• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2003〕46號
• 【發(fā)布日期】2003-10-31
• 【生效日期】2003-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于哈爾濱市解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題工作方案》和《哈爾濱市解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題聯(lián)席會議制度》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于哈爾濱市解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題工作方案》和《哈爾濱市解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題聯(lián)席會議制度》的通知 

(哈辦發(fā)〔2003〕46號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：



 現(xiàn)將《關(guān)于哈爾濱市解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題工作方案》（以下簡稱《方案》）和《哈爾濱市解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題工作聯(lián)席會議制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。?



 軍轉(zhuǎn)干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。妥善解決好他們的生活困難問題，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。各級黨委和政府以及有關(guān)部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的重要意義，把解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題作為當(dāng)前一項(xiàng)十分突出的政治任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化方案，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)把企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題解決好，確保全市社會穩(wěn)定。??



 中共哈爾濱市委辦公廳?



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2003年10月31日



 關(guān)于哈爾濱市解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題工作方案



 為進(jìn)一步解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家人事部等《關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》（人發(fā)〔2002〕82號）、黑龍江省人事廳等《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部等六部門關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題通知的通知》（黑人發(fā)〔2002〕140號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。?



 一、基本原則?

 （一）堅(jiān)持屬地化管理。各級黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起解決本地區(qū)、本部門企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題和社會穩(wěn)定問題的責(zé)任。?

 （二）堅(jiān)持解決困難與思想政治工作相結(jié)合。在做好絕大多數(shù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想政治工作的同時(shí)，要對極少數(shù)違法違紀(jì)人員進(jìn)行處理。?

 （三）堅(jiān)持統(tǒng)籌全局。避免引起其他群體攀比，形成新的不穩(wěn)定因素。?



 二、主要任務(wù)?

 （一）切實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本生活保障工作。盡快補(bǔ)發(fā)企業(yè)拖欠軍轉(zhuǎn)干部的工資和基本生活費(fèi)。由拖欠工資或基本生活費(fèi)的企業(yè)將歷史拖欠軍轉(zhuǎn)干部的工資和基本生活費(fèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)發(fā)，在崗的按檔案應(yīng)付工資補(bǔ)發(fā)，不在崗的按最低生活保障費(fèi)補(bǔ)發(fā)。

 （二）認(rèn)真解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的養(yǎng)老問題。為因基本養(yǎng)老金偏低造成生活困難的離退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放生活困難補(bǔ)助金。其中，每月統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)和統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金，在部隊(duì)擔(dān)任師級職務(wù)（技術(shù)6、7級）不足800元的，補(bǔ)到800元；團(tuán)級職務(wù)（技術(shù)8、9級）不足700元的，補(bǔ)到700元；營級（技術(shù)10級）以下職務(wù)不足600元的，補(bǔ)到600元。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老待遇，并做到足額發(fā)放；企業(yè)要保證統(tǒng)籌外部分的足額發(fā)放。?

 （三）積極落實(shí)好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇?？刹扇”日侦`活就業(yè)人員參保辦法或困難企業(yè)參保辦法，解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇問題。 ?

 （四）努力解決下崗、失業(yè)和關(guān)閉企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)問題。對下崗、失業(yè)和企業(yè)關(guān)閉需要安置的軍轉(zhuǎn)干部，根據(jù)其特長推薦工作崗位或提供公益性崗位使其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)干部利用政府提供的政策和貸款自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要千方百計(jì)解決好企業(yè)破產(chǎn)后無生活來源的軍轉(zhuǎn)干部的特殊困難。?

 （五）按有關(guān)規(guī)定解決企業(yè)中的老復(fù)員軍人、功臣模范、傷殘軍人的醫(yī)療、就業(yè)、撫恤金等問題。?



 三、職責(zé)分工?

 市委組織部負(fù)責(zé)對1953年年底前入伍的師職退休干部的數(shù)量、分布情況及存在問題進(jìn)行調(diào)查，并提出解決辦法。?

 市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)對全市在企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部的數(shù)量、分布情況以及落實(shí)各項(xiàng)待遇方面存在的問題進(jìn)行調(diào)查，并提出解決辦法。尤其要對市直企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的基本情況、拖欠費(fèi)用情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，市財(cái)政局提出解決辦法。? 市民政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對復(fù)員老軍人的數(shù)量、分布情況及存在問題進(jìn)行調(diào)查，并提出解決辦法。 ?

 市財(cái)政局和市經(jīng)貿(mào)委會同市勞動和社會保障局，負(fù)責(zé)對解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核查，并提出解決辦法及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 ?

 市穩(wěn)定辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)穩(wěn)定工作要求，掌握企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪信息，處置由于集體上訪造成的突發(fā)事件。 ?

 市信訪辦負(fù)責(zé)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪接待工作。 ?

 市人事局負(fù)責(zé)全市解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題工作的指導(dǎo)、任務(wù)分流、協(xié)調(diào)督辦及情況綜合工作，配合市委辦公廳、市政府辦公廳做好聯(lián)席會議的會務(wù)工作。 ?

 市體改辦負(fù)責(zé)在組織下放企業(yè)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，會同有關(guān)部門做好貫徹落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作有關(guān)政策的協(xié)調(diào)工作。 ?

 市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的督辦工作。

 市公安局、市國家安全局、市總工會負(fù)責(zé)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定方面的相關(guān)工作。 ?



 四、實(shí)施步驟 ?

 第一階段（10月15日前）為調(diào)查摸底階段。各地區(qū)、市直各企業(yè)主管部門要調(diào)查摸清尚未解決的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難方面問題，并提出解決辦法。?

 第二階段（10月下旬至12月底）為實(shí)施階段。各地區(qū)、各部門和各單位按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和要求，全面做好解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難工作，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

 第三階段（2004年1月至2月）為檢查驗(yàn)收階段。市委、市政府抽調(diào)有關(guān)部門人員組成解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題檢查組，深入各地區(qū)和市直各部門，檢查解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。各地區(qū)和市直各部門將解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題工作總結(jié)報(bào)市人事局。?



 五、工作要求 ?

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題是各級黨委、政府的重要職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，真正將此項(xiàng)工作納入重要工作日程。要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立工作責(zé)任制，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題得到解決。對因工作失誤造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。?



 （二）克服困難，狠抓落實(shí)。目前，全市各級財(cái)政比較緊張，列支專項(xiàng)資金解決拖欠企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部費(fèi)用問題困難比較大。各地區(qū)、各部門和各單位必須克服畏難情緒，努力把解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部困難問題的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，決不能因?yàn)橥锨焚M(fèi)用問題不解決而引發(fā)和擴(kuò)大企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪。凡是符合政策規(guī)定的問題，該解決的盡快解決；堅(jiān)決完成拖欠費(fèi)用補(bǔ)發(fā)任務(wù)，并防止發(fā)生新的拖欠。



 （三）各司其職，密切配合。解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題是全社會的共同責(zé)任和義務(wù)。各級組織、人事、勞動和社會保障、財(cái)政、民政和信訪等部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好各自工作，對本部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的問題，積極予以解決；對部門間需要協(xié)商解決的問題，要從大局出發(fā)，講政治、講原則、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，主動協(xié)調(diào)，互相配合，共同解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題。?



 （四）加強(qiáng)宣傳，做好思想政治工作。在解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的同時(shí)，有針對性地做好政策宣傳工作，加強(qiáng)思想教育，積極引導(dǎo)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部正確判斷改革形勢，正確對待利益調(diào)整，充分認(rèn)識解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題，根本在于深化改革、加快發(fā)展；要教育他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立大局觀念、組織紀(jì)律觀念和民主法制觀念，遵紀(jì)守法，以實(shí)際行動維護(hù)我市政治安定和社會穩(wěn)定的局面。



 哈爾濱市解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題聯(lián)席會議制度



 按照市委、市政府的有關(guān)工作要求，為切實(shí)解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，結(jié)合我市實(shí)際，建立解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題聯(lián)席會議制度。?



 一、主要任務(wù)及職責(zé)?

 （一）貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題和做好穩(wěn)定工作的有關(guān)精神和要求。?

 （二）聽取各部門解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難、做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作的情況匯報(bào)，針對存在的問題及時(shí)研究解決辦法和對策。?

 （三）研究確定各部門解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難中的職責(zé)分工及具體工作任務(wù)。?

 （四）負(fù)責(zé)對全市貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題政策情況的督促、檢查。?

 （五）了解掌握企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難等問題，結(jié)合實(shí)際及時(shí)提出解決問題的意見和辦法。?

 （六）及時(shí)反映和上報(bào)成員單位落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定和解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題工作情況以及執(zhí)行聯(lián)席會議決定情況。?



 二、工作程序及要求?

 （一）聯(lián)席會議由聯(lián)席會議召集人負(fù)責(zé)召集。?

 （二）會議議題由市人事局根據(jù)上級文件要求及市領(lǐng)導(dǎo)的意見，與有關(guān)部門溝通后，結(jié)合階段性工作進(jìn)展，匯總各方面情況擬定，提報(bào)召集人審定。?

 （三）聯(lián)席會議召開前，各成員單位依據(jù)會議議題做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以提高會議質(zhì)量。?

 （四）聯(lián)席會議由市人事局會同市委辦公廳、市政府辦公廳承辦，要做好會議記錄，形成會議紀(jì)要，報(bào)召集人審定后，按要求印發(fā)聯(lián)席會議各成員單位及相關(guān)部門落實(shí)。?

 （五）會議確定的重大事項(xiàng)由市委督查室、市政府督辦室和市人事局軍轉(zhuǎn)辦督辦落實(shí)，并及時(shí)反饋落實(shí)結(jié)果。各成員單位按照部門工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好確定事項(xiàng)的落實(shí)工作。?



 三、組成人員?

 召集人：?

 王世華 市委常委、市政府副市長?

 陸文君 市委常委、市委政法委書記?

 成 員：(按姓氏筆畫為序)?

 丁 堅(jiān) 市委政法委副書記?

 王孟貞 市委辦公廳副主任?

 王 勇 市總工會副主席?

 王 捷 市國家安全局副局長?

 朱 海 市財(cái)政局副局長?

 劉志強(qiáng) 市民政局副局長?

 劉傳新 市經(jīng)貿(mào)委專職委員?

 肖文東 市公安局副局長?

 李大忠 哈爾濱軍分區(qū)副政委?

 何 群 市勞動和社會保障局副局長?

 姜 宏 市委組織部副部長?

 姜廷奎 市信訪辦副主任?

 鄭冰華 市政府辦公廳副主任?

 賀 曄 市委組織部副部長、市人事局局長?

 顏世林 市體改辦副主任?

 聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員(按姓氏筆畫為序)：?

 于義杰 市公安局國保支隊(duì)支隊(duì)長

 劉云濤 市體改辦分配和社會保障處主任科員?

 劉 利 市委督查室主任?

 李占忠 市委組織部干部四處副處長（正處級）?

 陳 凱 市經(jīng)貿(mào)委穩(wěn)定辦副處長?

 陳善勇 市維穩(wěn)辦信息處副處長?

 張小平 市勞動和社會保障局勞動工資處處長?

 張忠憲 市財(cái)政局企業(yè)處處長?

 楊鐵巖 哈爾濱軍分區(qū)政治部宣保科干事?

 范愛秋 市政府辦公廳人事處副處長?

 張寒黎 市信訪辦信訪接待處副處長?

 鄭思培 市人事局軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處處長?

 梅玉貴 市民政局優(yōu)撫處副處長?

 彭華偉 市安全局維穩(wěn)處處長?

 薛東源 市總工會生活保障部部長