• 【發(fā)布單位】國務院法制辦公室
• 【發(fā)布文號】國法函〔2003〕249號
• 【發(fā)布日期】2003-11-24
• 【生效日期】2003-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國務院法制辦公室對《最高人民法院關于如何理解 〈建筑安裝工程承包合同條例〉第十三條規(guī)定的征求意見函》的答復

國務院法制辦公室對《最高人民法院關于如何理解
〈建筑安裝工程承包合同條例〉第十三條規(guī)定的征求意見函》的答復
 
（2003年11月24日中華人民共和國國務院法制辦公室文件國法函〔2003〕249號公布 自公布之日起施行）





 最高人民法院：



 你院《關于如何理解〈建筑安裝工程承包合同條例〉第十三條規(guī)定的征求意見函》（法函[2003]55號）收悉，經(jīng)研究并征求有關部門的意見，現(xiàn)答復如下：



 《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條規(guī)定：“工程未經(jīng)驗收，發(fā)包方提前使用或擅自動用，由此而發(fā)生的質量或其他問題，由發(fā)包方承擔責任?！备鶕?jù)上述規(guī)定，發(fā)包方提前使用或擅自動用了未經(jīng)驗收的工程，由此發(fā)生的質量問題，特別是在因提前使用或者擅自動用造成責任無法認定的情況下，發(fā)包方應當承擔責任。但是，如果該工程存在的質量問題是由于設計、施工等責任方?jīng)]有按照有關建設工程的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的要求設計、施工造成的，則應當由責任方承擔主要責任，發(fā)包方承擔一定的責任。



 以上意見，供參考。







 附：最高人民法院關于如何理解《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條規(guī)定的征求意見函



 （2003年11月5日法函[2003]55號）



 國務院法制辦：



 我院在審理建筑安裝工程質量案件時，涉及國務院1986年頒布實施的《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條規(guī)定的適用，對該條文的規(guī)定：“工程未經(jīng)驗收，發(fā)包方提前使用或擅自動用，由此發(fā)生的質量問題或其他問題，由發(fā)包方承擔責任。”對該條規(guī)定的理解，我院有兩種意見：



 一種意見認為，只要工程未經(jīng)驗收，發(fā)包方提前使用或擅自動用，從發(fā)包方提前使用或擅自動用時開始，產生的一切質量問題均應由發(fā)包方承擔責任，不論這種質量問題是否系由于其使用的原因造成。理由是：在一般情況下，工程質量問題應該由造成工程質量問題的一方承擔責任。但建筑工程應該進行驗收才能使用，是國家有關法律法規(guī)的強制性規(guī)定，在工程未經(jīng)驗收的情況下，只要發(fā)包方提前使用或擅自動用未驗收工程，就應該由其承擔責任。



 另一種意見認為，該條例規(guī)定的“由此”應該理解為“因此”，即發(fā)包方雖然提前使用了未經(jīng)竣工驗收的工程，但如果該工程質量問題并不是由于使用方的提前使用而造成，而是由于施工方施工過程中沒有按照有關建筑法規(guī)的要求施工而形成，則仍然應該由施工方承擔責任。特別是在施工方同意建設方使用或雙方在合同中約定的情況下更應如此。如果一味要求提前使用一方承擔不屬于其造成的質量責任，與《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的公平原則和過錯責任原則相悖。



 以上兩種意見，哪一種意見符合《條例》第十三條規(guī)定的立法原意，特請貴辦予以答復。