• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2003〕34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-09
• 【生效日期】2003-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

(哈政辦綜〔2003〕34號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委、發(fā)展計(jì)劃委、鄉(xiāng)企局、畜牧局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦編制的《哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。?



 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高我市農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義?！兑?guī)劃》明確了2002至2010 年期間我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了相應(yīng)發(fā)展對(duì)策，內(nèi)容全面具體，措施得力，針對(duì)性強(qiáng)，符合我市實(shí)際。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要工作日程，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真完成《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。



 二00三年六月九日



 哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃



 （2002-2010年）



 市農(nóng)委 市發(fā)展計(jì)劃委 市鄉(xiāng)企局 市畜牧局 市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦





 為促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕62號(hào)）精神和省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。?



 一、指導(dǎo)思想 ?

 以黨的十六大精神為指針，按照市委“立足現(xiàn)有、挖掘潛能，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地化，農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品優(yōu)質(zhì)化，產(chǎn)加銷經(jīng)營(yíng)一體化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。?



 二、發(fā)展目標(biāo) ?

 經(jīng)過5至8年發(fā)展，健全重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步建成一批骨干企業(yè)和示范基地，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高；全市大宗農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，部分特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2003至2007年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一次轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50%，二次以上深加工達(dá)到40%以上。?



 三、主要原則 ?

 （一）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。 遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、方便、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，鞏固城市消費(fèi)市場(chǎng)，努力開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國(guó)際市場(chǎng)，不斷適應(yīng)和滿足我國(guó)加入世貿(mào)組織后的市場(chǎng)需求。?

 （二）發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。 因地制宜，充分發(fā)揮資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和原料基地的有機(jī)結(jié)合。?

 （三）適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的小型企業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)。?

 （四）依靠科技進(jìn)步。 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要以科技創(chuàng)新為依托，采用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)。



 四、重點(diǎn)領(lǐng)域 ?

 （一）米、稻、豆等糧食產(chǎn)品加工。 以玉米、水稻、大豆深加工為重點(diǎn)，開發(fā)各類無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品和滿足一般消費(fèi)層次的中低檔產(chǎn)品。

?

 1、玉米加工。2003至2007年，重點(diǎn)在雙城、呼蘭、巴彥等縣（市）發(fā)展玉米精深加工業(yè)，主要生產(chǎn)玉米淀粉、山梨醇、維生素C、玉米油、玉米蛋白、木糖等系列產(chǎn)品；全市玉米年加工能力達(dá)到100萬噸，加工玉米精深加工產(chǎn)品60萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元、利潤(rùn)1.2億元、稅收1560萬元；專用玉米由15.3萬公頃發(fā)展到40萬公頃，開發(fā)建設(shè)專用玉米基地200萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶50萬戶。2008年至2010年，全市玉米年加工能力達(dá)到150萬噸，加工玉米精深加工產(chǎn)品100萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16億元、利潤(rùn)1.6億元、稅收2080萬元；帶動(dòng)玉米專用生產(chǎn)基地300萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶80萬戶。

 2、水稻加工。2003至2007年，重點(diǎn)扶持五常、方正、延壽、尚志、通河、阿城水稻加工業(yè)，主要生產(chǎn)綠色精潔米系列產(chǎn)品；全市水稻年加工能力達(dá)到25萬噸，加工成品17.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元、利潤(rùn)5250萬元、稅收315萬元；優(yōu)質(zhì)水稻面積達(dá)到20萬公頃，開發(fā)建設(shè)綠色水稻、富硒米水稻基地48萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶12萬戶。 2008至2010年，全市水稻年加工能力達(dá)到40萬噸，加工成品28萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.36億元、利潤(rùn)8400萬元、稅收504萬元；開發(fā)建設(shè)水稻生產(chǎn)基地76萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶19萬戶。



 3、大豆加工。2003至2007年，結(jié)合推進(jìn)大豆振興計(jì)劃，扶持開發(fā)大豆深加工產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)大豆蛋白活性肽、大豆分離（濃縮）蛋白、大豆膳食纖維等系列產(chǎn)品；全市大豆年精深加工能力達(dá)到5萬噸，加工大豆系列產(chǎn)品2.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元、利潤(rùn)2.5億元、稅收9000萬元；專用大豆種植面積達(dá)到23.3萬公頃，開發(fā)建設(shè)大豆專用基地40萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬戶。2008至2010年，全市大豆年精深加工能力達(dá)到10萬噸，加工大豆系列產(chǎn)品5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元、利潤(rùn)5億元、稅收1.8億元；開發(fā)建設(shè)大豆專用基地80萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶20萬戶。



 （二）肉、蛋、奶、禽等畜產(chǎn)品及飼料加工。 生肉制品重點(diǎn)發(fā)展豬、牛、雞、鴨、鵝、兔等肉類深加工制品，引導(dǎo)鮮肉制品向預(yù)冷肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展；熟肉制品向多品種、系列化、全營(yíng)養(yǎng)、精包裝、易儲(chǔ)存、易食用方向發(fā)展；同時(shí)搞好豬、禽、牛、羊等動(dòng)物器官副產(chǎn)品的綜合利用和藥物提取。蛋制品重點(diǎn)改革傳統(tǒng)的食用方法，向分級(jí)包裝、蛋清蛋黃分離提取、加工蛋清蛋黃粉和開發(fā)各類具有蛋類營(yíng)養(yǎng)的食品方向發(fā)展。奶制品要加強(qiáng)品種開發(fā)，并搞好產(chǎn)品的分級(jí)、分類包裝。飼料加工業(yè)以發(fā)展雞、豬、鴨、魚、蝦、牛、羊、兔飼料為基礎(chǔ)，積極開發(fā)非常規(guī)飼料資源和特種動(dòng)物飼料，使飼料加工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 1、肉牛加工。2003至2007年，重點(diǎn)扶持木蘭、賓縣肉牛加工業(yè)，主要生產(chǎn)細(xì)分割牛肉、骨血等系列產(chǎn)品；全市肉牛年加工能力達(dá)到5萬頭，加工肉牛產(chǎn)品1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、利潤(rùn)2400萬元、稅收312萬元；開發(fā)建設(shè)肉牛養(yǎng)殖基地22個(gè)，養(yǎng)殖肉牛16萬頭，帶動(dòng)農(nóng)戶1.7萬戶。2008至2010年，全市肉牛年加工能力達(dá)到10萬頭，加工肉牛產(chǎn)品2.1萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.68億元、利潤(rùn)2800萬元、稅收500萬元；肉牛養(yǎng)殖基地達(dá)到33個(gè)，養(yǎng)殖肉牛22萬頭，帶動(dòng)農(nóng)戶2.25萬戶。?



 2、生豬加工。2003至2007年，重點(diǎn)扶持巴彥金鑼、呼蘭義利、香坊東鵬等龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為小包裝、細(xì)分割鮮豬肉；全市生豬屠宰年綜合加工能力達(dá)到220萬頭，比2002年增長(zhǎng)46%，加工生豬產(chǎn)品2.7萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元、利潤(rùn)1500萬元、稅收500萬元；開發(fā)建設(shè)無公害生豬養(yǎng)殖基地7個(gè)，綠色生豬養(yǎng)殖基地3個(gè)，養(yǎng)殖生豬15萬頭，帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶。2008至2010年，全市生豬屠宰年綜合加工能力達(dá)到280萬頭，加工生豬產(chǎn)品5.4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.39億元、利潤(rùn)2980萬元、稅收982萬元；開發(fā)建設(shè)綠色生豬養(yǎng)殖基地15個(gè)，養(yǎng)殖生豬30萬頭，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶。



 3、奶制品加工。2003至2007年，重點(diǎn)扶持完達(dá)山、雀巢、黑乳集團(tuán)等龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)奶制品全營(yíng)養(yǎng)系列化、多樣化；全市鮮奶日加工能力達(dá)到4000噸，比2002年增長(zhǎng)42%；液體奶日加工銷量達(dá)到900噸，比2002年增長(zhǎng)125%；奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到30萬頭，鮮奶總量達(dá)到110萬噸，分別比2002年增長(zhǎng)45%和81%；全市奶制品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.9億元、利潤(rùn)5800萬元、稅收754萬元。2008至2010年，全市鮮奶日加工能力達(dá)到5000噸，飼養(yǎng)奶牛36萬頭，鮮奶總量達(dá)到130萬噸，分別比2002年增長(zhǎng)99%、74%和114%；全市奶制品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元、利潤(rùn)1.16億元、稅收1508萬元；開發(fā)建設(shè)奶?；?0個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶8000戶。?



 4、禽類加工。2003至2007年，重點(diǎn)發(fā)展呼蘭、雙城肉蛋雞，巴彥大鵝和平房、動(dòng)力、道里等綠色禽類加工，全市年生產(chǎn)精包裝、細(xì)分割系列產(chǎn)品1.5萬噸，肉雞屠宰年加工能力達(dá)到9000萬只，比2000年增長(zhǎng)24%，禽類加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元、利潤(rùn)5000萬元、稅收250萬元；開發(fā)建設(shè)綠色禽類基地1個(gè)。2008至2010年，全市禽類年加工能力達(dá)到9900萬只，比2000年增長(zhǎng)37%，年加工禽類系列產(chǎn)品3萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元、利潤(rùn)1億元、稅收500萬元；開發(fā)建設(shè)綠色養(yǎng)殖基地150個(gè)，養(yǎng)殖禽類2億只，帶動(dòng)農(nóng)戶15萬戶。?



 5、特種養(yǎng)殖業(yè)加工。2003至2007年，重點(diǎn)扶持平房區(qū)平達(dá)養(yǎng)殖公司、道外區(qū)番鴨養(yǎng)殖公司和香坊區(qū)黑龍江兔業(yè)技術(shù)發(fā)展中心等企業(yè)，發(fā)展三黃雞、烏骨雞、番鴨的精包裝、小包裝、細(xì)分割肉及真空包裝的熏兔、兔排和以獺兔為原料的裘皮系列服裝。2008至2010年，重點(diǎn)發(fā)展肉鴿、鹿、熊、林蛙、鴕鳥、山雞、銀鯽、龍鳳鯽等特種養(yǎng)殖業(yè)的深加工產(chǎn)品，突出發(fā)展肉鴿的分割包裝，鹿茸、鹿血深度加工，熊膽的充分利用，建成一批相關(guān)特種動(dòng)物產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅大幅度增長(zhǎng)。



 6、飼料加工。2003至2007年，重點(diǎn)扶持動(dòng)力、香坊、道里、雙城、呼蘭等地的無公害和綠色飼料生產(chǎn)，主要產(chǎn)品為豬、禽精、粗飼料和牛、羊青貯飼料；全市飼料年加工能力達(dá)到10萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元、利潤(rùn)1920萬元、稅收250萬元；開發(fā)建設(shè)飼料種植基地15個(gè)，種植面積30萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬戶。 2008至2010年，全市飼料年加工能力達(dá)到20萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元、利潤(rùn)2580萬元、稅收335萬元；飼料種植基地達(dá)到20個(gè)，種植面積達(dá)到60萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶7.5萬戶。?



 （三）蔬菜加工制品。 ?

 1、無公害、綠色、有機(jī)蔬菜及加工制品。重點(diǎn)發(fā)展和研制開發(fā)技術(shù)含量高的低溫脫水蔬菜、冷凍或速凍菜、保鮮菜、蔬菜粉、凈配菜、調(diào)味及調(diào)理蔬菜、蔬菜汁及蔬菜罐頭、蔬菜醋等系列產(chǎn)品。2003至3007年，重點(diǎn)扶持道里、南崗、道外、平房、香坊綠色有機(jī)蔬菜精深加工，主要生產(chǎn)綠色、有機(jī)保鮮、速凍菜、凈菜配送、低溫脫水蔬菜等系列產(chǎn)品，全市蔬菜年加工能力達(dá)到5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6500萬元、利潤(rùn)975萬元、稅收127萬元；開發(fā)建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜基地10個(gè)，種植面積達(dá)到10萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶。2008至2010年，全市蔬菜年加工能力達(dá)到10萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元、利潤(rùn)1950萬元、稅收156萬元；種植基地達(dá)到20萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬戶。?



 2、食用菌加工。重點(diǎn)對(duì)食用菌加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，更新加工設(shè)備；大力推廣綠色食用菌、有機(jī)食用菌開發(fā)技術(shù)，確保食用菌農(nóng)藥殘留、有色金屬和微生物指標(biāo)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國(guó)要求；積極開發(fā)食用菌深加工制品和飲品。2003至2007年，重點(diǎn)開發(fā)道里、香坊、尚志、巴彥等地區(qū)食用菌淹漬品、干品、飲品、食品添加劑、酒類系列產(chǎn)品，全市食用菌年加工能力達(dá)到500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元、利潤(rùn)375萬元、稅收22.5萬元；開發(fā)建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地20個(gè)，種植面積達(dá)到1萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶。2008至2010年，全市食用菌年加工能力達(dá)到2000噸，產(chǎn)品年加工能力達(dá)到1000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元、利潤(rùn)750萬元、稅收45萬元；種植基地達(dá)到40處，種植面積達(dá)到2萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬戶。 ?



 （四）經(jīng)濟(jì)作物和特色作物農(nóng)產(chǎn)品加工。 重點(diǎn)發(fā)展亞麻、果品和薯類，提高加工水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，努力做成大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。?



 1、亞麻加工。2003至2007年，重點(diǎn)扶持延壽縣亞麻加工業(yè)和基地建設(shè)，全市亞麻年加工能力達(dá)到2500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600萬元、利潤(rùn)1000萬元、稅收100萬元；帶動(dòng)基地建設(shè)2萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1800戶。2008至2010年，全市亞麻年加工能力達(dá)到3500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元、利潤(rùn)1200萬元、稅收150萬元；帶動(dòng)基地4萬畝。?



 2、果品加工。2003至2007年，重點(diǎn)扶持尚志、平房、太平、道外的葡萄、三莓等果制品系列飲料，全市果品年加工能力達(dá)到2萬噸，年加工各類飲料系列產(chǎn)品2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8799萬元、利潤(rùn)1910萬元、稅收248萬元；開發(fā)建設(shè)種植基地5處，種植面積達(dá)到5萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶。2008至2010年，全市果品年加工能力達(dá)到3萬噸，年加工產(chǎn)品3萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元、利潤(rùn)2640萬元、稅收343萬元；種植面積達(dá)到8萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬戶。?



 3、薯類加工。2003至2007年，重點(diǎn)在道里、呼蘭、阿城、五常等區(qū)縣（市）扶持一批薯類加工業(yè)，主要生產(chǎn)馬鈴薯變性淀粉系列產(chǎn)品，全市馬鈴薯年加工能力達(dá)到10萬噸，年產(chǎn)馬鈴薯淀粉1萬噸、變性淀粉1萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元、利潤(rùn)3000萬元、稅收550萬元；開發(fā)馬鈴薯生產(chǎn)基地6萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬戶。 2008至2010年，全市馬鈴薯年加工能力達(dá)到20萬噸，年產(chǎn)馬鈴薯淀粉2萬噸、變性淀粉2萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.9億元、利潤(rùn)6000萬元、稅收1000萬元；帶動(dòng)生產(chǎn)基地12萬畝，農(nóng)戶3萬戶。



 五、主要對(duì)策 ?

 （一）進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)改革。 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)以改革促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)活力的自覺性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過股份制、股份合作制、發(fā)展跨行業(yè)跨地區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)等多種形式，進(jìn)行企業(yè)改造和重組，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)和支持城市“三項(xiàng)資本”進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，大力支持和協(xié)助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，依靠多輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。?



 （二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 2002至2003年，要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系看，今后一個(gè)時(shí)期，要在抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，努力培育一批具有哈爾濱優(yōu)勢(shì)和特色、科技含量高、市場(chǎng)空間大、對(duì)生產(chǎn)基地牽動(dòng)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部利益機(jī)制比較緊密的市、區(qū)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)，并不斷提高龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。到2010年，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)到5至10家；同時(shí)，通過實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，把名牌產(chǎn)品做大，把知名品牌叫響，形成品牌優(yōu)勢(shì)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。?



 （三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地和一批綠色食品加工企業(yè)。本著市場(chǎng)牽動(dòng)、科技先行、區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則，有計(jì)劃地建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色食品基地和龍頭加工企業(yè)。到2007年，全市建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地60個(gè)，綠色食品加工業(yè)總量達(dá)到102萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.6億元、增加值10.1億元、利稅2.5億元。到2010年，全市綠色食品生產(chǎn)基地達(dá)到120個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色食品龍頭加工企業(yè)5個(gè)、省級(jí)綠色食品龍頭企業(yè)15個(gè)、市級(jí)綠色食品龍頭企業(yè)30個(gè)，綠色食品加工業(yè)總量達(dá)到152萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52億元、增加值15.9億元、利稅4.01億元。?



 （四）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須緊緊依靠科技進(jìn)步。要把農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)要求與現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化高新技術(shù)在生產(chǎn)、加工中的主導(dǎo)作用，提高科技含量。要充分發(fā)揮科研院所、大專院校的人才優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合攻關(guān)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

?

 （五）加大政策和資金扶持力度。 要進(jìn)一步改善政策環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的稅收、金融、財(cái)政、出口、土地、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠政策；同時(shí)，要根據(jù)發(fā)展要求，積極爭(zhēng)取新的政策。要?jiǎng)訂T和組織各方面力量，多渠道籌措資金，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。金融部門要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，積極支持。科技、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門的科技開發(fā)資金，應(yīng)有一定比例用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。?



 （六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想，高度重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作，切實(shí)擺上重要日程。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對(duì)不同地區(qū)、不同特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，避免“一刀切”、一轟而上或搞重復(fù)建設(shè)。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展要求，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和扶持措施，層層落實(shí)責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)真正落到實(shí)處。