• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2003]544號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-05
• 【生效日期】2003-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于在公路建設(shè)中切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益有關(guān)問(wèn)題的通知

交通部關(guān)于在公路建設(shè)中切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益有關(guān)問(wèn)題的通知

（交公路發(fā)[2003]544號(hào)）





各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：



 近一段時(shí)期，部分公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地未征先用、征地拆遷補(bǔ)償不到位、拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民舉報(bào)、投訴事件增多，造成不良社會(huì)影響。為嚴(yán)肅公路建設(shè)管理制度，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)民在我國(guó)人口中占大多數(shù)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。在公路建設(shè)行業(yè)，大量的農(nóng)民工從事著辛苦的工作，為公路建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。各級(jí)交通主管部門要從認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償資金、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的必要性和緊迫性，要按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行責(zé)任追究制度，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定，作為促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。



 二、采取切實(shí)措施，認(rèn)真解決公路建設(shè)征地拆遷問(wèn)題。各級(jí)交通主管部門和項(xiàng)目法人要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把征遷工作作為己任，強(qiáng)化依法征地意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)先征后用、合理補(bǔ)償、資金到位等各項(xiàng)工作措施，隨時(shí)了解情況，督促有關(guān)部門將征地拆遷資金及時(shí)如數(shù)撥付到受征遷影響的農(nóng)民手中，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，防范農(nóng)民權(quán)益受到侵害，切實(shí)做到不拖欠農(nóng)民征地拆遷費(fèi)用。



 三、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范公路建設(shè)用工行為。對(duì)農(nóng)民工的管理是公路建設(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，目前普遍存在施工單位不與農(nóng)民工簽定勞務(wù)用工合同或簽定“不平等條約”的現(xiàn)象，損害農(nóng)民工權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理，施工單位、分包單位和勞務(wù)單位必須與施工現(xiàn)場(chǎng)所有農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工作條件、工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放時(shí)間。建設(shè)項(xiàng)目法人單位應(yīng)隨時(shí)抽查各單位勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，對(duì)于未簽定勞動(dòng)合同的單位，要及時(shí)予以糾正，以維護(hù)所有公路建設(shè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。



 四、發(fā)揮政府調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)作用，嚴(yán)格農(nóng)民工工資支付監(jiān)控。各級(jí)交通主管部門和公路建設(shè)項(xiàng)目法人單位要建立健全農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，實(shí)施勞動(dòng)工資支付監(jiān)控，要建立勞動(dòng)用工的舉報(bào)投訴制度，指定固定電話，隨時(shí)受理農(nóng)民工有關(guān)工資拖欠問(wèn)題的舉報(bào)投訴電話。各省級(jí)交通主管部門要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會(huì)監(jiān)督力量，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將施工單位、分包單位和勞務(wù)單位的勞動(dòng)用工情況和農(nóng)民工工資支付情況納入市場(chǎng)主體行為標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)資質(zhì)年審工作范疇。對(duì)發(fā)生惡意拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的施工單位建立失信懲戒機(jī)制，依法進(jìn)行處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其在一定時(shí)期內(nèi)的投標(biāo)資格，甚至降低或取消其資質(zhì)，切實(shí)維護(hù)公路建設(shè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，約束建設(shè)市場(chǎng)主體行為。



 五、開展清查工作，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。每到年終歲末，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題比較集中。各省交通主管部門要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào)）要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次清查，清理檢查項(xiàng)目法人拖欠工程款、施工單位違反勞動(dòng)用工制度、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、拖欠農(nóng)民工工資等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理，并抄報(bào)交通部。要防止項(xiàng)目法人抽逃項(xiàng)目資本金，利用拖欠工程款掩蓋建設(shè)資金不足，導(dǎo)致拖欠工資的問(wèn)題。要督促施工單位在年底前限期補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資，或直接由項(xiàng)目法人用施工工程款支付其工資，今年拖欠的工資必須在年底前結(jié)清。





 中華人民共和國(guó)交通部

 二00三年十二月五日