• 【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-19
• 【生效日期】2003-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家電力監(jiān)管委員會
• 【所屬類別】政策參考

國家電力監(jiān)管委員會 關(guān)于規(guī)范電力市場秩序保證電力供應有關(guān)問題的通知

國家電力監(jiān)管委員會
關(guān)于規(guī)范電力市場秩序保證電力供應有關(guān)問題的通知





 今年以來，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，社會用電需求穩(wěn)步增長，全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)在用電高峰時期出現(xiàn)電力供應緊張。今年是電力工業(yè)按新體制開始運作的第一年，新的電力工業(yè)管理體系和管理制度正在逐步形成和完善，為規(guī)范電力市場秩序，保證電力供應，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好電力供應有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā) [ 2003 ] 21號）精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、加快電力市場建設(shè)，規(guī)范電力市場秩序。加快電力市場建設(shè)，符合電力工業(yè)市場化改革的方向，符合電力工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進電力資源的優(yōu)化配置。電力市場建設(shè)要按照統(tǒng)一部署、整體設(shè)計、分步實施的原則進行。已明確進行電力市場試點的地區(qū)，要按照批準的方案和總體部署，規(guī)范運作，加快實施。未開展電力市場試點的地區(qū)，可根據(jù)各地區(qū)的實際，進行電力市場建設(shè)的研究準備工作，條件成熟時，適時開展電力市場建設(shè)。未經(jīng)批準，任何單位不得自行出臺電力市場建設(shè)的方案。



 二、打破市場壁壘，促進電力資源的優(yōu)化配置。區(qū)域電網(wǎng)之間、省級電網(wǎng)之間以及省內(nèi)電網(wǎng)之間都應按要求開放電力市場，尤其是電力供應緊缺的地區(qū)，應鼓勵本地區(qū)以外的電能進入本地市場，鼓勵企業(yè)的自備電廠將富余電量上網(wǎng)。不同地區(qū)、電網(wǎng)之間的電量交換應滿足電網(wǎng)安全運行的技術(shù)條件，遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，并按規(guī)定簽訂購售電合同。國家電力監(jiān)管委員會正在組織制訂優(yōu)化電力調(diào)度的有關(guān)規(guī)則，以加快市場開放步伐，促進電力資源的優(yōu)化配置。



 三、加強購售電和并網(wǎng)調(diào)度管理，規(guī)范電力企業(yè)的權(quán)利、責任和義務(wù)。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定簽訂購售電合同，通過合同明確購售電的電量、電價、計量、結(jié)算等有關(guān)問題，并認真履行合同。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的購電計劃，應根據(jù)政府有關(guān)部門制定的年度發(fā)電量預期目標，根據(jù)政府有關(guān)部門批準的上網(wǎng)電價以及批準上網(wǎng)電價時的基本條件，按照公平、公正、公開的原則確定。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應與并網(wǎng)運行的發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，通過協(xié)議明確有關(guān)技術(shù)和安全要求，按規(guī)定承擔相應的安全責任。國家電力監(jiān)管委員會正在組織擬訂《購售電合同范本》和《電廠、電網(wǎng)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議范本》，以促進購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的規(guī)范運作。



 四、合理安排系統(tǒng)檢修和電網(wǎng)運行方式，提高經(jīng)濟運行水平。合理安排設(shè)備檢修計劃和電網(wǎng)運行方式是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的重要方面。發(fā)電設(shè)備檢修計劃由發(fā)電企業(yè)根據(jù)設(shè)備檢修規(guī)程和機組運行狀況提出申請，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)電力供需形勢、安全約束條件和系統(tǒng)運行狀況統(tǒng)籌考慮后，商發(fā)電企業(yè)確定并報有關(guān)部門備案。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應合理安排，保證發(fā)電設(shè)備按計劃檢修。電力調(diào)度機構(gòu)要合理安排各類機組的運行方式，保證發(fā)電設(shè)備以比較經(jīng)濟的狀態(tài)并網(wǎng)運行。發(fā)電機組非計劃停運考核辦法由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司商發(fā)電企業(yè)提出，經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會審定后執(zhí)行。所有考核扣減的違約電量、違約金不作為電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營收入，專項用于對非計劃停運產(chǎn)生影響的必要補償以及對參加考核電廠的獎勵。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要定期（至少按季度）公布非計劃停運考核情況。



 五、維護電力調(diào)度秩序，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。各電力企業(yè)要嚴格執(zhí)行電力調(diào)度的有關(guān)規(guī)定，各電力調(diào)度機構(gòu)要依法行使電力調(diào)度職能。發(fā)電企業(yè)應嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，按規(guī)定向電網(wǎng)提供系統(tǒng)備用和輔助服務(wù)，對直接涉及電網(wǎng)運行安全的繼電保護、自動化及安全自動裝置、無功調(diào)節(jié)以及發(fā)電勵磁系統(tǒng)等，應納入電力系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)監(jiān)督范疇，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)會同發(fā)電企業(yè)定期檢測。



 六、加強電力信息披露工作，促進電力企業(yè)公平競爭。大區(qū)和省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要做好電力負荷預測工作，深入分析電網(wǎng)運行特點，制訂電力電量平衡方案，并定期向有關(guān)發(fā)電企業(yè)通報。各電力調(diào)度機構(gòu)要認真執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度信息披露的有關(guān)規(guī)定，按月、季、年公布電力運行的有關(guān)信息。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應建立聯(lián)系會議制度，定期溝通情況。電力市場運行中出現(xiàn)的重大問題，應及時報告國家電力監(jiān)管委員會。



 國家電力監(jiān)管委員會將在適當時機，對各地區(qū)和有關(guān)電力企業(yè)執(zhí)行上述要求的有關(guān)情況進行檢查。