銷幅度

 調(diào)查機關審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：

 （一）正常價值、出口價格及價格調(diào)整項目的認定

 美國公司

 英力士有限公司

 （INEOS LLC ）

 1、正常價值

 調(diào)查機關審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

 經(jīng)審查，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)，該公司將部分通過關聯(lián)公司對其它國家出口的交易也報告為國內(nèi)銷售，調(diào)查機關認為，這部分交易實際為出口交易，該公司也知道這部分交易的最終目的地，該部分交易不應作為計算正常價值的基礎，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關決定暫排除這部分交易。

 該公司的國內(nèi)銷售一部分通過關聯(lián)貿(mào)易公司進行，調(diào)查機關審查了關聯(lián)公司之間交易的情況，認為這部分交易雖屬于關聯(lián)交易，但基本上可以反映市場交易狀況，在初裁決定中，調(diào)查機關決定暫不排除這部分關聯(lián)公司之間的交易。

 調(diào)查機關對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查，認為該公司提供的有關成本數(shù)據(jù)暫可以接受。調(diào)查機關依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品兩個型號的國內(nèi)銷售中均有超過20%的交易是低于月平均成本進行的，且其中部分交易低于調(diào)查期加權平均成本進行，調(diào)查機關認定，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關暫依據(jù)排除低于成本銷售后的國內(nèi)交易作為確定各型號正常價值的依據(jù)。

 2、出口價格

 調(diào)查機關對該公司的出口價格進行了審查。該公司對中國大陸的出口銷售全部通過關聯(lián)貿(mào)易公司進行。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，對于通過關聯(lián)貿(mào)易公司進行的銷售，調(diào)查機關暫采取其銷售給第一個獨立購買人的價格作為確定出口價格的基礎。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機關對該公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

 （1）關于正常價值

 關于國內(nèi)銷售，該公司主張對由于出口和內(nèi)銷在批量上不同而引起的貿(mào)易環(huán)節(jié)的差別進行調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司未能證明這種批量差異造成各貿(mào)易環(huán)節(jié)費用的差異和影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機關認定該項主張缺乏足夠的證據(jù)支持，無法對其合理性進行審查，在初裁決定中，調(diào)查機關暫對此項調(diào)整主張不予接受。

 該公司在答卷截止日期后提交的補充信息中主張部分費用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關，因此應對這部分費用分攤至被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售的數(shù)額進行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，該公司未能提供充分證據(jù)證明這部分費用與被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的銷售直接相關，也未能證明不同市場環(huán)境造成了費用的不同并進一步影響了價格的公平比較，因此調(diào)查機關在初裁決定中對該項調(diào)整主張暫不予接受。

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的其他折扣、回扣、退款及賠償、火車租金、內(nèi)陸運費（工廠-分銷倉庫）、售前倉儲費用、內(nèi)陸運費（工廠/倉庫-客戶）、其他需要調(diào)整項目等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對正常價值進行了調(diào)整。

 （2）關于出口價格

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的退款及賠償、內(nèi)陸運費（工廠/倉庫-出口港）、國際運費等調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對出口價格進行了調(diào)整。



 陶氏化學公司

 （The Dow Chemical Company)

 1、正常價值

 調(diào)查機關審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

 該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關聯(lián)公司進行被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售。

 調(diào)查機關對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查，認為該公司提供的有關成本數(shù)據(jù)暫可以接受。調(diào)查機關依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品兩個型號的國內(nèi)銷售中均有超過20%的交易是低于月平均成本進行的，且其中部分交易低于調(diào)查期加權平均成本進行，調(diào)查機關認定，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關暫依據(jù)排除低于成本銷售后的國內(nèi)交易作為確定各型號正常價值的依據(jù)。

 2、出口價格

 陶氏化學太平洋有限公司作為陶氏化學公司的關聯(lián)貿(mào)易商單獨提交了答卷。調(diào)查機關對這兩家公司的答卷進行了審查。陶氏化學公司對中國大陸的出口銷售全部通過陶氏化學太平洋有限公司進行，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關暫采取陶氏化學太平洋有限公司銷售給第一個獨立購買人的價格作為確定出口價格的基礎。

 經(jīng)審查，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)，該公司在將其它貿(mào)易術語下交易換算為CIF價的過程中，未考慮運費的調(diào)整因素，在初裁決定中，調(diào)查機關決定暫依照慣例在進行換算時考慮運費因素。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機關對該公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

 （1） 關于正常價值

 關于國內(nèi)銷售，該公司主張對由于出口和內(nèi)銷在批量上不同而引起的貿(mào)易環(huán)節(jié)的差別進行調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司未能證明這種批量差異造成各貿(mào)易環(huán)節(jié)費用的差異和影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機關認定該項主張缺乏足夠的證據(jù)支持，無法對其合理性進行審查，在初裁決定中，調(diào)查機關暫對此項調(diào)整主張不予接受。

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的其他折扣、提前付款折扣、數(shù)量折扣、內(nèi)陸運費（工廠/倉庫-客戶）、信用費用、包裝費用、其他需要調(diào)整項目等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對正常價值進行了調(diào)整。

 （2）關于出口價格

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司及陶氏化學太平洋有限公司報告的售前倉儲費用、國際運費、國際運輸保險費、信用費用、包裝費用等調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對出口價格進行了調(diào)整。



 伊朗公司

 伊朗阿拉克石油化學公司

 (Arak Petrochemical Company)

 1、 正常價值

 伊朗石化貿(mào)易公司作為伊朗阿拉克石油化學公司的關聯(lián)貿(mào)易商單獨提交了答卷。調(diào)查機關對這兩家公司的答卷進行了審查。伊朗阿拉克石油化學公司產(chǎn)品銷售全部通過伊朗石化貿(mào)易公司進行。調(diào)查機關審查了伊朗石化貿(mào)易公司的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

 調(diào)查機關審查了通過關聯(lián)公司伊朗石化貿(mào)易公司之間交易的情況，認為這部分交易雖屬于關聯(lián)交易，但基本上可以反映市場交易狀況，在初裁決定中，調(diào)查機關決定暫不排除這部分關聯(lián)公司之間的交易。

 調(diào)查機關對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為該公司提供的有關成本的數(shù)據(jù)暫可以接受，調(diào)查機關依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售中兩部分型號均有交易是低于成本進行的，但這部分低于成本銷售的部分數(shù)量比例均不足20%，調(diào)查機關認為這些低于成本銷售的交易屬于正常貿(mào)易過程中的交易，在計算正常價值時，不予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關暫依據(jù)全部正常貿(mào)易過程中的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎。

 2、 出口價格

 伊朗石化貿(mào)易公司作為伊朗阿拉克石油化學公司的關聯(lián)貿(mào)易商單獨提交了答卷，調(diào)查機關對這兩家公司的答卷進行了審查，伊朗阿拉克石油化學公司產(chǎn)品對中國大陸的出口銷售全部通過伊朗石化貿(mào)易公司進行。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，對于通過關聯(lián)貿(mào)易公司進行的銷售，調(diào)查機關暫采取伊朗石化貿(mào)易公司銷售給第一個獨立購買人的價格作為確定出口價格的基礎。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機關對該公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

 （1）關于正常價值

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的包裝費用、傭金等調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，在計算傾銷幅度時，對正常價值進行了調(diào)整。

 （2）關于出口價格

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的售前倉儲費用、國內(nèi)運輸－工廠/倉庫至出口港、國際間運輸費用、包裝費、傭金等調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，在計算傾銷幅度時，對出口價格進行了調(diào)整。



 馬來西亞公司

 奧伯帝莫馬來西亞化學公司

 （OPTIMAL Chemicals (Malaysia) Sdn Bhd）

 1、正常價值

 調(diào)查機關審查了該公司的國內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及一個型號銷售數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。另一型號被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同型號對中國大陸出口銷售數(shù)量的比例不足5%，不足以進行適當?shù)谋容^，因此調(diào)查機關決定采用結構價格作為確定其該型號正常價值的基礎。

 該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關聯(lián)公司進行被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售。

 調(diào)查機關對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查。該公司主張其處于投產(chǎn)期，并申請對投產(chǎn)期的成本進行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為該公司的生產(chǎn)確實處于投產(chǎn)期，其生產(chǎn)成本受到了影響，因此暫根據(jù)公司提供的數(shù)據(jù)對被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品投產(chǎn)期生產(chǎn)成本進行了調(diào)整。對于管理費用、銷售費用、財務費用等三項費用，經(jīng)審查，調(diào)查機關決定暫采用公司報告的調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售實際發(fā)生的銷售費用數(shù)據(jù)，同時，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)，在將被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品調(diào)查期內(nèi)的管理費用和財務費用向不同市場的銷售進行分攤時，該公司所使用的分攤辦法不合理，不能準確反映不同市場之間費用的差異，因此，在初裁決定中，調(diào)查機關暫對上述兩項費用的分攤辦法進行了調(diào)整，暫依據(jù)銷售收入重新對其進行了分攤。

 根據(jù)上述調(diào)整，調(diào)查機關重新核算了被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的成本。調(diào)查機關依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對符合數(shù)量要求的型號國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了審查，由于調(diào)查機關無法獲得經(jīng)過上述調(diào)整后的月成本數(shù)據(jù)，因此調(diào)查機關根據(jù)重新核算后的調(diào)查期加權平均成本對國內(nèi)銷售交易是否存在低成本銷售分型號進行了審查。發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司該型號被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售中有超過20%的交易是低于調(diào)查期加權平均成本進行的，調(diào)查機關認定，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將這部分交易予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關暫依據(jù)排除低于成本銷售后的國內(nèi)交易作為確定其正常價值的依據(jù)。

 對于未符合確定正常價值數(shù)量要求的型號，調(diào)查機關依據(jù)上述調(diào)整后的成本、費用和實際的利潤情況構造了其結構價格。

 2、出口價格

 陶氏化學太平洋有限公司作為奧伯帝莫馬來西亞化學公司的關聯(lián)貿(mào)易商單獨提交了答卷。調(diào)查機關對這兩家公司的答卷進行了審查。奧伯帝莫馬來西亞化學公司對中國大陸的出口銷售全部通過陶氏化學太平洋有限公司進行，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關暫采取陶氏化學太平洋有限公司銷售給第一個獨立購買人的價格作為確定出口價格的基礎。

 經(jīng)審查，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)，該公司在將其它貿(mào)易術語下交易換算為CIF價的過程中，未考慮運費的調(diào)整因素，在初裁決定中，調(diào)查機關決定暫依照慣例在進行換算時考慮了運費因素。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機關對該公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

 （1）關于正常價值

 關于國內(nèi)銷售，該公司主張對由于出口和內(nèi)銷的貿(mào)易環(huán)節(jié)差別進行調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司未能證明這種差別造成各貿(mào)易環(huán)節(jié)費用的差異和影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機關認定該項主張缺乏足夠的證據(jù)支持，無法對其合理性進行審查，在初裁決定中，調(diào)查機關暫對此項調(diào)整主張不予接受。

 該公司還主張對分攤至國內(nèi)銷售中的廣告費用進行調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，該公司未能證明上述廣告費用直接影響了產(chǎn)品價格確定并影響了價格公平比較。因此，調(diào)查機關在初裁決定中對此項調(diào)整主張暫不予接受。

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的內(nèi)陸運費（工廠/倉庫-客戶）、內(nèi)陸保險費、信用費用、包裝費用、出廠裝卸費用等其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對正常價值進行了調(diào)整。

 （2）關于出口價格

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司及陶氏化學太平洋有限公司報告的內(nèi)陸運費、國際運費、國際運輸保險費、信用費用、包裝費用、出廠裝卸費用、出口檢驗費用、港口費用、報關代理費用、售前倉儲費用等調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在計算傾銷幅度時，對出口價格進行了調(diào)整。



 臺灣地區(qū)

 臺灣東聯(lián)化學股份有限公司

 （ORIENTAL UNION CHEMICAL CORPORATION ）

 1、正常價值

 調(diào)查機關審查了該公司的島內(nèi)銷售情況，認定調(diào)查期內(nèi)該公司島內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量及各型號數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售總量及對應型號數(shù)量的比例大于5%，符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。

 該公司調(diào)查期內(nèi)沒有通過關聯(lián)公司進行被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的島內(nèi)銷售。

 該公司主張公司乙醇胺2001年9月才開始生產(chǎn)，2002年10月才真正實現(xiàn)順產(chǎn)，進而主張2002年10前該公司處于投產(chǎn)期，并以2002年10月以后的正常情況對投產(chǎn)期的成本進行了調(diào)整。該公司在答卷截止日期后提交的補充信息中主張以生產(chǎn)情況最為接近正常的2002年11月的成本，作為投產(chǎn)期的替代成本，對公司原提交的投產(chǎn)期的成本進行了修正。經(jīng)審查，調(diào)查機關認為該公司的2002年10月前的生產(chǎn)確實處于投產(chǎn)期，其生產(chǎn)成本受到了影響，2003年11月份的成本為投產(chǎn)期結束時的成本，因此在初裁中暫根據(jù)公司提供的數(shù)據(jù)對被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品投產(chǎn)期生產(chǎn)成本進行了調(diào)整。調(diào)查機關對該公司報告的成本數(shù)據(jù)進行了審查，認為該公司提供的有關成本數(shù)據(jù)暫可以接受。調(diào)查機關依據(jù)該公司的成本數(shù)據(jù)對島內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售分型號進行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品兩個型號的島內(nèi)銷售中均有超過20%的交易是低于月平均成本進行的，且其中有部分交易是低于調(diào)查期內(nèi)加權平均成本進行的。對于低于月成本銷售的數(shù)量比例超過20%的，且低于調(diào)查期加權平均成本的交易，調(diào)查機關認定，這部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計算正常價值時將這部分交易予以排除，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在初裁決定中，調(diào)查機關暫依據(jù)該型號排除低于成本銷售后的島內(nèi)交易作為確定該型號正常價值的依據(jù)。

 2、出口價格

 調(diào)查機關對該公司對中國大陸的出口價格進行了審查。該公司對中國大陸的出口銷售均通過臺灣島內(nèi)非關聯(lián)貿(mào)易公司。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，在初裁決定中，對于通過非關聯(lián)貿(mào)易公司向中國大陸出口的交易，調(diào)查機關暫依據(jù)該公司銷售給非關聯(lián)貿(mào)易公司的價格作為確定出口價格的基礎。

 3、調(diào)整項目

 調(diào)查機關對該公司的價格調(diào)整部分逐一進行了審查。

 （1）關于正常價值

 關于島內(nèi)銷售，公司在答卷中主張將島內(nèi)銷售與出口銷售存在的訂單數(shù)量差異作為島內(nèi)銷售第43項“其他需要調(diào)整的項目”進行了調(diào)整，經(jīng)審查，調(diào)查機關認為，公司并沒有對出口中國大陸和島內(nèi)銷售的客戶類別和訂單數(shù)量進行劃分，而是籠統(tǒng)地計算出一個比較的訂單數(shù)量；同時公司沒有提供成本和費用差異的具體證據(jù)，公司也未能證明這種訂單差異直接影響了價格的確定并影響了價格的公平比較，因此，調(diào)查機關認定該項主張缺乏足夠的證據(jù)支持，無法對其合理性進行審查，在初裁決定中，調(diào)查機關暫對此項調(diào)整主張不予接受。

 公司只按約定的付款條件計算了島內(nèi)信用費用，并沒有按實際收到款項時間計算島內(nèi)信用費用。在初裁決定中調(diào)查機關按實際收到貨款時間依公司提供的短期借款平均利率重新計算了信用費用。

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的島內(nèi)運費（工廠/倉庫-客戶）、出廠裝卸等相關費用、包裝費用等島內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，對其調(diào)整要求暫予以支持，在初裁計算傾銷幅度時，對正常價值進行了調(diào)整。

 （2）關于出口價格

 公司在計算對中國大陸出口銷售信用費用時，公司只按約定的付款條件計算了出口中國大陸的信用費用，并沒有按實際收到款項時間計算出口大陸的信用費用。在初裁決定中調(diào)查機關按實際收到貨款時間依公司提供的短期借款平均利率重新計算了信用費用。

 經(jīng)審查，在初裁決定中，對該公司報告的島內(nèi)運輸（工廠/倉庫至出口港）、出廠裝卸等相關費用、兩岸間運輸保險費用、港口裝卸費等相關費用、包裝費、報關代理費等調(diào)整項目，調(diào)查機關認為暫可接受，在初裁計算傾銷幅度時，對出口價格進行了調(diào)整。

 （二）價格比較

 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關對進口產(chǎn)品的出口價格和正常價值，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進行了比較。調(diào)查機關在當事人提交的證明材料基礎上，將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國（地區(qū)）出廠價的基礎上予以比較。在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。對于生產(chǎn)銷售不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司，調(diào)查機關對不同型號的加權平均正常價值和加權平均出口價格分別進行比較，得出各型號的傾銷幅度，各型號傾銷幅度的加權平均為該公司的傾銷幅度。

 對于日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關根據(jù)已獲得的事實和可獲得的最佳信息做出裁定。

 （三）傾銷幅度

 經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

 日本公司 137％

 美國公司

 1. 英力士有限公司（Ineos LLC） 32％

 2．陶氏化學公司（The Dow Chemical Company) 59％

 3、其他美國公司 (All Others) 112％

 伊朗公司

 1.伊朗阿拉克石油化學公司(Arak Petrochemical Company)

 26％

 2.其他伊朗公司：(All Others) 27%

 馬來西亞公司

 1. 奧伯帝莫馬來西亞化學公司（OPTIMAL Chemicals (Malaysia) Sdn Bhd）：9％

 2.其他馬來西亞公司(All Others) 40％

 臺灣地區(qū)公司

 1.臺灣東聯(lián)化學股份有限公司（Oriental Union Chemical Corporation）23％

 2.其他臺灣地區(qū)公司(All Others) 43％

 墨西哥公司 21％



 五、累計評估

 調(diào)查機關在考察了現(xiàn)有證據(jù)材料后認為，調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的進口乙醇胺傾銷幅度很大，進口數(shù)量不屬于可忽略不計，且被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國大陸同類產(chǎn)品之間的競爭條件相同。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機關決定對原產(chǎn)于日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的被調(diào)查產(chǎn)品對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估。由于在本案傾銷調(diào)查期內(nèi)，來自于德國的被調(diào)查產(chǎn)品進口量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于3%，且其他進口量低于3%的國家（地區(qū)）的總進口量未超過同類產(chǎn)品總進口量的7%。因此，調(diào)查機關在進行累計評估時未考慮德國。

 六、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸乙醇胺表觀消費量呈持續(xù)增長態(tài)勢。2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸乙醇胺表觀消費量分別比上年和上年同期增長2.85％、16.95％和4.13％。表明中國大陸市場對乙醇胺產(chǎn)品的需求較為旺盛，有利于中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但調(diào)查機關經(jīng)調(diào)查后認定，由于被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品，導致中國大陸產(chǎn)業(yè)受到了實質性損害。主要事實和證據(jù)如下：

 （一）被調(diào)查產(chǎn)品進口量及所占中國大陸市場份額呈大幅度上升趨勢

 據(jù)中國海關統(tǒng)計，2000年、2001年、2002年和2003年一季度，被調(diào)查產(chǎn)品進口量分別為32119.97噸、35898.16噸、52299.73噸和16904.11噸，2001年和2002年分別比上年增長11.76％和45.69％，2003年一季度比上年同期增長63.56％。

 2000年、2001年和2002年，被調(diào)查產(chǎn)品占中國大陸市場份額分別為55.93％、60.78％和75.71％，2002年所占市場份額分別比2000年和2001年提高19.78和14.93個百分點。2003年一季度所占市場份額高達87.69％，比上年同期提高31.86個百分點。

 （二）被調(diào)查產(chǎn)品進口價格持續(xù)下降，嚴重抑制和壓低中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格

 據(jù)中國海關統(tǒng)計，2000年、2001年、2002年和2003年一季度，被調(diào)查產(chǎn)品進口加權平均價格分別為738.78美元／噸、701.49美元／噸、644.76美元／噸和653.52美元／噸。2001年和2002年，被調(diào)查產(chǎn)品進口價格分別比上年下降5.05％和8.09％，2003年一季度比上年同期下降7.38％。在中國大陸乙醇胺表觀消費量持續(xù)增長的情況下，被調(diào)查產(chǎn)品價格連續(xù)走低抑制和壓低了中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格，迫使中國大陸產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)低產(chǎn)品銷售價格，以維持其有限的開工率和市場份額。

 （三）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價進口對中國大陸產(chǎn)業(yè)造成的影響

 1、中國大陸產(chǎn)業(yè)增長受到抑制

 2001年中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力比上年增長68.75％，2002年和2003年一季度生產(chǎn)能力沒有增長。在中國大陸乙醇胺市場需求旺盛，表觀消費量持續(xù)攀升的情況下，中國大陸產(chǎn)業(yè)僅2001年增加了產(chǎn)能。此外，2002年至2003年一季度，中國大陸產(chǎn)業(yè)非但未能獲得發(fā)展，反而有一些乙醇胺生產(chǎn)企業(yè)（如江蘇宜興銀燕化工有限公司、茂名石化實華股份有限公司）被迫停止了生產(chǎn)。

 2、中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增幅明顯下降

 2001年和2002年，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別比上年增長150.76％和0.77％。2001年產(chǎn)量增加的主要原因是本案申請人之一吉林化學工業(yè)股份有限公司于2000年11月投產(chǎn)，2000年對比基數(shù)較低，導致2001年產(chǎn)量出現(xiàn)較大幅度增加。2002年在乙醇胺表觀消費量增長16.95％的情況下，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量幾乎沒有增長。2003年一季度產(chǎn)量出現(xiàn)較大幅度下降，降幅達54.38％。

 3、與進口被調(diào)查產(chǎn)品相比中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量萎縮

 2001年和2002年，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量分別比上年增長283.7％和下降19.74％，2003年一季度比上年同期增長35.6％。2001年銷售量同比大幅度增加主要是因為本案申請人之一吉林化學工業(yè)股份有限公司于2000年11月投產(chǎn)，2000年對比基數(shù)較低所致。2002年在中國大陸乙醇胺表觀消費量增長16.95％的情況下，相對于被調(diào)查產(chǎn)品45.69％的進口增幅，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量卻同比下降19.74％。2003年一季度雖出現(xiàn)恢復性增長，但仍低于同期被調(diào)查產(chǎn)品進口量增幅27.96個百分點。

 4、中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格持續(xù)下降

 2001年和2002年，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品平均銷售價格分別比上年下降10.34％和7.02％。2003年一季度價格下降的趨勢更為明顯，分別比上年同期和上年第四季度下降 6.19％和3.5％。

 5、中國大陸產(chǎn)業(yè)市場份額維持在較低水平

 2000年、2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸產(chǎn)業(yè)市場份額分別為4.84％、18.05％、12.39％和14.53％，2001年和2002年市場份額分別比上年提高13.21個百分點和下降5.66個百分點，2003年一季度比上年同期提高3.37個百分點。2001年市場份額同比增加較多主要是因為本案申請人之一吉林化學工業(yè)股份有限公司于2000年11月投產(chǎn)，2000年對比基數(shù)較低所致，此后市場份額一直維持在12％－14％的較低水平。中國大陸產(chǎn)業(yè)并未從乙醇胺市場需求的強勁增長中獲得應有的份額。

 6、中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售收入增長和現(xiàn)金凈流量嚴重不足

 2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售收入分別比上年和上年同期增長244.04％、下降25.37％和增長27.2％；同期現(xiàn)金凈流量分別比上年和上年同期增長225.85％、下降227.25％和增長363.91％。2001年銷售收入和現(xiàn)金凈流量大幅度增長主要是本案申請人之一吉林化學工業(yè)股份有限公司于2000年11月投產(chǎn)，2000年對比基數(shù)較低，導致銷售收入和經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量陡然增加。2002年，中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量下降近兩成，導致銷售收入下降25.37％，現(xiàn)金凈流量大幅降低，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。為維持有限的開工率和市場份額，中國大陸產(chǎn)業(yè)被迫壓產(chǎn)壓價促銷，2003年一季度產(chǎn)品銷售收入同比有所提高，現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)恢復性增長。但由于銷售價格持續(xù)走低，現(xiàn)金凈流量嚴重不足，中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉仍十分困難。

 7、中國大陸產(chǎn)業(yè)虧損嚴重

 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)一直處于嚴重虧損狀態(tài)，且虧損程度不斷加深。2001年和2002年中國大陸產(chǎn)業(yè)稅前利潤分別比上年下降258.03％和增長5.49％，2002年雖略有減虧，但仍無法彌補已經(jīng)發(fā)生的巨額虧損。2003年一季度的虧損局面依然沒有扭轉，稅前利潤分別比上年同期和上年第四季度下降12.46％和217.01％。

 8、中國大陸產(chǎn)業(yè)投資負收益

 2000年、2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸產(chǎn)業(yè)投資收益率分別為-1.64％、-4.53％、-3.75％和-1.88％。國家和企業(yè)的大量投資無法收回，中國大陸產(chǎn)業(yè)處于無效益生產(chǎn)狀態(tài)。

 9、中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率低位徘徊并呈下降趨勢

 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率一直處于嚴重不足狀態(tài)。2000年、2001年和2002年，中國大陸產(chǎn)業(yè)開工率分別為36.17％、53.74％和54.15％。2003年一季度開工率僅為36.69％，比上年同期降低43.74個百分點，呈明顯下降趨勢。

 10、中國大陸產(chǎn)業(yè)庫存水平較高

 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存出現(xiàn)大幅波動。2001年中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝置處于剛達產(chǎn)狀態(tài)，市場銷售看好，年末庫存比上年同期下降11.81％。2002年由于被調(diào)查產(chǎn)品進口增幅達45.69％，中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售量下降近兩成，導致庫存飚升，比2001年同期增加44.71％。2003年一季度隨著產(chǎn)業(yè)實行壓產(chǎn)壓價促銷，季度末庫存比上年同期降低28.31％，但仍維持在較高水平。

 11、中國大陸產(chǎn)業(yè)投融資能力下降

 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，由于持續(xù)虧損、經(jīng)營狀況惡化，導致中國大陸產(chǎn)業(yè)資信實力下降。2001年本案申請人之一撫順北方化工有限公司的銀行信用等級由AA級降為A級，申請銀行貸款無望，擬新建的乙醇胺產(chǎn)品深加工項目被迫推遲。

 12、中國大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少

 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，由于開工率嚴重不足，中國大陸產(chǎn)業(yè)被迫不斷裁減就業(yè)人員。2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別比上年和上年同期增長22.17％、下降17.79％和下降3.36％。

 13、中國大陸產(chǎn)業(yè)人均工資增長趨緩

 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期內(nèi)，由于虧損嚴重、財務狀況惡化，中國大陸產(chǎn)業(yè)無力持續(xù)提高就業(yè)人員工資水平。2001年和2002年中國大陸產(chǎn)業(yè)人均工資分別比上年增長89.33％和20.90％，但增幅直線下降。2003年一季度人均工資比上年同期下降22.26％。

 14、中國大陸產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率呈下降趨勢

 2001年、2002年和2003年一季度，中國大陸產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別比上年和上年同期提高105.28％、提高22.58％和下降52.79％。2001年由于對比基數(shù)較低，勞動生產(chǎn)率同比增幅較高。2002年中國大陸產(chǎn)業(yè)狀況惡化，被迫大量裁減就業(yè)人員，在產(chǎn)量幾乎沒有增長的情況下，勞動生產(chǎn)率有所提高。2003年一季度隨著產(chǎn)量大幅度下降，勞動生產(chǎn)率同比降幅較大。

 （四）被調(diào)查國家（地區(qū)）的生產(chǎn)能力和出口能力很大，向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量和比重逐年遞增

 本案被調(diào)查國家（地區(qū)）是世界上乙醇胺產(chǎn)品主要生產(chǎn)和出口國，擁有很大的生產(chǎn)和出口能力。調(diào)查機關對參與應訴的臺灣東聯(lián)化學股份有限公司、美國英力士有限公司、美國陶氏化學公司、奧伯帝莫馬來西亞化學公司的調(diào)查表明：

 1、被調(diào)查國家（地區(qū)）生產(chǎn)能力和出口能力呈逐年大幅增長態(tài)勢

 上述4家外國（地區(qū)）生產(chǎn)者2000年、2001年、2002年和2003年一季度同類產(chǎn)品合計生產(chǎn)能力分別為224512噸、308247噸、364048噸和94692噸，同期合計出口量分別為60728噸、67487噸、122300噸和32594噸。2001年和2002年其生產(chǎn)能力分別比上年增長37.3％和18.1％，出口量分別比上年增長11.13％和81.22％。

 2、被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量很大，且占其出口量的比重逐年遞增

 上述4家外國（地區(qū)）生產(chǎn)者2000年、2001年、2002年和2003年一季度向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的合計數(shù)量分別為12741噸、17810噸、40461噸和10601噸，占其同期出口量的比重分別為20.98％、26.39％、33.08％和32.52％，2001年和2002年向中國大陸的出口比重分別比上年提高5.41和6.69個百分點。”

 七、傾銷與損害的因果關系

 （一）被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國大陸大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品是導致中國大陸產(chǎn)業(yè)實質性損害的主要和直接原因

 1、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的絕對數(shù)量及所占中國大陸市場份額均呈大幅度上升趨勢。同時，部分被調(diào)查國家（地區(qū)）存在巨大的生產(chǎn)和出口被調(diào)查產(chǎn)品的能力，向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量和比重逐年遞增。

 2、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥向中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品的加權平均價格持續(xù)下降，嚴重抑制和壓低了中國大陸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售價格。

 3、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥向中國大陸大量低價出口被調(diào)查產(chǎn)品，直接導致中國大陸產(chǎn)業(yè)銷售量萎縮，產(chǎn)品銷售價格持續(xù)下滑，產(chǎn)業(yè)嚴重虧損，使產(chǎn)能、產(chǎn)量、市場份額、稅前利潤、現(xiàn)金凈流量、開工率、庫存、投資收益率、投融資能力、就業(yè)人數(shù)、人均工資等一系列指標呈現(xiàn)惡化趨勢，表明中國大陸產(chǎn)業(yè)受到實質性損害。

 4、現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品傾銷幅度較大，為9%-137%。

 綜上，被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷行為是造成中國大陸產(chǎn)業(yè)實質性損害的直接原因。

 （二）可能造成中國大陸產(chǎn)業(yè)損害的其他因素分析

 現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)受到實質性損害并非由下列因素造成：

 1、國家產(chǎn)業(yè)政策變化

 乙醇胺產(chǎn)業(yè)是國家支持和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)查期內(nèi)，中國大陸的產(chǎn)業(yè)政策沒有變化。

 2、市場需求的變化

 近年來，隨著中國洗滌劑行業(yè)和醫(yī)藥等相關行業(yè)的不斷發(fā)展，中國大陸對乙醇胺產(chǎn)品的需求旺盛，乙醇胺表觀消費量呈逐年上升趨勢，乙醇胺市場需求前景十分廣闊。

 3、消費模式和替代產(chǎn)品的影響

 調(diào)查期內(nèi)，中國大陸乙醇胺產(chǎn)品的消費模式?jīng)]有變化，且迄今尚未發(fā)現(xiàn)可以完全替代乙醇胺的其他產(chǎn)品。

 4、國際市場需求及價格變化的影響

 中國大陸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的乙醇胺產(chǎn)品基本沒有出口，國際市場需求及價格波動對中國大陸產(chǎn)業(yè)的直接影響甚微。

 5、原材料價格變化的影響

 乙醇胺產(chǎn)品的主要原料是環(huán)氧乙烷和液氨。吉林化學工業(yè)股份有限公司的原材料基本上是企業(yè)自供，中國大陸市場和國際市場原材料價格的變化對其沒有大的影響。撫順北方化工有限責任公司的原材料為區(qū)域市場內(nèi)就近采購，在調(diào)查期內(nèi)，環(huán)氧乙烷和液氨的價格沒有大的變化。

 6、企業(yè)管理因素的影響

 中國大陸產(chǎn)業(yè)注重加強企業(yè)管理，開展了一系列管理達標考核工作，嚴格實行預算制度，制定增收節(jié)支計劃，挖潛增效、開源節(jié)流，不斷降低生產(chǎn)成本，企業(yè)運營處于良好的受控狀態(tài)。

 7、被調(diào)查國家（地區(qū)）之外的其他進口產(chǎn)品的影響

 據(jù)中國海關統(tǒng)計，2000年、2001年、2002年和2003年一季度，來自于日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥的乙醇胺進口量占中國大陸總進口量的比重分別為59.81%、84.35%、91.34%和96.03%。調(diào)查期內(nèi)，其它國家（地區(qū)）所占比重逐年降低，影響很小。

 8、自然災害及企業(yè)安全事故等不可抗力的影響

 調(diào)查期內(nèi)，中國大陸產(chǎn)業(yè)沒有受到自然災害等不可抗力的影響，沒有發(fā)生過較為嚴重的安全事故，生產(chǎn)設備狀況良好。

 9、生產(chǎn)技術水平的影響

 中國大陸產(chǎn)業(yè)系引進國際先進生產(chǎn)技術和裝備，產(chǎn)品質量穩(wěn)定，各項指標均達到世界先進水平，且部分指標優(yōu)于被調(diào)查產(chǎn)品。

 10、 競爭狀況

 中國大陸同類產(chǎn)品質量穩(wěn)定，各項指標達到世界先進水平，且企業(yè)售后服務良好，重合同守信譽。被調(diào)查產(chǎn)品和中國大陸同類產(chǎn)品進行正常競爭不會導致中國乙醇胺產(chǎn)業(yè)遭受實質性損害。

 11、外國對中國大陸產(chǎn)業(yè)限制貿(mào)易的做法

 在調(diào)查期內(nèi)，中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)沒有遇到外國乙醇胺生產(chǎn)企業(yè)限制貿(mào)易的做法。



 八、初裁決定

 根據(jù)以上調(diào)查結果，調(diào)查機關初步裁定，原產(chǎn)于日本、美國、伊朗、馬來西亞、臺灣地區(qū)和墨西哥進口的乙醇胺存在傾銷，并對中國大陸乙醇胺產(chǎn)業(yè)造成了實質性損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系。鑒于調(diào)查期內(nèi)自德國進口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占同期中國大陸乙醇胺總進口量的比例低于3%，同時低于3%的國家（地區(qū)）的總進口量并未超過同類產(chǎn)品總進口量的7%，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條及第二十七條的規(guī)定，調(diào)查機關認定，該出口數(shù)量屬可忽略不計，決定終止對原產(chǎn)于德國的進口乙醇胺產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。