• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2004〕19號
• 【發(fā)布日期】2004-03-10
• 【生效日期】2004-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于哈爾濱市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的報(bào)告的通知

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于哈爾濱市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的報(bào)告的通知 

(哈政綜〔2004〕19號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于哈爾濱市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的報(bào)告》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 二○○四年四月十九日



 關(guān)于哈爾濱市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的報(bào)告



 市政府：



 為深入貫徹國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，加快我市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，實(shí)現(xiàn)有效提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，增進(jìn)人體健康，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:



 一、我市開發(fā)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢



 有機(jī)食品也稱生物或生態(tài)食品，是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品。發(fā)展有機(jī)食品不僅是應(yīng)對加入世貿(mào)組織技術(shù)挑戰(zhàn)的需要，也是適應(yīng)質(zhì)量安全食品國際化的需要。我市開發(fā)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)主要具有兩方面優(yōu)勢：一是外部優(yōu)勢。按照國家和省關(guān)于“在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的同時，積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品”的要求，國家農(nóng)業(yè)部和省政府相繼成立了有機(jī)食品認(rèn)證中心，負(fù)責(zé)辦理有機(jī)食品認(rèn)證和管理工作，并與國際有機(jī)食品組織建立了互認(rèn)關(guān)系，為我市有機(jī)食品認(rèn)證工作創(chuàng)造了條件；同時，國家實(shí)施的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略，將建設(shè)綠色食品基地作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，又為我市開發(fā)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)提供了有利契機(jī)。二是內(nèi)部優(yōu)勢。我市作為省會城市，具有生態(tài)條件好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利、科技力量強(qiáng)等得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件，為全面開發(fā)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 二、明確有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)目標(biāo)



 按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，因地制宜、循序漸進(jìn)，區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，規(guī)劃2004至2010年我市有機(jī)食品工作目標(biāo)是：2004年，有機(jī)食品企業(yè)發(fā)展到3個，認(rèn)證產(chǎn)品18個，實(shí)現(xiàn)商品量1萬噸；2010年，有機(jī)食品企業(yè)發(fā)展到15個，認(rèn)證產(chǎn)品90個，實(shí)現(xiàn)商品量20萬噸。



 三、合理規(guī)劃有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局



 建設(shè)8個有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶：一是有機(jī)山特產(chǎn)品開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)依蘭、尚志、通河、延壽、五常、木蘭、方正等山區(qū)的食用菌、山野菜、漿果、林蛙、礦泉水等山產(chǎn)品。二是有機(jī)水產(chǎn)品開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)五常、阿城、尚志、方正、依蘭、延壽、木蘭、通河等山區(qū)無污染大中型水庫和冷水養(yǎng)殖基地的水產(chǎn)品。三是有機(jī)畜產(chǎn)品開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)雙城、五常、巴彥、呼蘭、賓縣等重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)的豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、鮮蛋、乳品等畜產(chǎn)品。四是有機(jī)稻米開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)五常、阿城、方正、延壽、通河、木蘭、依蘭、巴彥等水稻主產(chǎn)區(qū)的稻米產(chǎn)品。五是有機(jī)玉米開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)雙城、巴彥、阿城、五常、賓縣、呼蘭、木蘭等玉米主產(chǎn)區(qū)的飼料玉米、食用玉米。六是有機(jī)大豆開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)巴彥、呼蘭、賓縣、依蘭等大豆主產(chǎn)區(qū)的大豆制品。七是有機(jī)蔬菜開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)郊區(qū)和哈市周邊區(qū)、縣（市）如雙城、五常、阿城、賓縣、呼蘭等地有機(jī)蔬菜。八是有機(jī)保健品開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)呼蘭、巴彥等區(qū)、縣（市）的小米、仙人掌、刺玫果等保健型有機(jī)食品。各區(qū)、縣（市）可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂并組織實(shí)施工作方案，采取從現(xiàn)有綠色食品中提升，從生態(tài)型基地中選擇，從涉外活動中培植，從外埠有機(jī)食品中嫁接等方式，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行開發(fā)。



 四、主要措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任



 各級政府和各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，納入日程，扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)食品開發(fā)工作。各級農(nóng)委要抓好有機(jī)食品開發(fā)組織實(shí)施工作；畜牧、水利、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃和實(shí)施；環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生防疫等部門負(fù)責(zé)做好有機(jī)食品產(chǎn)地環(huán)境、市場和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)開發(fā)和科技部門負(fù)責(zé)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)等工作。各地區(qū)、各部門應(yīng)認(rèn)真做好有機(jī)食品的認(rèn)證工作，定期通報(bào)認(rèn)證進(jìn)展情況，促進(jìn)認(rèn)證工作深入開展。



 （二）加大資金支持力度，完善投入機(jī)制



 按照《黑龍江省省級財(cái)政支持綠色食品發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》（黑財(cái)農(nóng)〔2003〕77號）精神，省財(cái)政將對綠色、有機(jī)食品原料基地建設(shè)、加工技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌整合以及專用生產(chǎn)資料開發(fā)引進(jìn)等項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，對有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證給予補(bǔ)貼支持。為加快有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，市政府對有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃的編制、基地建設(shè)、典型示范引導(dǎo)以及標(biāo)志認(rèn)證也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，市涉農(nóng)部門的項(xiàng)目資金也應(yīng)向有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)傾斜，有條件的區(qū)、縣（市）也應(yīng)重點(diǎn)扶持有機(jī)食品開發(fā)。同時，按照多元化投入的原則，積極引導(dǎo)民間投資，努力爭取信貸扶持，大力引進(jìn)外資，逐步形成多層次、多形式、多渠道、多財(cái)源的投入機(jī)制。



 （三）積極扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用



 采取相應(yīng)措施，優(yōu)先扶持食用菌、山野菜、礦泉水、玉米、大豆、小米等易于辦標(biāo)項(xiàng)目或已獲綠標(biāo)并有條件申辦有機(jī)食品的龍頭企業(yè)和已獲認(rèn)證的有機(jī)食品公司，保證企業(yè)早申報(bào)、早獲標(biāo)、早投產(chǎn)，并通過新聞媒體宣傳，帶動和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向有機(jī)食品發(fā)展。在全市5個省級綠色食品科技示范園區(qū)建設(shè)一批市級綠色食品和有機(jī)食品科技示范基地。按照有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，依托龍頭企業(yè)和有關(guān)方面的支持，對有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程以及肥料、飼料、食品添加劑、農(nóng)藥、獸藥的應(yīng)用與開發(fā)等進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣，以有機(jī)食品的科研和標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動其規(guī)模發(fā)展。



 （四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，努力營造有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)良好氛圍



 通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和會議、培訓(xùn)等形式，加大對世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、趨勢和有機(jī)食品基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)、宣傳力度，充分認(rèn)識發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的必然性和應(yīng)對入世挑戰(zhàn)的緊迫性；普及有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、申辦程序、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法等相關(guān)知識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展有機(jī)食品認(rèn)證的透明度；加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略和有機(jī)食品開發(fā)扶持政策的學(xué)習(xí)宣傳，消除對有機(jī)食品門檻高、費(fèi)用高、難申辦的錯誤認(rèn)識，提高干部群眾對有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)必要性和可行性的認(rèn)識，營造有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的寬松環(huán)境和濃厚氛圍。



 有機(jī)食品開發(fā)是一個新興產(chǎn)業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)和各有關(guān)部門在實(shí)踐中應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造性地開展工作，遇到新情況、新問題及時向市農(nóng)委反饋。



 以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地實(shí)施。



 哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會

 二○○四年三月十日