• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2003〕40號
• 【發(fā)布日期】2003-09-24
• 【生效日期】2003-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2003〕40號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委），中直、省屬企事業(yè)單位，駐哈解放軍和武警部隊(duì)：?



 現(xiàn)將市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

?

 中共哈爾濱市委辦公廳 ?



 哈爾濱市人民政府辦公廳 ?



 2003年9月24日





 關(guān)于哈爾濱市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案



 為深入貫徹落實(shí)全國道路交通安全工作電視電話會議和全省安全生產(chǎn)與交通安全電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市道路交通安全工作，鞏固全市綜合整治道路交通秩序工作的階段性成果，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的交通環(huán)境，經(jīng)市委、市政府同意，從現(xiàn)在起到明年春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)組織開展綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役。具體方案如下：?



 一、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，著眼經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局，以影響交通安全和秩序管理的突出問題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)道路交通安全、預(yù)防和減少道路交通事故為目標(biāo)，堅(jiān)持齊抓共管，密切配合，落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治，全面提高道路交通管理水平，為我市提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。?



 二、目標(biāo)任務(wù)?

 （一）全市交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。年內(nèi)交通事故四項(xiàng)指標(biāo)下降，公路重、特大交通事故得到有效遏制。?

 （二）市區(qū)內(nèi)行人、非機(jī)動車交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。在道里區(qū)、南崗區(qū)分別建設(shè)四條，其他區(qū)分別建設(shè)兩條無行人、非機(jī)動車違章的樣板街；市區(qū)主干道、各主要交叉路口，行人、非機(jī)動車遵章率達(dá)到90%以上。?

 （三）縣（市）所轄村（屯）的交通安全宣傳教育普及率要達(dá)到60%以上，各區(qū)中小學(xué)校要達(dá)到100%，居民社區(qū)要達(dá)到90%以上，企事業(yè)單位要達(dá)到100%。?

 （四）全市占道市場規(guī)范，按時、按位經(jīng)營，主干街道基本杜絕違章占道問題。?

 （五）基本消除市區(qū)內(nèi)機(jī)動車非法營運(yùn)聚集點(diǎn)。摩托車、港田車在主干道行駛，遵章率達(dá)到92%以上。?

 （六）市區(qū)內(nèi)禁鳴路段無機(jī)動車違章鳴笛。?



 三、保證措施?

 按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作目標(biāo)逐一落實(shí)到各地區(qū)、各部門、各單位，切實(shí)做到統(tǒng)一指揮，分兵把口，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，逐步深入，全面提高。?



 （一）開展公路交通安全的專項(xiàng)整治。各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)所轄公路的交通安全專項(xiàng)整治工作，組織公安、交通部門具體落實(shí)整治任務(wù)。建立超載違章車輛勸返機(jī)制，在源頭上實(shí)行有效管控，確保隱患車輛不出市區(qū)、不出縣（市）。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域行駛的超載違章車輛，一律進(jìn)行翔實(shí)記錄，并實(shí)行旬報制，屬本市的超載車輛，報市綜合整治辦；屬外省、市的超載車輛，報公安部交管局。建立交通安全月報制，各區(qū)、縣（市）政府每月要向市政府報告本地區(qū)公路交通安全工作情況，凡發(fā)生一次死亡5人以上特大惡性道路交通事故的，或一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3人以上特大道路交通事故的，當(dāng)?shù)卣蚴姓鞒鰴z查。層層建立公路預(yù)防交通事故責(zé)任制，采取包源頭管控、包公路路段、包安全教育的方法，落實(shí)客、貨運(yùn)站、煤礦、鐵礦、石礦、砂廠等重點(diǎn)部位以及公路事故“黑點(diǎn)”的源頭管控措施，全面進(jìn)行“三查”（即查苗頭、查隱患、查根源），把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要逐一與違章、事故多發(fā)的單位、駕駛員簽訂確保交通安全的“軍令狀”。對無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、嚴(yán)重超速、違章超車、超限值載客、嚴(yán)重違反使用車燈規(guī)定、違章停車以及不按規(guī)定系安全帶等違章問題，一律依法上限處罰。對于隱患問題特別嚴(yán)重的，要采用當(dāng)場滯留車輛、暫扣駕駛證等臨時性強(qiáng)制措施；對報廢車輛、無手續(xù)車輛、挪用牌照車輛以及車況嚴(yán)重不良車輛，一律就地滯留，就地消除隱患。堅(jiān)持警力和管理力量向公路傾斜的原則，加強(qiáng)公路事故多發(fā)點(diǎn)、段和違章易發(fā)時段的警力布控，死看死守，實(shí)行全天候管控。要采取在公路主要路段設(shè)置交通安全宣傳站、違章超載車輛勸返站和建立交通安全村（校）、普及公路沿線村民交通安全教育等有效措施，營造綜合整治氛圍，擴(kuò)大教育覆蓋面。切實(shí)完善公路交通設(shè)施建設(shè)，特別是在違章、事故易發(fā)路段和路口要增設(shè)交通標(biāo)識，充分發(fā)揮警示和引導(dǎo)作用。要采取社會化、市場化運(yùn)作的方式，全力推進(jìn)公路現(xiàn)代化監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)。



 （二）開展行人、非機(jī)動車交通違章行為的專項(xiàng)整治。各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本區(qū)安全、行政執(zhí)法、交警、城管部門和街道辦事處以及企事業(yè)單位，廣泛發(fā)動人民群眾，具體落實(shí)整治任務(wù)。建立明確的街路承包管理責(zé)任機(jī)制，制定具體的路段管理責(zé)任規(guī)范，把整治的重點(diǎn)放在轄區(qū)的主、次干道上，逐區(qū)包片，逐路包段，層層分解管理目標(biāo)，具體落實(shí)管理職能。要組織機(jī)關(guān)干部、職工、居民、學(xué)生，深入行人、非機(jī)動車違章多發(fā)時段、路段，上路參加交通協(xié)管，維護(hù)交通秩序。要開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，廣泛深入社區(qū)普及交通法規(guī)和安全常識。對行人不走人行橫道、斜穿道路、跨越隔離護(hù)欄，非機(jī)動車闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等違章行為，要依照《哈爾濱市道路交通管理暫行規(guī)定》、《交通違章處理程序規(guī)定》進(jìn)行處罰；對不服從管理、拒不交納罰款的違章行為人，要通報其所在單位或居民社區(qū)，記錄在冊，報市交通綜合整治辦，在新聞媒體上予以公開曝光。



 （三）開展違章占道行為的專項(xiàng)整治。市環(huán)境綜合整治辦負(fù)責(zé)組織各區(qū)政府和工商、交警部門具體落實(shí)整治任務(wù)。嚴(yán)格按照《哈爾濱市占道早、夜市場管理標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法》、《哈爾濱市道路交通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，重新對市區(qū)的占道早、夜市場進(jìn)行一次全面認(rèn)定，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理。對已清除的違章占道出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的問題，市場外溢、延時經(jīng)營，占道洗車、修車、燒烤、表演、宣傳以及店外經(jīng)營等問題，要加大清理力度，依法上限處罰，并徹底拆除市區(qū)內(nèi)各種殘存的占道亭、房、床等違章設(shè)施。對占道早、夜市場周邊50米以內(nèi)的占道秩序管理和非法占道的取締，由經(jīng)營主辦早、夜市場的各區(qū)工商局、街道辦事處等部門負(fù)責(zé)；占道早、夜市場周邊50米以外的占道秩序管理和非法占道的取締，由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。地處市區(qū)一類街道兩側(cè)街路，或地處交通繁雜路段上的占道早市，統(tǒng)一在當(dāng)日7時前撤市，并完成街道清掃工作；其他街路的占道早市，統(tǒng)一在當(dāng)日7時30分前撤市，并完成街道清掃工作。市區(qū)占道夜市出市時間，統(tǒng)一規(guī)定為當(dāng)日18時30分。



 （四）開展摩托車、港田車、殘疾人專用車交通違章行為的專項(xiàng)整治。由市交通局牽頭，市公安局、市行政執(zhí)法局、市殘聯(lián)配合落實(shí)整治任務(wù)。要建立多部門參加的聯(lián)合整治行動小分隊(duì)，清理取締摩托車、港田車、殘疾人專用車從事非法營運(yùn)，兩輪摩托車乘車人不帶頭盔、駕車闖紅燈，車輛無牌無證、違章停放，以及非殘疾人駕駛殘疾人代步專用車、駕駛殘疾人專用機(jī)動車在機(jī)動車道上行駛等違章行為。對上述違章的處罰，要充分發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢，采取“警服與便裝相結(jié)合、流動與定點(diǎn)相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合”等多種方式，從快、從嚴(yán)，做到聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治、聯(lián)合處罰。要對全市在籍的摩托車、港田車、殘疾人專用車進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從事非法營運(yùn)的，要教育并責(zé)令其立即停止；對屢教不改者堅(jiān)決取締，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《哈爾濱市道路交通管理暫行規(guī)定》予以處罰。



 （五）開展市區(qū)亂鳴喇叭交通違章行為的專項(xiàng)整治。市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)整治任務(wù)。抽調(diào)宣教民警深入到全市黨政機(jī)關(guān)、軍警部隊(duì)以及各區(qū)，通過召開有車單位領(lǐng)導(dǎo)、車管干部、駕駛員大會，廣泛開展宣傳教育，層層簽訂責(zé)任狀。黨政軍警車輛要帶頭遵章守規(guī)，凡違反禁鳴規(guī)定的，除按章處罰外，給予公開曝光；公安政法干警駕車違規(guī)的，給予通報批評，兩次違規(guī)者收回其所駕公務(wù)車輛。要完善市區(qū)內(nèi)主干道路禁鳴喇叭交通標(biāo)識的設(shè)置，增設(shè)禁鳴標(biāo)識400塊。對機(jī)動車亂鳴喇叭的違章行為，一律依法實(shí)行上限處罰。



 四、具體要求 ?

 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全工作，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門、各單位要以高度的政治責(zé)任感，把加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故，作為實(shí)踐“三個代表”重要思想的一個重要舉措，鍥而不舍地把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，使道路交通安全狀況得到明顯改觀。



 （二）精心組織，協(xié)同作戰(zhàn)。在市綜合整治交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位，要依據(jù)各自的職能，對整治工作的目標(biāo)、任務(wù)層層分解，建立制度，落實(shí)責(zé)任，并按照本方案的要求，分別制定本地區(qū)、本部門、本單位的具體實(shí)施方案。各參戰(zhàn)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，緊密配合，形成合力。



 （三）廣泛宣傳，營造氛圍。各地區(qū)、各部門、各單位要做到輿論先行，發(fā)動在先，教育在前，為深入開展整治工作提供有力保障。各新聞單位要圍繞整治任務(wù)，突出主題，及時報道整治工作進(jìn)展情況，特別是要加強(qiáng)交通安全公益廣告宣傳，為推進(jìn)專項(xiàng)整治工作營造良好的輿論氛圍。?



 （四）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化管理。市綜合整治交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門，定期對全市的整治工作進(jìn)行檢查、考核。要將整治工作列為市直部門和各區(qū)、縣（市）目標(biāo)管理考核項(xiàng)目，定期通報情況，公示考評結(jié)果，嚴(yán)肅獎懲。整治期間，對交通違章和交通事故超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)或單位，實(shí)行“一票否決制”，取消其全年評選先進(jìn)的資格，嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至給予紀(jì)律處分。



 （五）依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。要對交通整治執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練，切實(shí)提高交通執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，提高其管理能力和水平。執(zhí)法隊(duì)伍要堅(jiān)持嚴(yán)格、公正執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，積極主動地為廣大人民群眾和社會發(fā)展提供良好的服務(wù)。堅(jiān)決查處有法不依、徇私枉法、亂罰款等違法違紀(jì)行為。?



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 成立市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、常務(wù)副市長史文清任組長；市委常委、市委政法委書記陸文君，副市長聶云凌、張桂華，市政府副秘書長、辦公廳主任展來印，市政府副秘書長、市建委主任高迎祥，市公安局局長王維緒同志任副組長。成員由市公安局、市安全辦、市人防辦、市整治辦、市建委、市城市規(guī)劃局、市城管局、市城市管理行政執(zhí)法局、市交通局、市工商局、市司法局、市教育局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市廣電局、市政府法制辦、各區(qū)縣（市）政府、市委宣傳部、市精神文明辦、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、哈報業(yè)集團(tuán)、市公安局交警支隊(duì)、駐哈解放軍及武警部隊(duì)等單位的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由展來印同志擔(dān)任，副主任由肖文東（常務(wù)）、劉玉潤、高恩世、印有倫、邢志華、馬士范、馬柏成、紀(jì)春林、何小菲、陶松濱同志擔(dān)任。市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地址：道里區(qū)買賣街61號712室。