• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2004〕4號
• 【發(fā)布日期】2004-02-03
• 【生效日期】2004-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于深入治理亂收費減輕企業(yè)和群眾負擔的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于深入治理亂收費減輕企業(yè)和群眾負擔的通知 

(哈辦發(fā)〔2004〕4號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：? 近年來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署，我市對一些地區(qū)和部門向企業(yè)和群眾亂收費、亂罰款和亂攤派等問題進行了多次清理整頓，并取得了較大成效。但仍有部分地區(qū)、部門和單位違反國家有關規(guī)定，利用行政職權或行業(yè)壟斷地位，擅自審批或設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準；還有的未經審批以培訓、辦班等形式，向企業(yè)和群眾亂收費，不僅加重了企業(yè)和群眾的負擔，擾亂了經濟秩序，而且損害了黨和政府與人民群眾的關系，敗壞了黨風和社會風氣，影響了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為深入貫徹落實省委、省政府關于在全省開展10項利民行動、辦好33件實事的決定精神，切實減輕企業(yè)和群眾負擔，經市委、市政府同意，從現(xiàn)在起至6月底前，在全市深入開展一次治理亂收費行動，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、全面清理收費項目

 由市物價、財政等部門負責，對全市所有行政事業(yè)性收費及培訓、辦班情況進行一次全面清理。一是清理收費項目，收費不合理、沒有法律依據(jù)和批準文件的收費項目要堅決取消 ；二是清理收費主體，沒有收費資格的要堅決取締；三是清理收費標準，收費標準過高的要堅決降低；四是清理收費收支渠道，不符合有關規(guī)定的要堅決制止。



 清理行政事業(yè)性收費，采取收費部門自查自糾和專業(yè)部門檢查相結合的方法進行。各收費部門自查自糾后，將收費項目、標準和依據(jù)報市物價、財政等部門審核，經認定合格后方可繼續(xù)執(zhí)行。在清理收費項目的基礎上，市物價、財政部門要編制收費目錄，印制成冊，并向社會公布。新增設行政事業(yè)性收費項目必須經市財政和物價部門審核同意后，報省批準。對部分壟斷性的經營性收費，要嚴格核算成本，按規(guī)定認真審核報批，并要降低收費標準，減輕企業(yè)和群眾負擔。對培訓、辦班等收費清理，以各承辦部門自查自糾為主，由市物價、財政部門進行重點抽查。今后，各種培訓、辦班必須經市委、市政府或上級主管部門批準，收費標準報市物價、財政部門核定。



 各級物價、財政等部門要對與群眾利益密切相關的醫(yī)療、教育、房地產、就業(yè)、務工、各類培訓辦班，以及涉及農村、農民的各項收費，特別是對農村稅費改革后的收費情況，進行重點檢查和清理，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。



 二、堅決查處亂收費行為

 下列行為屬于亂收費行為，由各級價格監(jiān)督檢查機關依法堅決查處。

 （一）違反規(guī)定權限設立行政事業(yè)性收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的行為。

 ?（二）國務院及國家有關部委和省、市有關部門已經明令取消，但仍繼續(xù)執(zhí)收或自行恢復收費的行為。

 ?（三）利用行政權力和壟斷地位強行服務或強制企業(yè)接受指定服務；違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求企業(yè)進行公告；未經市委、市政府或上級主管部門批準，強制企業(yè)參加收費性的培訓、學術研討、技術考核、檢查評比和學會、協(xié)會、研究會等，或雖經批準但超標準、超范圍收費的行為。

? （四）行政機關將行政職能轉移給下屬單位，變無償服務為有償服務的行為。

? （五）未申領收費許可證、不實行收費公示明碼標價和不使用收費專用票據(jù)收費的行為。

? （六）其他亂收費行為。

? 通過亂收費取得的非法收入，除按規(guī)定退還收費對象外，其余部分全部沒收上繳財政；對造成惡劣影響和嚴重后果的，要給予責任部門、單位主要負責人和當事人以黨紀政紀處分；觸犯刑律的，要移交司法機關依法處理。要大力宣傳國家有關法律、法規(guī)和收費政策，對嚴重違反收費規(guī)定、情節(jié)惡劣的典型案件，要通過新聞媒體予以曝光，營造全社會治理亂收費的輿論氛圍。



 三、嚴格執(zhí)行收費制度

 嚴格執(zhí)行收費許可證年審和"兩證一票一卡"制度，嚴把收費單位資質和法人資格關，對收費許可證年審中發(fā)現(xiàn)的各種違紀問題，要按照國家行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進行嚴肅處理。收費單位和執(zhí)收人員須依法辦理"收費許可證"和"收費員證"，并按規(guī)定項目、標準持證收費，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)；堅持實行收費登記卡制度，對企業(yè)的收費要逐項登記，做到收費公開、透明、規(guī)范；堅持實行收費公示制度，各收費部門要對收費項目及依據(jù)、范圍、標準、責任人和監(jiān)督電話進行公示，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督，未經公示的不準收費；實行培訓、辦班審批制度，進一步加強管理，規(guī)范培訓辦班行為。



 各執(zhí)收單位要嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定和收費直繳財政制度。各級財政部門要加強對收費、培訓資金的監(jiān)管，規(guī)范收費行為，防止資金流失。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二00四年二月三日