• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2004］12號
• 【發(fā)布日期】2004-03-01
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知

(川辦發(fā)［2004］12號)





各市（州）人民政府，省級有關(guān)部門：?

 為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號）和全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作電視電話會精神，省文化廳、省工商局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省教育廳、省財政廳、省政府法制辦、省文明辦、團(tuán)省委起草了《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行并及時將貫徹執(zhí)行情況報告省政府。?



 四川省人民政府辦公廳

 二○○四年三月一日





關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治的實施方案?



 省文化廳 省工商局 省公安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳?

 省教育廳 省財政廳 省政府法制辦 省文明辦 團(tuán)省委?

 （2004年2月20日）



 加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理是一項重要工作，我省各地和有關(guān)部門堅持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理，打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，取得了一定成效。但近年來，由于一些地方管理不嚴(yán)，執(zhí)法不力，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止，網(wǎng)上傳播有害文化信息問題日益突出，人民群眾對此反映十分強(qiáng)烈。按照國家關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的統(tǒng)一要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作提出以下實施方案：?

 一、專項整治工作重點?

 堅決取締無證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學(xué)校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機(jī)房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營活動。?

 （一）堅決取締黑網(wǎng)吧。對擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定堅決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。依法沒收其違法所得及從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備并依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。文化行政部門一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時書面通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)予以取締并將結(jié)果抄送文化行政部門和公安機(jī)關(guān)。?

 電信管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，對逾期未終止或暫停接入服務(wù)的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。?

 （二）嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入行為。文化行政部門要督促網(wǎng)吧業(yè)主查驗進(jìn)入該場所人員的合法有效的身份證件，對累計2次接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所要責(zé)令其停業(yè)整頓；對累計3次接納未成年人進(jìn)入的要吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》（每次檢查或處罰要在其許可證上記載）；對在規(guī)定營業(yè)時間即每天8：00―24：00以外接納未成年人進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；要保證計算機(jī)遠(yuǎn)程文化經(jīng)營管理技術(shù)措施在線運(yùn)行。加強(qiáng)對網(wǎng)吧超時經(jīng)營的監(jiān)控，對超時經(jīng)營的網(wǎng)吧，文化行政部門要依照《條例》從嚴(yán)予以查處。對在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗或安全出口的，公安機(jī)關(guān)依照《條例》從嚴(yán)予以查處并由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。?

 要凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化活動，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動等的管理力度。對未經(jīng)文化行政部門許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出劇（節(jié)）目、藝術(shù)品、動畫等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動的，由文化行政部門依照《無證經(jīng)營查處取締辦法》予以取締。?

 （三）嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動。各級公安機(jī)關(guān)要組織專門力量從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、傳播淫穢色情信息等違法活動。督促網(wǎng)吧切實落實信息安全制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。加強(qiáng)對從事網(wǎng)吧系統(tǒng)維護(hù)公司和人員的管理工作，組織開展網(wǎng)吧從業(yè)人員信息網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實落實用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，對使用系統(tǒng)還原程序及硬件不作日志記錄的要依法查處。對擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所消防安全治理納入國家和省人員密集場所消防安全專項治理一并進(jìn)行。?

 二、專項整治的工作步驟和時間安排?

 專項整治工作的時間為2004年2月至8月。?

 （一）動員部署階段（2月19日至3月5日）。3月5日前成立四川省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組（成員名單附后），制訂專項整治實施方案，召開全省各市、州政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的電視電話會議，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，安排部署全省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等專項整治工作。各級政府及其文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育等部門要按照國辦發(fā)〔2004〕19號精神和本實施方案予以落實。?

 （二）清理整治階段（3月5日至8月1日）。開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治，核心在于堅決貫徹執(zhí)行《條例》，確保執(zhí)法到位。各級文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育等部門要按照專項整治工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，以全面貫徹《條例》為重點，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對違反《條例》規(guī)定的單位和個人要堅決依法查處。?

 此間，省級有關(guān)部門將對市（州）、縣的專項整治工作進(jìn)行抽查和督查。對工作不力的地區(qū)和單位要予以通報。要將專項整治工作納入四川省第八屆“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明城市競賽活動的內(nèi)容，作為年度考核的評分依據(jù)。 （三）檢查驗收階段（8月1日至8月31日）。各地要對專項整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，全國和省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組將進(jìn)行重點抽查。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實，群眾是否滿意。對群眾意見較大、問題突出的地區(qū)，由省有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組限期解決問題并予以通報。?

 自專項整治之日起，各地要暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。?

 三、齊抓共管，建立健全綜合治理機(jī)制

 各級文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育、財政以及法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門（單位）要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充實文化、工商、公安行政執(zhí)法力量，普遍開展一次自查自糾工作，深入檢查《條例》執(zhí)行情況，把專項整治和日常監(jiān)督管理工作落到實處。

 文化行政部門要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所主管部門的作用，加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法行為。要加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部和周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理。中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。文化行政部門要對大專院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營活動加強(qiáng)管理。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真組織好專項整治工作。?

 工商行政管理部門要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的登記管理，嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的市場主體資格；依照《條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網(wǎng)吧等無照經(jīng)營活動。?

 公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息，進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全活動，以及違反治安、消防安全規(guī)定行為的執(zhí)法力度。?

 電信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。?

 教育行政部門要制訂措施，加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的管理，學(xué)校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所必須以本校師生為對象，不得對外開放，不得承包、轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營。各級各類學(xué)校要加大對未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)。各級各類學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計算機(jī)教室在課余時間對學(xué)生開放。?

 財政部門要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所日常管理工作必須的經(jīng)費(fèi)，支持建立計算機(jī)監(jiān)管體系，落實專項整治經(jīng)費(fèi)及舉報獎勵經(jīng)費(fèi)。?

 各級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室要加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍。?

 各級共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識，加強(qiáng)自我管理，自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心文明網(wǎng)吧”活動。?

 新聞宣傳單位要加大對黑網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為的危害。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動家庭、學(xué)校和社會以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），聘請學(xué)生家長、老師和熱心教育的社會各界人士作為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，實行群防群治，不留死角。各地文化、財政、公安、工商等部門要根據(jù)本地實際制訂舉報獎勵辦法。文化、公安、工商部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學(xué)校等公布舉報電話、舉報信箱，鼓勵廣大群眾積極舉報。要實行行業(yè)自律，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。?

 四、建立長效機(jī)制，堅決防止反彈

 認(rèn)真探索、總結(jié)網(wǎng)吧管理的經(jīng)驗，從有利于加強(qiáng)對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理出發(fā)，進(jìn)一步調(diào)整和完善有關(guān)政策法規(guī)，建立網(wǎng)吧管理的長效機(jī)制，堅決防止反彈。要加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理信息化建設(shè)步伐，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，認(rèn)真實施網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施和信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，利用遠(yuǎn)程計算機(jī)監(jiān)控體系實現(xiàn)對網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動的全程實時監(jiān)管。凡不實施網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施和信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，文化行政部門和公安機(jī)關(guān)要堅決按照《條例》規(guī)定予以查處。要通過采取日常檢查、突擊檢查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的措施，鞏固整治成果。?

 堅持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進(jìn)市場整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；⑦B鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。?

 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任?

 專項整治工作按照屬地管理原則實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制，特別是要落實基層政府及其有關(guān)部門的責(zé)任。一級抓一級，層層抓落實，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。對有令不行、有禁不止的地區(qū)或部門要依法追究其行政責(zé)任。對違規(guī)審批的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，審批機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)要撤銷其審批的行政許可。??

 附件：四川省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組成員名單

 附件??

 四川省網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作協(xié)調(diào)小組成員名單



組 長 張仲炎 省文化廳廳長?

成 員 竇維平 省文化廳副廳長?

 沈 健 省工商局副局長?

 王光輝 省公安廳紀(jì)委書記?

 劉偉華 省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長?

 林建祥 省通信管理局黨組成員?

 周光富 省教育廳黨組成員?

 高仁全 省財政廳副廳長?

 劉文書 省廣電局副局長?

 徐文江 省政府法制辦副主任?

 張亞平 省精神文明辦副主任?

 宣 迅 團(tuán)省委副書記