• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕37號
• 【發(fā)布日期】2003-06-11
• 【生效日期】2003-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的緊急通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的緊急通知

(哈政辦綜〔2003〕37號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈企業(yè)：?



 目前，全市各條戰(zhàn)線正積極投入到防治非典的攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，有效地控制了疫情的發(fā)生，取得了階段性成果。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府提出的一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部署，切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：?



 一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持做到兩手抓?

 堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，是黨中央立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略決策。在防控非典的特殊時期，認(rèn)真抓好全年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，全面完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)具有特殊的意義。只有下大氣力抓非典防治工作，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，才能保證廣大人民群眾正常生活的進(jìn)行，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境；只有堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，才能有足夠的財力物力投入到防治非典斗爭中去，才能把非典型肺炎帶來的不利影響減少到最低程度。



 年初以來，我市經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，效益大幅度提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，開局良好。從前五個月全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了較大幅度的增長，呈現(xiàn)了速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好局面。但非典疫情對我市經(jīng)濟(jì)增長帶來了許多不確定因素，特別是對交通、旅游、賓館等行業(yè)和招商引資工作帶來了嚴(yán)重影響。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)，必須引起高度重視。?



 各地區(qū)、各部門和各企業(yè)都要堅(jiān)持兩手抓，在認(rèn)真抓好防治非典的同時，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，絕不能因?yàn)榉堑涠绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。要站在全局的高度，充分認(rèn)識到非典疫情的復(fù)雜性、持續(xù)性和反復(fù)性，正確處理好非典防治和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，既要重視非典對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響，又要堅(jiān)定信心，不能盲目悲觀；既要把當(dāng)前面臨得困難估計的嚴(yán)重一些，更要把解決困難的措施準(zhǔn)備得充分一些，把各項(xiàng)工作做得扎實(shí)一些，把損失減少到最低程度。要認(rèn)清形勢，迎難而上，樹立勇于面對困難、敢于克服困難、善于戰(zhàn)勝困難的信心和斗志，把壓力變?yōu)閯恿?，把危機(jī)轉(zhuǎn)為機(jī)遇，千方百計克服非典帶來的負(fù)面影響，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的圓滿完成。?



 二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?

 全市工業(yè)戰(zhàn)線要切實(shí)抓住國家支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出重點(diǎn)，完善思路，緊緊圍繞建設(shè)國家重要的機(jī)械制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色食品、醫(yī)藥工業(yè)基地，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，提升我市工業(yè)的整體競爭能力，充分發(fā)揮工業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。?



 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)布局上，要把培育支柱產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的著力點(diǎn)，對重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行升級和改造，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，對金屬磨損自修復(fù)材料、超級電容、數(shù)控等離子切割機(jī)、直流電機(jī)等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)品，加大扶持力度，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。在區(qū)域布局上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；立足于提高城市總體功能和加快企業(yè)改制步伐，實(shí)施“退二進(jìn)三”，積極發(fā)展都市型工業(yè)。?



 以資產(chǎn)為紐帶，以拳頭產(chǎn)品為核心，進(jìn)一步加快行業(yè)整合和資產(chǎn)重組的步伐，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)品的發(fā)展。在加快推進(jìn)哈飛公司、哈啤集團(tuán)、空調(diào)股份、哈軸集團(tuán)等30戶大中型企業(yè)和中小企業(yè)信息化建設(shè)的同時，積極為企業(yè)創(chuàng)造條件，尋求與國外大集團(tuán)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的合作，走企業(yè)聯(lián)合、品牌聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合之路，形成新的競爭優(yōu)勢參與國際分工，壯大我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。?



 三、精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?

 各地區(qū)、各部門和各企業(yè)要充分利用好國家十分重視振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，以精心組織和加快推進(jìn)項(xiàng)目為核心，研究制定切實(shí)可行的辦法和措施，加大技術(shù)改造投資力度，推動工業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和企業(yè)競爭力，確保完成全年投資70億元的目標(biāo)。



 要重點(diǎn)推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)速度，抓緊已確定項(xiàng)目的開工，加快計劃竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)。突出抓好支線飛機(jī)、468發(fā)動機(jī)等超億元以上的20個項(xiàng)目和列入國債貼息計劃的超臨界機(jī)組等36個項(xiàng)目的實(shí)施，力爭早投產(chǎn)、早見效。要認(rèn)真研究市場需求變化，積極組織開發(fā)新產(chǎn)品，規(guī)劃一批具有支撐性、帶動性的大項(xiàng)目，做好項(xiàng)目后續(xù)儲備，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。要進(jìn)一步加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作的力度，力爭提前簽約、提前注冊、提前開工建設(shè)。



 要主動出擊，切實(shí)抓好招商引資工作，積極吸引國內(nèi)、國外資本來哈投資建廠。要努力克服因非典對引資項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目造成的影響，采取靈活多樣的措施和先進(jìn)可行的手段，加快恢復(fù)招商引資項(xiàng)目的對接，保證聯(lián)系不斷、工作不停，落實(shí)引資項(xiàng)目，最大限度地提高簽約率和履約率。要加大固定資產(chǎn)投入，進(jìn)一步提高大項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。



 四、加強(qiáng)調(diào)控，跟蹤問效，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量?

 各地區(qū)和各部門要高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，及時采取切實(shí)可行的調(diào)控措施，積極化解突出矛盾，充分發(fā)揮在防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的宏觀調(diào)控、調(diào)度指揮作用。?



 加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在生產(chǎn)運(yùn)行過程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大調(diào)度力度，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。生產(chǎn)速度下降或增速較低、與年計劃進(jìn)度要求相差較大的單位，要根據(jù)市場需求情況制定有效措施，及時加強(qiáng)生產(chǎn)組織，補(bǔ)回欠產(chǎn)；銷售形勢好、生產(chǎn)速度較快的單位，要抓住機(jī)遇，加速發(fā)展，增產(chǎn)增收，以豐補(bǔ)歉。要抓好防治非典產(chǎn)品的生產(chǎn)、組織和協(xié)調(diào)，保障物資供應(yīng)。?



 加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和即期調(diào)控。進(jìn)一步建立和完善預(yù)警預(yù)測機(jī)制，堅(jiān)持面向市場加強(qiáng)總量調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)測。對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，加強(qiáng)組織溝通協(xié)調(diào)，解決生產(chǎn)運(yùn)行中的重大問題，保證企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。針對當(dāng)前市場出現(xiàn)的變化，幫助企業(yè)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，搞好即期調(diào)控。對市場空間大、需求增多的產(chǎn)品，要開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)。組織對非典疫情期后市場的分析研究，引導(dǎo)企業(yè)搶占發(fā)展先機(jī)。?



 切實(shí)抓好扭虧增盈工作。各地區(qū)、各部門要采取退與進(jìn)相結(jié)合的辦法，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一方面要以虧損大戶為重點(diǎn)，抓好企業(yè)的扭虧或減虧，減少虧損額；另一方面要以虧損額在20萬元以下的微虧企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，壓縮企業(yè)虧損面。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低消耗，降低成本，綜合運(yùn)用各種手段，努力完成既定目標(biāo)，做好增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、開源節(jié)流。?



 加強(qiáng)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)、供應(yīng)與綜合協(xié)調(diào)。對關(guān)系國計民生的電力、煤氣、熱力、自來水等生產(chǎn)要素部門，要把防治非典工作納入重要議事日程，合理安排好電力、煤氣、自來水的生產(chǎn)與供應(yīng)工作。交通、衛(wèi)生防疫、公安等部門要切實(shí)保障原材料和物資的運(yùn)輸暢通，對符合防治非典要求的貨物，要優(yōu)先放行，確保生產(chǎn)秩序正常和社會穩(wěn)定。?



 五、強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

 各級政府、各部門要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，從輿論、服務(wù)、法制、政策、城市面貌等方面創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的政策措施，大力支持和保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部門要千方百計爭取出口退稅額度，及時落實(shí)“免、抵、退”政策，扶持外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口。計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、科技、交通等部門要進(jìn)一步簡化辦事程序，提供良好服務(wù)，共同保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭，完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。?



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，奪取兩手抓的全面勝利?

 切實(shí)加強(qiáng)對防治非典工作和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)保持高度警惕，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把防治非典的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。要在調(diào)研分析非典對我市工業(yè)企業(yè)特別是4大優(yōu)勢行業(yè)影響的基礎(chǔ)上，抓緊工業(yè)生產(chǎn)的組織和措施的落實(shí)。要建立應(yīng)急工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題，本著“特事特辦”的原則，開辟防控非典期間確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進(jìn)行的“綠色通道”。?



 各地區(qū)、各部門和各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)工作的緊迫感，領(lǐng)導(dǎo)班子要深入實(shí)際，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保防治非典與抓經(jīng)濟(jì)工作兩不誤，奪取防治非典工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面勝利。?



 二○○三年六月十一日