• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)［2003］17號
• 【發(fā)布日期】2003-05-27
• 【生效日期】2003-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見

貴州省人民政府關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見
 
(黔府發(fā)［2003］17號)





 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策。為了進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干政策措施，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，現(xiàn)將我省實施意見通知如下：?

 一、實行稅收優(yōu)惠政策?

 (一)對設(shè)在我省以國家規(guī)定的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70％的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2003年至2010年內(nèi)，減按15％稅率繳納企業(yè)所得稅。?

 (二)民族自治州、縣內(nèi)除國家明令禁止、關(guān)閉和限制的企業(yè)外，內(nèi)資企業(yè)在2003年至2010年內(nèi)，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對已享受減免企業(yè)所得稅不滿3年免征2年減半征收的，可再延長至期滿；凡減免稅款涉及中央收入100萬元(含100萬元)以上的，需報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。外商投資企業(yè)免征地方所得稅10年。企業(yè)所得稅減免的審批權(quán)限和程序按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

 (三)對新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的，內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。?

 (四)在2003年至2010年內(nèi)，外商投資企業(yè)5年內(nèi)免征車船泛用牌照稅。外商投資企業(yè)自建的房屋或購置自用的新建房屋，自建成或購買月份起，5年內(nèi)免征城市房地產(chǎn)稅。中方投資者以自有房地產(chǎn)作價與外來投資者合資、合作、興辦開發(fā)性生產(chǎn)性項目，在辦理房地產(chǎn)過戶時免征契稅。?

 (五)省內(nèi)公路國道、省道建設(shè)用地，以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)修建的國道、省道以外的其他公路建設(shè)用地，免征耕地占用稅。免征耕地占用稅的范圍限于公路線路、公路線路兩側(cè)邊溝所占用的耕地。上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳耕地占用稅?！拔麟姈|送”及省重點水利工程建設(shè)用地，免征耕地占用稅。?

 (六)內(nèi)、外商投資企業(yè)投資國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除國家明確不予免稅的商品外。免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。?

 (七)鼓勵企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的開支比重。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行國產(chǎn)化研制所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用。其費用比上年實際增長10％以上(含10％)的，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。?

 (八)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)(一般納稅人)購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)項稅額扣除率由10％提高到13％。對實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林(生態(tài)林應(yīng)占80％以上)產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，可申請從取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。?

 二、改革投融資體制，加大資金投入力度?

 (九)加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)介入重點項目前期工作，及時進(jìn)行項目評估，積極爭取國家信貸支持。對省級重點建設(shè)項目，要努力爭取國外政府貸款、國際金融組織貸款和國內(nèi)外商業(yè)貸款，切實加大投資力度。?

 (十)加大對農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的信貸投入。對特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在信貸上給予支持，扶持有發(fā)展前景、帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要積極推行農(nóng)戶小額信用貸

款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和小額扶貧貸款。在扶貧信貸資金使用上，繼續(xù)支持具有還貸能力的貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。配合退耕還林還草、封山綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，對一些有還貸能力的速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、中藥材開發(fā)以及個體苗圃等項目，增加信貸投入。?

 (十一)運用信貸杠桿支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持能源、原材料、旅游、生物制藥、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)污染防治給予信貸支持。?

 (十二)推行以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目收費權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行貸款的擔(dān)保抵押制度。辦好農(nóng)村電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款和開展公路收費權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，逐步將收費權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供電、供水、污水和垃圾處理、供熱、公交、電信等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。對具有還貸能力的水利開發(fā)項目，逐步開辦以項目收益權(quán)或收費權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。簡化操作程序，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。?

 (十三)健全風(fēng)險投資機(jī)制。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險擔(dān)?；?，通過參股、融資、擔(dān)保、貼息等方式支持高新技術(shù)開發(fā)項目。?

 (十四)積極創(chuàng)造條件，爭取國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到我省建立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展股份制商業(yè)銀行。加快城鄉(xiāng)信用社改革步伐，更好地為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。?

 (十五)改革國有資產(chǎn)管理體制，建立國有資產(chǎn)出資人制度。制定國有資產(chǎn)投資營運管理辦法。通過國有資產(chǎn)營運公司的有效營運，推進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化重組，將分散的國有資產(chǎn)從實物管理推向價值管理，從資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本經(jīng)營，集中投向基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造及政府需要實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整項目。?

 (十六)積極推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革。對有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢及效益較好的企業(yè)，采取重點幫助和扶持企業(yè)進(jìn)行改制等辦法，通過公開發(fā)行股票，在國內(nèi)外資本市場融資。?

 (十七)鼓勵和支持重點企業(yè)和重點項目發(fā)行企業(yè)債券和建設(shè)債券。優(yōu)先安排符合發(fā)債條件的基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項目通過發(fā)行企業(yè)債券融資。?

 三、實行土地使用和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策?

 (十八)有計劃、有步驟地對坡耕地退耕還林，認(rèn)真落實對計劃內(nèi)所退耕地實行糧食補(bǔ)助、現(xiàn)金補(bǔ)助、種苗費補(bǔ)助、減免退耕地農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務(wù)的政策。鼓勵利用宜林宜草荒山、荒地造林種草，實行誰退耕、誰造林、誰種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)。國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給單位和個人進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可減免土地出讓金，實行土地使用權(quán)50年不變；達(dá)到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價出資。土地使用權(quán)期限屆滿后，可以申請續(xù)期。利用農(nóng)村集體所有的荒山、荒地等未利用地進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得土地使用權(quán)，實行土地使用權(quán)50年不變；土地使用權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓(租)、抵押。?

 (十九)對基本農(nóng)田實行嚴(yán)格保護(hù)，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。坡耕地較多的地區(qū)，為保護(hù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)能力，在不影響生態(tài)建設(shè)的前提下，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，可將部分已經(jīng)過多年整治、有良好的水利與水土保持設(shè)施、坡度為15度至25度之間的耕地劃定為基本農(nóng)田，也可以將部分配套設(shè)施較好的新開發(fā)整理的耕地劃定為基本農(nóng)田。把未利用地開發(fā)成草地、園地，經(jīng)政府有關(guān)主管部門認(rèn)定能調(diào)整為耕地的，可折抵補(bǔ)充耕地指標(biāo)，按耕地加以保護(hù)和管理。重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，其耕地開墾費可按土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。?

 (二十)增加對土地開發(fā)整理和復(fù)墾的資金投入。省上繳中央的新增建設(shè)用地有償使用費，盡可能通過實施土地開發(fā)整理項目，爭取中央全額下?lián)堋？h(市、區(qū))上繳省的新增建設(shè)用地地有償使用費，通過安排土地開發(fā)整理項目下?lián)?，專項用于土地開發(fā)整理。?

 (二十一)提高建設(shè)用地審批效率，減少審批環(huán)節(jié)，及時提供并保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地。對需報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地，在用地報批階段，政府主管部門主要審查是否符合土地利用規(guī)劃與計

劃、耕地占補(bǔ)平衡和征地補(bǔ)償安置能否落實。報批資料可以根據(jù)審查內(nèi)容相應(yīng)簡化。?

 (二十二)實行國有土地有償使用制度。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。建設(shè)項目用地除法律另有規(guī)定外，應(yīng)依法有償使用國有土地。外商投資項目用地，確屬必需的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可采用土地使用權(quán)作價出資(入股)的方式提供土地使用權(quán)。?

 (二十三)投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，符合國家規(guī)定條件的，可以申請減繳或免繳探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費。探礦權(quán)使用費，第一個勘查年度可以免繳，第二至第三個勘查年度可以

減繳50％，第四至第七個勘查年度可減繳25％。采礦權(quán)使用費，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可以減繳50％，第四至第七年可以減繳25％，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳。?

 (二十四)探礦權(quán)人投資勘查獲得具有開采價值的礦產(chǎn)地后，可依法獲得采礦權(quán)。允許將勘查費用計入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷。由國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，符合有關(guān)條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以部分或者全部轉(zhuǎn)為國有礦山企業(yè)或地勘單位的國家資本。?

 (二十五)積極培育礦業(yè)權(quán)市場，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)依法出讓和轉(zhuǎn)讓。國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地，可采取依法申請批準(zhǔn)、招標(biāo)、拍賣等其他方式出讓礦業(yè)權(quán)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，也可以按有關(guān)規(guī)定出租、抵押探礦權(quán)、采礦權(quán)。?

 (二十六)鼓勵外商投資企業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 勘查、開采非油氣礦產(chǎn)資源。允許外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的重要找礦線索區(qū)塊，可優(yōu)先取得探礦權(quán)。外商投資企業(yè)對其投資勘查并探明的礦產(chǎn)資源，可優(yōu)先取得采礦權(quán)。允許外商投資企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，購買非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)。外商投資企業(yè)取得的非油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。?

 (二十七)外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘查開采， 除享受國家己實行的有關(guān)優(yōu)惠政策外，免繳探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費一年，減半繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費兩年。外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采的。五年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費。?

 四、大力改善投資軟環(huán)境

 (二十八)筒化投資項目審批程序。除關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規(guī)定的項目，企業(yè)利用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營條件的，政府主管部門只審批其項目建議書；企業(yè)在落實各項建設(shè)條件后，自主決定是否開工建設(shè)，并在開工后報政府主管部門備案。對于不需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營條件的，由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，報政府主管部門登記備案后，自主開展建設(shè)前期工作，自主決定開工。?

 (二十九)建立和完善外來投資保障機(jī)制和服務(wù)體系。建立外來投資者“一站式”服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，實行集中受理、一個窗口對外和辦事限時制度；在各級政府有關(guān)部門設(shè)立外來投資者投訴機(jī)構(gòu)，建立外來投資者投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和完善法律援助工作，對外來投資者投訴的案件依法及時協(xié)調(diào)處理，并實行分級、分工負(fù)責(zé)和黨政領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度；建立投資環(huán)境評價考核公示制度；建立損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；建立新聞媒體經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制。?

 (三十)堅持和完善現(xiàn)行的收費許可證制度，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的收費項目，依法嚴(yán)肅查處亂收費行為。?

 (三十一)轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率和透明度。整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)法制。加強(qiáng)仲裁機(jī)制建設(shè)，及時處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，反對地方保護(hù)主義和壟斷行為，保障投資者的合法權(quán)益。?

 五、利用價格和收費機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)

 (三十二)依法治價、依法行政，筒化價格審批程序。強(qiáng)化政府定價和政府指導(dǎo)價的管理，制定定價目錄。對已經(jīng)形成充分競爭的商品和服務(wù)價格，放開由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。?

 (三十三)完善電價形成機(jī)制。核定電網(wǎng)輸配電費用，鼓勵電力生產(chǎn)企業(yè)與用戶直接簽訂購電合同，加大對豐水期低谷時段用電價格的優(yōu)惠力度。?

 (三十四)逐步加大污水處理費的征收力度，合理調(diào)整城市供水價格。對已建成投產(chǎn)的污水處理企業(yè)按照補(bǔ)償成本和合理贏利的原則并考慮用戶的承受能力，逐步將污水處理費調(diào)整到合理的水平，合理調(diào)整城市供水價格。完善垃圾處理收費政策，推行城鎮(zhèn)垃圾處理收費制度。?

 (三十五)分級制定國家級、省級、市(縣)級風(fēng)景名勝區(qū)門票價格。非商業(yè)性投資的風(fēng)景名勝區(qū)和公益性公園門票價格實行政府指導(dǎo)價；逐步推行公益性公園免收門票。?

 (三十六)實行鼓勵投資的收費政策，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對所有投資城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，免收城市市政建設(shè)配套費；對其他建設(shè)項目，按《貴州省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理

辦法》中有關(guān)規(guī)定收取。?

 六、擴(kuò)大對外開放，拓寬外來投資渠道?

 (三十七)擴(kuò)大外商投資企業(yè)在我省的投資領(lǐng)域。外商投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，建立技術(shù)研究開發(fā)中

心，享受外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。鼓勵利用國內(nèi)外資金改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極爭取國家將我省作為銀行、外貿(mào)、商業(yè)零售、保險、中介服務(wù)、電信、運輸?shù)确?wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的試點省區(qū)。?

 (三十八)外來投資企業(yè)在我省的投資方式不受限制。鼓勵外來投資者在我省進(jìn)行各種形式的投資開發(fā)，除現(xiàn)行的合資、合作、獨資外，還可采用收購、兼并、參股、控股等方式參與國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的嫁接、改造和重組；鼓勵外來投資者對旅游景區(qū)(國家有明文規(guī)定除外)采取獨資、合資、合作、特許經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)公開拍賣、租賃等方式進(jìn)行投資開發(fā)；鼓勵外來投資者與我省民營企業(yè)以及科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)合資、合作，進(jìn)行科研開發(fā)和設(shè)立研發(fā)中心；鼓勵外來投資者設(shè)立行業(yè)性的投資公司、風(fēng)險投資公司等；允許外來投資企業(yè)對土地進(jìn)行成片開發(fā)，對優(yōu)勢資源進(jìn)行區(qū)域性綜合開發(fā)。? (三十九)放寬外來投資者在我省設(shè)立企業(yè)的條件和持股比例。外商投資基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項目，可放寬投資股比限制。外商投資企業(yè)投資商業(yè)項目，經(jīng)營年限可放寬至40

年，注冊資本可放寬至3000萬元人民幣。在華外商投資企業(yè)來黔投資，被投資企業(yè)注冊資本中外資比例不低于25％的，享受外商投資企業(yè)政策。?

 (四十)積極支持企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和對外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢經(jīng)營權(quán)。企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營資格實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。注冊資金不低于200萬元人民幣(科研院所、高

新技術(shù)企業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不低于100萬元)的生產(chǎn)企業(yè)可申請自營進(jìn)出口權(quán)。注冊資本在300萬元人民幣以上的外貿(mào)企業(yè)，上年進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元或出口額達(dá)到3000萬美

元，經(jīng)申請可賦予對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)；上年出口額達(dá)3000萬美元的經(jīng)營機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備為主(占年出口60％以上)的外貿(mào)流通公司，經(jīng)批準(zhǔn)可取得對外承包工程、勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)。?〖HTH〗七、加大科技、教育支持力度，吸引和用好人才?〖HT〗

 (四十一)以科技成果作價出資的，一般科技成果的入股金額可占注冊資本的20％，高新技術(shù)成果的入股金額可占35％。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高新技術(shù)成果，其出資總金額占公司注冊資本的比例以及合作各方另有約定的，可不受35％的限制。?

 (四十二)公司設(shè)立、變更登記，國有企業(yè)改制、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制或分類改革時，職務(wù)成果或職務(wù)發(fā)明專利作價入股，可在該技術(shù)股份中提取不低于20％的比例，由科技成果完成者、專利

發(fā)明人和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者持有。?

 (四十三)高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，其成果完成人可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。凡屬政府全額資助的項目，從項目成果實施之日起3年內(nèi)，根據(jù)成果折價入股占注冊資本的比例，成果完成人可享有不低于該比例60％的股權(quán)收益；3年后可享有不低于40％的股權(quán)收益。凡屬企業(yè)自主開發(fā)的高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人根據(jù)成果價值占注冊資本的比例，前3年可享有不低于30％的股權(quán)收益，后3年可享有不低于該比例20％的股權(quán)收益。?

 (四十四)在實施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，要依法對研究開發(fā)該項技術(shù)成果的完成人和為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的組織者，給予獎勵。其中，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實施轉(zhuǎn)化的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的稅后凈收入中提取25％用于一次性獎勵；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作方式實施轉(zhuǎn)化的，在項目成功投產(chǎn)后的連續(xù)5年內(nèi)，從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于 8％的比例用于獎勵。在科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員，所獎份額不低于獎勵總額的50％。?

 (四十五)大專院校、科研院所和其他事業(yè)單位的科技人員在確保完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，經(jīng)單位同意，可兼職從事興辦科技企業(yè)或科研開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)等活動，并獲取相應(yīng)報酬；可以離崗興辦科技型企業(yè)或從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，在3―5年內(nèi)保留其在原單位的工作關(guān)系。?

 (四十六)加大對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的支持力度，多渠道籌措資金，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。集中力量建設(shè)高等學(xué)校、省級重點學(xué)科和重點專業(yè)。增加各級財政對教育的投入，完善教育資助政策，健全獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、委托出資培養(yǎng)等制度。大力促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。推動我省高等院校和科研院所與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺地區(qū)、發(fā)達(dá)國家的高校及科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育。加大對申報碩士點、博士點、博士后科研流動站、企業(yè)博士后科研工作站設(shè)置工作和重點學(xué)科建設(shè)的支持力度。?

 (四十七)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。加大對中小學(xué)骨干教師、中青年科技骨干、公務(wù)員和各類管理人員的培訓(xùn)力度。結(jié)合西部開發(fā)產(chǎn)重點任務(wù)、重大建設(shè)項目和重要研究課題的實施，采取當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)、出國培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)緊缺急需人才。?

 (四十八)凡具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員和留學(xué)回國人員，到我省工作或合作開發(fā)技術(shù)(項目)、轉(zhuǎn)化科技成果、投資創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟(jì)實體的，可實行“戶口不

遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”的辦法。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生，實行提前定級、上浮工資的政策。?

 (四十九)凡愿意來黔或留黔就業(yè)的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員，可在省內(nèi)各城鎮(zhèn)先落戶，后就業(yè)，人事檔案關(guān)系可由接收單位或政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)保管。政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)對其5年內(nèi)免收檔案管理費用，并負(fù)責(zé)提供檔案工資調(diào)整、職稱評定等社會化服務(wù)。?

 (五十)對已到退休年齡的高級專業(yè)技術(shù)人員，確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延聘。高級專業(yè)技術(shù)人員延聘除承擔(dān)國家重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目、科研項目和急需緊缺的副高級職務(wù)專業(yè)技術(shù)人員外，僅限于符合延聘條件的正高級職務(wù)專業(yè)技術(shù)人員。?

 (五十一)對在我省工作的在職兩院院士、博士生導(dǎo)師、博士后、博士以及經(jīng)省知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定急需引進(jìn)的其他高層次人才，由省有關(guān)部門按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提供一套住房。在我省工作滿10年的上述人員，個人獲得住房完全產(chǎn)權(quán)。?

 (五十二)辭職、退職后來黔工作和在黔辭職、退職后重新受聘于本省其他單位工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)批準(zhǔn)，承認(rèn)原來的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算，工資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？梢云刚垏鴥?nèi)外專家、學(xué)者來我省任職、講學(xué)。對學(xué)有所長，自愿來黔工作的人員允許來去自由，可以跨地區(qū)兼職，也可以實行季節(jié)工作制、流動工作制。?

 (五十三)改革戶籍管理制度。調(diào)整戶口遷移政策，放寬各類人員戶口遷移限制。在地級城區(qū)(含地級市城區(qū))和小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，可根據(jù)本人意愿辦

理城鎮(zhèn)常住戶口，各部門均不得收取城鎮(zhèn)增容費或其他類似費用。改革戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃管理體制。在地級市城區(qū)逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口之分。?

 八、政策措施的解釋和落實?

 (五十四)本政策措施總體上由省西部開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)職能分工，有關(guān)主管部門對具體內(nèi)容分別進(jìn)行解釋。省級有關(guān)部門要對相應(yīng)條款制定具體操作辦法。省人民政府授權(quán)西部開發(fā)辦公室具體承擔(dān)本政策措施執(zhí)行情況的督促檢查。本政策措施自2003年起開始實施。



貴州省人民政府

2003年5月27日