• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2003〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-21
• 【生效日期】2003-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定 

(哈辦發(fā)〔2003〕2號(hào))





 (2003年1月21日)





 為深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)一步厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（黑辦發(fā)〔2003〕2號(hào)），進(jìn)一步樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，制止奢侈浪費(fèi)行為，特制定如下規(guī)定：



 一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增長(zhǎng)

 (一)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制及財(cái)政供養(yǎng)人口的增長(zhǎng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，未經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，不得自行調(diào)整有關(guān)規(guī)定。按照中央的要求，機(jī)構(gòu)改革后，除國(guó)家、省機(jī)構(gòu)編制部門有明確要求外，各部門不再增設(shè)機(jī)構(gòu)不再增加行政編制。職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需編制要通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑和轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變管理方式、提高人員素質(zhì)加以解決。在空編的情況下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各項(xiàng)審批程序。未經(jīng)組織、人事、編制部門批準(zhǔn)，擅自錄用、調(diào)入的人員，編制部門不予落編，財(cái)政部門不予撥款。



 事業(yè)單位要實(shí)行分類管理。財(cái)政撥款的事業(yè)單位原則上不再增加機(jī)構(gòu)編制，對(duì)確需調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，要從嚴(yán)控制。在空編的情況下，財(cái)政撥款的事業(yè)單位增加人員，原則上在財(cái)政撥款的事業(yè)單位范圍內(nèi)調(diào)整。自收自支的事業(yè)單位要嚴(yán)格按照編制及結(jié)構(gòu)比例加以控制，在控制總量的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。需在企業(yè)和社會(huì)上招錄人員的，要由各主管部門審核同意，報(bào)編制、組織、人事部門審批，方可辦理招錄落編手續(xù)。?



 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)（含參照、依照公務(wù)員制度管理的，下同）及事業(yè)單位不準(zhǔn)自行增加或變相增加領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，更不得超職數(shù)配備干部；確需增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，要根據(jù)管理權(quán)限專題呈報(bào)審批。?



 （三）嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)和紀(jì)律，凡是機(jī)構(gòu)編制事宜必須由機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。?



 二、加強(qiáng)辦公用車的管理，嚴(yán)格車輛的配備、管理與使用

 (一)各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廳字〔1999〕5號(hào)) 、《黑龍江省社會(huì)集團(tuán)小汽車配備標(biāo)準(zhǔn)》(黑政辦發(fā)〔1996〕13號(hào)) 、《哈爾濱市人民政府控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室政務(wù)公示制度》(哈財(cái)控〔2001〕80號(hào))規(guī)定配備車輛，堅(jiān)決禁止超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置車輛?，F(xiàn)已配備的車輛超過(guò)車輛編制的部門或單位一律不準(zhǔn)購(gòu)買新的車輛。?



 (二)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)購(gòu)置車輛，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的購(gòu)車申報(bào)、審批程序辦理。需要購(gòu)車的單位，要在編報(bào)部門預(yù)算時(shí)規(guī)范申報(bào)，財(cái)政部門嚴(yán)格按照配車編制、購(gòu)車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。對(duì)符合購(gòu)車條件的單位和部門，需報(bào)同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，納入部門預(yù)算，并實(shí)行政府采購(gòu)。原則上一律不再追加年度購(gòu)車預(yù)算。?



 (三)嚴(yán)格車輛的使用與管理。各地區(qū)、各部門、各單位的機(jī)動(dòng)車輛，在修理、保險(xiǎn)等方面一律實(shí)行集中統(tǒng)一管理。部門和單位中的處、科、股一律不得自行管理、使用車輛。機(jī)動(dòng)車輛一律實(shí)行定點(diǎn)修理。定點(diǎn)修理廠家要由當(dāng)?shù)卣少?gòu)部門通過(guò)招標(biāo)確定，明確收費(fèi)價(jià)格和費(fèi)用結(jié)算方式，嚴(yán)禁修車費(fèi)用結(jié)算中的“回扣”現(xiàn)象和變相贈(zèng)送商品行為。?



 三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)用房建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制新建、裝修辦公樓及培訓(xùn)中心?

 （一）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房要以現(xiàn)行編制定員數(shù)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有辦公用房已達(dá)到規(guī)定建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)再新建、擴(kuò)建或購(gòu)買辦公樓。自本規(guī)定發(fā)布起，一律不準(zhǔn)再建培訓(xùn)中心、招待所。?



 （二）各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有的辦公用房進(jìn)行普查，并建立房產(chǎn)管理檔案。對(duì)超過(guò)規(guī)定使用面積較多或挪作他用的部分，要上報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。?



 （三）對(duì)確需新建或購(gòu)買辦公用房的部門和單位，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)審批程序辦理。在立項(xiàng)前，必須由計(jì)劃、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)資金有缺口、資金來(lái)源不合理的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)立項(xiàng)。對(duì)批準(zhǔn)新建、續(xù)建和需要維修的辦公樓，確需進(jìn)行裝修的，必須通過(guò)政府采購(gòu)方式解決，但一律不得進(jìn)行高檔裝修。



 （四）現(xiàn)有培訓(xùn)中心、招待所以及駐外辦事機(jī)構(gòu)所屬的賓館、招待所，一律實(shí)行企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧，財(cái)政部門不再安排經(jīng)費(fèi)。?



 四、認(rèn)真履行審批程序，嚴(yán)格控制會(huì)議及各類慶典活動(dòng)

 （一）各級(jí)黨委和政府要按照《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話的意見(jiàn)》（哈發(fā)〔2001〕2號(hào)）、《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于以市委、市政府名義和市委、市政府聯(lián)合名義召開會(huì)議的審批辦法〉的通知》（哈辦發(fā)〔2001〕20號(hào)）、《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于充分利用電視電話會(huì)議室召開會(huì)議的通知》（哈辦發(fā)〔2002〕16號(hào)）和《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動(dòng)組織工作的補(bǔ)充規(guī)定》（哈辦發(fā)〔2002〕33號(hào)）的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，控制會(huì)議數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模及地點(diǎn)；改革會(huì)議方式，凡能以電報(bào)、電話、文件或新聞媒體等方式解決問(wèn)題的，不要集中開會(huì)，一般傳達(dá)貫徹性的電視、電話會(huì)議可直接開到基層； 確實(shí)控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁到外地風(fēng)景游覽區(qū)開會(huì)，嚴(yán)禁會(huì)議上贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品。?



 （二）各級(jí)政府舉辦地方節(jié)日和慶典活動(dòng)，必須經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)。各級(jí)行政單位舉辦的慶典活動(dòng)，必須經(jīng)同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。



 五、嚴(yán)格公費(fèi)住宅電話、移動(dòng)電話的管理

 (一)對(duì)公費(fèi)住宅電話，要按照《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位公費(fèi)住宅電話管理的通知》(哈辦發(fā)〔1998〕10號(hào))的規(guī)定，嚴(yán)格控制住宅電話安裝范圍和話費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各部門和單位一律不準(zhǔn)另行支出公費(fèi)住宅電話費(fèi)用。?



 (二)對(duì)公費(fèi)移動(dòng)電話，要嚴(yán)格按照《中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位移動(dòng)電話管理的通知》(哈辦發(fā)〔1998〕30號(hào))規(guī)定的配備數(shù)量、話費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；嚴(yán)禁超數(shù)量配備手機(jī)和超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷話費(fèi)，更不準(zhǔn)以任何形式轉(zhuǎn)嫁購(gòu)機(jī)及話費(fèi)支出。?



 六、嚴(yán)禁公款大吃大喝及變相公款旅游、入住高級(jí)賓館、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具

 （一）各級(jí)黨委和政府要根據(jù)中央和省、市的有關(guān)規(guī)定，制定本地接待費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格核定部門的招待費(fèi)用，嚴(yán)禁各單位超標(biāo)準(zhǔn)開支。?



 （二）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)接待客人時(shí)，要嚴(yán)格控制接待陪客人員，并在本單位食堂或招待所用餐，本單位沒(méi)有食堂和招待所的要到黨政機(jī)關(guān)指定的接待地點(diǎn)用餐，提倡吃自助餐。?



 （三）嚴(yán)格按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定及《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)全市黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理工作的實(shí)施辦法〉的通知》（哈辦發(fā)〔2001〕17號(hào)）精神審核出國(guó)團(tuán)組。堅(jiān)持因公出國(guó)（境）審批原則，嚴(yán)格履行審批程序，對(duì)出訪任務(wù)不明、費(fèi)用過(guò)高、搭車照顧出訪、用公款旅游的團(tuán)組，一律不得批準(zhǔn)。對(duì)借考察、培訓(xùn)為名的公款出國(guó)（境）旅游，特別是對(duì)持旅游護(hù)照公款到俄羅斯等國(guó)家旅游的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處。?



 （四）嚴(yán)格執(zhí)行公出乘坐飛機(jī)、火車艙位標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確需乘坐飛機(jī)的，要按規(guī)定從嚴(yán)審批。公出一律不準(zhǔn)入住三星級(jí)（不含三星級(jí)）以上賓館、酒店。嚴(yán)禁借公出之機(jī)，用公款到風(fēng)景區(qū)旅游。



 七、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位

 （一）各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做執(zhí)行規(guī)定的表率。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決突出問(wèn)題。?



 （二）各級(jí)黨委和政府要根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，有針對(duì)性地制定貫徹落實(shí)的實(shí)施方案或細(xì)則，統(tǒng)一部署，抓好落實(shí)。?



 （三）認(rèn)真搞好自查。每半年或重大節(jié)假日前，要組成由紀(jì)委牽頭，有關(guān)部門參加的自查小組，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位執(zhí)行規(guī)定的情況逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真自查，堅(jiān)決糾正各種違規(guī)行為，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究。?



 （四）嚴(yán)格實(shí)行下查一級(jí)辦法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。每年年終，由市紀(jì)委牽頭，組成有組織、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)劃、人事、編制、外事和財(cái)政等部門參加的檢查組，對(duì)下一級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)規(guī)定情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)檢查出的違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，并視違規(guī)情節(jié)，對(duì)當(dāng)事人及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。各相關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工，組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正和解決。?



 （五）嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，在任期間和離任時(shí)都要進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定予以追究，嚴(yán)肅處理。?



 （六）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)奢侈浪費(fèi)行為的監(jiān)督，有力地揭示和批評(píng)奢侈浪費(fèi)行為，樹立正確的輿論導(dǎo)向?？h（市）級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，受理專項(xiàng)舉報(bào)，及時(shí)掌握和查處各類違規(guī)行為，公開通報(bào)處理結(jié)果。 ?



 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)行，事業(yè)單位要依照?qǐng)?zhí)行。

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